扩大准入，释放潜力

世界银行与英国外交部、联邦事务及发展办公室（2018-2024）伙伴关系在亚洲区域贸易与互联互通计划（ARTCP）下 ©2025 国际重建与发展银行 / 世界银行1818 H Street NW Washington DC 20433 电话：202-473-1000 互联网：www.worldba nk.org 本作品是世界银行工作人员及外部贡献的成果。本作品所表达的研究发现、解释和结论，并不必然反映世界银行、其执行董事会的观点或其所代表各国的立场。 世界银行不对本工作中包含的数据的准确性、完整性或时效性作出保证，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，或对使用或未能使用信息、方法、流程或结论承担责任。 本文件内任何内容均不构成、解释或视为对世界银行特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均特别保留。 版权与许可 本作品中包含的内容受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，只要充分注明出处，本作品可以全部或部分地用于非商业目的。 关于版权和许可问题，包括从属版权，应联系世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 照片版权：©世界银行，©Adobe Stock，©Shutterstock，©Freepik，©塔吉克斯坦财政部项目实施单位，©Rabeya/孟加拉国，©SAESM设计：Clay Brains Designs LLP. 关注领域 亚洲互联互通与贸易计划（PACT）这是由世界银行管理的地区信托基金，由英国外交部、联邦与发展办公室（FCDO）根据他们的亚洲区域贸易与互联互通计划（ARTCP）提供资金。PACT项目于2024年结束，旨在通过增强能源、交通、贸易和数字基础设施的跨境互联互通，改善有利于贫困人口的互联互通基础设施，并释放区域经济的潜力。PACT支持的活动在南亚和中亚内部及其之间进行。 交通运输与贸易连通性可行性研究和分析，以指导设计超过15亿美元的区域交通项目和跨境贸易供应投资 区域能源互联互通 咨询和技术支持，以开发包括尼泊尔和不丹在内的跨境能源项目稳固的管道。 $23.310 受益国在东南亚和中亚 百万融资为支持贸易、能源、交通和数字连通性 数字连接 支持跨境数字连接的投资机会，以及协调区域法规以提高跨境投资。 $8.2PACT-supported activities leveraged十亿1在世界银行投资中 +1 00技术知识产品塑造政策见解并指导投资 知识与战略连通性 支持知识共享和召集有影响力的利益相关者，以推进区域一体化的势头。 目录 06引言 08交通运输与贸易联通 16数字连接 12区域能源互联互通 24跨部门领域 20知识与战略连通性 26致谢 引言 英国与世界银行在促进南亚地区互联互通方面保持紧密合作关系，这一合作得益于英国外交、联邦与发展办公室（FCDO）的资金支持，通过PACT及其前身——南亚区域贸易一体化项目（SARTIP，2012-18）。这些项目在塑造世界银行区域一体化贷款组合中发挥了关键作用，通过为项目准备、技术分析、系统测试提供技术支持，并促进高级别对话。 PACT支持的活动中，基于SARTIP的基础，并推进南亚和中亚的区域合作，重点关注以下四个关键领域：交通运输和贸易、区域能源、数字以及知识与战略连通性。这些优先事项与世界银行和英国的地区优先事项相一致。 世界银行的南亚区域一体化、合作与参与（RICE）项目，始于2010年，支持地区跨境合作以实现更大的互联互通、跨境贸易、气候适应性和人类发展。妇女赋权是该项目的关键重点，确保所有妇女利益相关者公平地从区域一体化努力中受益。 该项目也旨在加强新冠病毒疫情影响后的经济恢复和发展，同时在南亚加强合作并拓宽与周边地区（如中亚和东南亚）的联系。PACT支持的举措提供技术援助，包括分析工作、项目准备工作以及能力建设，同时提供实施支持及战略介入，以构建区域合作的促进环境。在应对不断变化的情况，包括疫情恢复努力时，活动得到了发展，并为指导印太地区下一阶段区域联通倡议提供了有价值的见解。 南亚区域内的互联互通，尤其是在孟加拉国、不丹、印度和尼泊尔次区域。它解决了政策、结构和能力挑战，支持经济走廊发展、内陆水道运输和贸易便利化的研究。这些努力得到了进一步加强。$21亿的区域世界银行中亚和南亚交通贷款计划。 PACT支持的行动为世界银行的运营和投资提供了信息，并帮助塑造了总计约82亿美元，涵盖中亚和南亚。这种方法作为支持这些地区政府政策和项目的战略切入点，展示了其影响超越了个体活动。通过利用世界银行更大的投资，PACT的支持有助于克服区域一体化的障碍，重点关注经济增长、女性赋权和气候考量。 为了提升区域互联互通，PACT-融资推广了数字贸易解决方案、绿色和韧性基础设施，以及制度和政策改革。它促进了利益相关者之间的合作，为世界银行项目提供信息，并提供了技术指导以最大化区域效益。例如，它帮助开发了世界银行支持的项目管道。超过2500兆瓦的跨边境能源项目在中亚和南亚地区在将讨论重点从双边贸易转向区域能源市场合作的过程中发挥了关键作用。技术经济模型证明，最多可达到64亿美元的经济效益2020-2030年间中亚国家间电力贸易可能实现。该计划在促进贸易和运输方面发挥了关键作用。 该计划使世界银行能够聚集各种有影响力的决策者和利益相关者，参与各种对话和技术平台。通过利用其成员的专业知识、本地知识和广泛网络，这些平台为区域挑战、观点和机遇提供了宝贵的见解。这种方法确保了在复杂且不断演变的 geopolitical landscape 内区域合作持续取得进展。 交通运输与贸易联通跨越边界，提升贸易 挑战 干预 在南亚和东南亚，贸易壁垒和缺乏整合的运输网络阻碍了经济增长。尽管存在共同的贸易潜力，但由于漫长的海关延误、高昂的物流成本和过时的基础设施，企业往往发现与遥远的市场进行贸易比与邻国贸易更便宜。例如，据估计，在运输和贸易挑战下，大约15–20 %对于一家印度公司来说，与德国公司交易比与孟加拉国的同行交易更便宜。2 PACT资金在降低贸易壁垒、现代化交通网络以及塑造超过15亿美元的亚洲南部区域互联互通项目世界银行投资中发挥了关键作用。 在这个财政支持下，世界银行进行了技术分析和可行性研究，这有助于验证世界银行10.3亿美元加速东亚南亚交通和贸易连通性（ACCESS）项目下的优先事项，以改善孟加拉国、尼泊尔和不丹的连通性。其中一些优先领域包括尼泊尔的Butwal-Gorusinghe-Chanauta（69公里）路段，这将促进货运更快移动。为了缓解边境拥堵，PACT支持的评估还确定了孟加拉国的三个关键陆地口岸——Benapole、Bhomra和Burimari——进行现代化改造，减少海关等候时间并提高效率。 在南亚地区，孟加拉国、不丹、印度和尼泊尔（BBIN）之间的贸易在2005年至2019年间增长了六倍，但仍有未开发的机遇，具有潜在的增长。93%对于孟加拉国，50%对于印度，以及76%对于尼泊尔。3除了关税壁垒 ，包括基础设施差距、人工流程和缺乏协调标准等非关税壁垒，已将南亚区域内的贸易限制到几乎5%其总贸易额中的。相比之下，区域内的贸易额在60%欧洲和总贸易的总量25%在东南亚国家联盟。 世界银行还对内陆水运（IWT）的复兴进行了可行性研究，促进了内陆地区的多式联运解决方案。一项关于桑德班可持续内陆水航行的研究解决了与泥沙淤积和水文变化相关的挑战，影响了印度和孟加拉国之间的政策讨论。 在中亚，长期通关时间、多式联运连通性差以及铁路和公路网络效率低下限制了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯共和国和塔吉克斯坦之间的贸易，进一步减缓了通往全球市场的途径。 PACT融资支持了世界银行在南亚地区的贸易和运输互联互通战略及其更广泛的降低贸易和运输成本的目标，通过以下三个支柱开展工作： 经济走廊发展 内陆水路交通运输连通性 运输和贸易便利化 在中亚，PACT 支持了多式联运和物流效率评估，确定了关键铁路和公路走廊的改进，特别是连接中亚、中国和欧洲的中亚走廊。塔吉克斯坦的三个农业企业价值链被纳入世界银行农村经济发展项目（REDP）的配套赠款计划中，加强了当地企业的贸易机会。 通过现代化交通走廊、促进贸易以及加强多式联运物流，南亚和中亚更有条件融入全球市场并加速区域经济增长。 受支持政策改革 改善生活，提升旅游业 如何改善的卫生条件转变了塔吉克斯坦的酒店业 哈伊里丁·伊多耶夫，塔吉克斯坦戈尔诺-巴达赫尚自治州（GBAO）达罗夫区一家民宿的工人，记得当年住宿地努力吸引游客的时候。该区因达罗夫山脉——帕米尔山脉的一个支脉——而闻名，这里有着壮丽的峡谷和丰富的文化，与古老的丝绸之路相联系。 虽然游客们发现迷人的风光和热情好客的招待令人着迷，但他们常常因缺少适当的卫生设施而感到失望。“2023年，我们全年只接待了140位客人，”Idoev回忆道。到了2024年，民宿得到了世界银行支持的塔吉克斯坦农村经济开发项目（REDP）的帮助，该项目由PACT资助的广泛研究和技术协助所支撑，情况发生了转机。 拉伊洛·乔尔沙恩别佐达， Rushan 区副主席，REDP照片版权归塔吉克斯坦共和国财政部项目实施单位所有 该项目的影響不僅限於基礎設施—它還激勵了工匠和企業家。佐伊爾·阿拉姆肖耶夫，來自GBAO的羅什特卡拉區的一名工匠工匠，分享了REDP如何改變了他的羊毛製品製造業務。“之前，我手工製作羊毛（纖維織物）產品，但通過項目提供的全新設備，我可以更有效率地生產並擴大我的產品範圍，”他說。 在该项支持的帮助下，家庭旅馆安装了现代化的卫生设施，包括新的浴室和储水罐。\"多亏了这个项目，我们在2024年迎来了300名游客，”伊多夫骄傲地说。 REDP的影响超出了个人家庭住宿的范畴。如若冲山区的副区长拉伊洛·乔尔山别佐达所言，REDP在该地区支持了超过17个项目，包括提升酒店、餐馆以及冲山区文化和娱乐公园的重建。 关注卫生和卫生条件通过向客栈业主提供配套补助金以升级其设施，弥补了当地旅游生态系统中的一个关键缺口。 该项目旨在将塔吉克斯坦纳入丝绸之路堡垒路线，与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯共和国一起。 佐伊尔·阿兰什霍夫，来自GBAO罗什特卡拉区的手工艺人，分享了他是如何REDP 将其毡制品业务进行了转型。照片版权归塔吉克斯坦共和国财政部项目实施单位所有 区域能源互联互通 解锁协作的力量 挑战 区域电力互联互通对中亚和南亚的可再生能源和实现碳中和目标至关重要，增强能源安全、可负担性和供应可靠性。 南亚，该地区超过250百万人口仍有人生活在无法获得电力的环境中，尚未充分开发其水力、太阳能和风能的潜力。4该地区有重大机会扩大能源获取并整合区域能源市场。日益增长的需求，由工业和技术进步驱动，强调了可靠电力供应的必要性。 干预 世界银行通过PACT项目，通过促进讨论和强大的数据分析，改变了区域对电力市场的看法。在中亚和南亚的关键利益相关者正在从怀疑转变为日益认识到区域电力合作的潜在益处。 研究表明，到2040年，南亚地区的区域能源合作有望将水能和清洁能源的产能增加三倍，从...2015年达到64吉瓦至2017年达到170.2吉瓦.5这将增强能源安全，减少对化石燃料的依赖，并每年产生超过90亿美元的经济效益，同时显著减少排放。 PACT的支持对于通过技术研究、投资规划和政策参与等多种方式奠定跨境电力贸易的基础至关重要。这显著促进了区域能源一体化努力，增强了国家进行电力贸易的准备，开发了能源贸易选择，并为区域电力市场创造了有利的环境。 中亚地区历史上一直面临着老化基础设施的遗留问题，这导致了在确保电力供应可靠性方面持续存在的挑战。尽管哈萨克斯坦和塔吉克斯坦连接南北的新传输线路改善了电力分配，但丰富的资源并未满足国