苏里南: 根据扩大基金贷款机制的扩大安排进行的第四次审查、延长安排的请求、扩大准入、修改业绩标准和融资保证审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 苏里南执行主任的声明

货币基金组织国家报告第24 / 6号 SURINAME 根据扩展基金设施的扩展安排进行的第四次审查，要求延长安排，扩大访问权限，修改绩效标准和融资担保审查-新闻稿；员工报告； 2024年1月 在根据扩展基金安排进行的第四次审查、延长安排的请求、扩大准入、修改业绩标准和融资保证审查的背景下，以下文件已经发布，并包括在本一揽子方案中: A新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告在2023年11月8日结束与苏里南官员就经济发展和政策支持扩大基金融资安排的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2023年12月15日为执行董事会审议编写。根据这些讨论时获得的信息，员工报告于2023年12月5日完成。A工作人员声明更新有关最新发展的信息。A执行主任的发言苏里南。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org国际货币基金组织华盛顿特区 © 2024国际货币基金组织 IMF执行董事会根据苏里南延长的基金安排完成第四次审查 立即释放 基金组织执行董事会完成了根据苏里南扩展基金融资机制（EFF）安排进行的第四次审查，允许立即购买相当于特别提款权的资产3940万美元（约合5300万美元）。董事会还批准了当局的请求，要求延长该安排（至2025年3月），并增加相当于4680万特别提款权（约合6300万美元）的访问权限。财政纪律和紧缩的货币政策正在带来期待已久的稳定。经济正在增长，通货膨胀率正在下降，投资者的信心正在恢复。当局已经完成了私人债务交换，并接近与所有剩余债权人达成协议。当局近期的首要任务是在保护最弱势群体的同时保持财政审慎，保持结构性改革势头，避免政策倒退。 华盛顿特区- 2023年12月15日：国际货币基金组织(货币基金组织)执行董事会完成了苏里南EFF安排下的第四次审查。审查的完成使当局能够提取相当于3940万特别提款权（约合5300万美元）的特别提款权，使EFF安排下的总购买达到1.97亿特别提款权（约合2.63亿美元）。在完成审查时，理事会还批准了当局的请求，即增加相当于4680万特别提款权（约合6300万美元）的准入，并将EFF安排延长至2025年3月底。通过这一增加，预计EFF安排下的总访问额为4.307亿SDR（约合5.77亿美元）。 苏里南正在实施一项雄心勃勃的经济改革议程，旨在通过财政整顿和债务重组恢复财政和债务可持续性，通过扩大社会保护来保护弱势群体，升级货币和汇率政策框架，解决金融部门的脆弱性以及推进反腐败和治理议程。这些政策得到了EFF安排的支持，该安排于2021年12月22日获得执行董事会的批准(见新闻稿编号21 /400)。 在执行局讨论苏里南问题之后，副总裁兼代理主席冈村健二先生发表了以下声明： “当局在EFF支持的计划下表现出对财政纪律和宏观经济稳定的持续承诺。经济正在稳定，汇率压力有所缓解，通货膨胀率呈下降趋势。 “当局在充满挑战的政治和社会经济环境中实施艰难的改革值得称赞。其中包括诸如彻底消除之类的改革 燃料补贴，逐步取消电力补贴，削减未注册公务员的工资支付，扩大增值税基数。 “比上次审查计划的更渐进的财政整顿路径将有助于保护仍然脆弱的复苏，增加对穷人和弱势群体的支持，防止注册公务员的实际工资进一步下降，并扩大促进增长的投资。将这一安排延长至2025年3月底并增加准入将有助于解决国际收支需求，并有助于确保2025年预算与GDP基本余额目标（中期债务可持续性锚）的3.5％保持一致。 “债务重组取得了出色的进展。与私人债券持有人的债务交换已经完成，参与率很高。已经与Exim China达成了技术层面的原则上协议，并正在内部批准程序中签字。 “货币政策立场已经适当收紧，有助于缓解通胀压力。当局表现出对灵活的，由市场决定的汇率的承诺正在帮助支持国际储备的积累。迅速实施新的《中央银行法》并最终确定其资本重组计划将有助于进一步加强其业务独立性和财务自主权。为了解决银行系统持续的脆弱性，还必须取得稳步进展，包括通过对银行系统进行更强有力的监督，并迅速完成对国有银行资本重组计划的评估。 “在基金组织和其他发展伙伴的持续能力建设支持下，加强机构，治理和数据质量的结构改革仍然是关键优先事项。当局应继续采取措施，加强其反腐败和AML / CFT框架，并确保其与国际标准保持一致。” SURINAME 根据扩展基金的扩展安排进行第四次审查，要求扩展安排，扩大访问权限，修改绩效标准和融资担保 2023年12月5日 执行摘要 上下文。尽管社会政治环境非常具有挑战性，但当局继续在其政策行动中优先考虑财政纪律和宏观经济稳定。与中国就与其他债权人一致并符合债务可持续性目标的债务处理在技术层面达成了原则上的协议。与私人外部债券持有人的正式债务交换已于11月完成，参与率很高。 程序实施。供应方和机构改革正在推进,尽管速度低于当局计划的预期。 方案战略。尽管保护弱势群体的支出被优先考虑，但果断的财政调整正在使债务稳步下降。货币和财政限制正在为汇率提供支持，通货膨胀率呈下降趋势。正在努力全面实施增值税，提高支出效率，改善治理，并解决金融体系中长期存在的脆弱性。当局颁布了《人事法》修正案，以减少对未注册和长期缺席的公共部门工人的付款，并将颁布新的《采购法》，以集中采购并提高公开招标和授予合同的透明度。当局已要求将安排延长至2025年3月底，并增加准入。 批准人Nigel Chalk（WHD）和Bergljot Barkbu 讨论于2023年10月30日至11月8日在帕拉马里博举行，并通过视频会议进行。任务小组包括Aastasia Gscia（负责人），Olseg Aabi（所有WHD），Simo Naitram（FAD），Riaa Va Greig（FIN），David Robiso（LEG），Yesim Aydi（MCM），Atif Chadry和Marij Bolhis（所有SPR），CharlesAmo -Karel Echorst和Bro Saraiva（OED）参加了讨论。小组会见了总统、副总统、国民议会主席、财政和规划部长、司法和警察部长、自然资源部长、社会事务和住房部长、农业部长、内政部长、卫生部长、劳工部长、中央银行行长和议会议员、其他高级政府官员、私营部门代表、工会、民间社会组织和发展伙伴。 CONTENTS 上下文4 程序性能6 政策讨论 A.在支持弱势群体的同时提高财政可持续性7B.债务重组12C.应对通货膨胀13D.应对银行业风险16E.加强中央银行17F.AML / CFT与治理18G.提高经济统计的质量和传播19 计划问题19 员工考核21 Figures1. 最近的经济发展242.2012 - 22年财政发展情况253.外部部门发展264.货币发展27 TABLES 1.选定的经济指标282.实际部门，按支出293.中央政府运作（百万SRD）304.中央政府运作（占GDP的百分比）315.国际收支（百万美元）326.国际收支（占国内生产总值的百分比）337.总外部融资要求348.存款公司调查和中央银行账户359.财务健全性指标3610a.审查和可用购买的原始时间表3610b。拟议的审查和可用采购时间表3711.计划监控- EFF支持计划下的基金信贷指标3712.EFF下的量化绩效标准和指示性目标3813.EFF下的结构基准45 附件 一、债务可持续性分析47 APPENDIX I.意向书61附件一经济和金融政策备忘录65附件二。技术谅解备忘录89 上下文 1.在EFF的支持下，当局对本国经济改革计划的承诺仍然很坚定。尽管社会政治环境非常具有挑战性，但当局还是能够实施艰难的改革，包括取消燃料补贴，提高电价，扩大增值税基数以及颁布法规以减少未登记或长期缺席的公务员的工资支付。 2.宏观金融环境仍然充满挑战。 最近的数据表明，2022年GDP增长结果强于预期（2.4％对1％），在一系列行业（包括采矿，批发和零售贸易，运输，酒店和饭店）表现更好。2019 - 21年的增长也被向上修正。9月份的通货膨胀率仍高达51％，但环比继续放缓（不包括食品，公用事业和运输（包括燃料）的年化m / m通货膨胀率下降至6.3％）。最近的通货膨胀冲动在很大程度上仅限于燃料和公用事业。在截至2023年5月的一年中贬值72％之后，SRD /美元汇率的压力有所缓解，自2023年5月以来平均每月贬值0.5％。9月底可用的国际储备为5.7个月的进口，SRD转移的矿产收入份额的上限有助于支持储备积累的步伐。最近完成的资产质量审查（AQR）表明两家银行的资本严重短缺。就整个系统而言，不良贷款和拨备水平有所增加，随着中央银行撤回本币流动性，银行面临着更严格的融资条件。 3.经济复苏仍在继续，通货膨胀正在下降： 预计2023年增长将放缓至2.1％。月度经济活动指标（MEAI）已经放缓，预计财政和货币约束将继续拖累需求。预计2024年增长将恢复到潜在水平。苏里南从大流行中恢复的速度继续落后于同行，预计在整个预测范围内，实际GDP将保持在大流行前的水平以下。 汇率贬值速度放缓和需求放缓应促进通货膨胀率逐渐下降（到2023年底达到39％y / y）。到2023年底，实际有效汇率（REER）预计将比2022年底下降约3％。 4.近期前景存在重要的下行风险。政策实施挑战是最大的风险，特别是如果社会不满情绪恶化，对当局改革计划的反对情绪增加。加大努力增加社会支出 保护计划，改善治理，提高公共部门工人的实际工资（按照计划的规定）将有助于减轻这种风险。不良贷款的上升或金融体系中一系列风险的具体化可能会造成存款外流并引发金融不稳定。最后，能力薄弱对政府改革计划的实施构成了普遍的风险。主要的外部风险来自贸易条件的恶化（特别是油价大幅上涨）。 5.从中长期来看，前景有显著的上行这些来自大型新油田的未来发展。尽管尚未做出最终投资决策（FID），但此类投资具有促进增长，增加出口和财政收入，加强国际收支并改善债务动态的潜力。 1 /加勒比和新兴市场平均水平不包括苏里南；2023 - 24年的价值基于国际货币基金组织的《世界经济展望》预测。 程序性能 6.节目表现强劲。2023年9月底基本财政收支（现金制）的下限，中央银行NDA（CBvS）的上限，NIR的下限以及以当地货币计算的中央政府矿产收入的上限都得到了满足。还满足了所有连续PC，包括所有标准的连续PC，尽管遗憾的是错过了9月底的社会援助支出下限（该计划的指示性目标）。 7.体制改革继续推进，尽管有拖延。当局在9月底的SB会议上开始发布季度预算执行报告，在10月底的SB会议上开始发布季度电价更新。9月底关于建立电子外汇交易平台的SB没有得到满足，将于12月推迟实施。19月底关于颁布新《采购法》以集中和强制发布所有公共采购招标和合同授予的SB尚未得到满足，但将于12月实施。10月底，SB发布了一项法令，详细说明了停止向未注册工人付款的程序，以及中央银行对银行资本重组计划的审查，但并未得到满足，但已于11月实施。 政策讨论 A.在支持弱势群体的同时提高财政可持续性 8.当局有望实现今年GDP中央政府基本平衡目标的1.6％（文本表）。由于公司的投资计划对短期盈利能力造成压力，因此矿产收入已向下修正。总融资需求仍与计划的限制保持一致，22031年达到GDP的10.4%的峰值，平均为8.3 中长期GDP的百分比。到2030年，公共债务预计将降至70％以下（文字图表）。3可能需要在计划期间之后进行进一步的财政整合，以便为