巴巴多斯: 扩大基金贷款机制和复原力和可持续性贷款机制下的第一次审查、修改业绩标准和改革措施的请求以及恢复复原力和可持续性贷款机制下的准入 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 巴巴多斯执行主任的声明

货币基金组织国家报告第23 / 241号 BARBADOS 根据扩展基金设施安排和可靠性和可持续性设施的第一次审查，要求修改业绩标准和改革措施，并在可靠性和可持续性下重新确认访问权限； 2023年7月 在扩展基金基金和弹性和可持续性基金下的第一次审查的工作人员报告、修改业绩标准和改革措施的请求以及重新调整弹性和可持续性基金下的准入范围的背景下，以下文件已经发布，并包括在这个一揽子计划中: 新闻稿 The工作人员报告在2023年5月12日与巴巴多斯官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2023年6月22日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年6月7日完成。 A巴巴多斯执行主任的发言 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org Price:$18.00 per printed copy国际货币基金组织华盛顿特区 © 2023国际货币基金组织 货币基金组织执行董事会与巴巴多斯一起完成扩大基金贷款机制和复原力和可持续发展机制下的第一次审查 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天完成了对巴巴多斯扩展基金基金（EFF）和弹性与可持续性基金（RSF）安排的首次审查，分别在每个基金下提供了1417.5亿SDR（约1900万美元）。在成功度过近年来的一系列冲击之后，巴巴多斯经济在旅游业和相关活动反弹的推动下强劲复苏，并在2023年继续扩张。当局在实施最新的经济复苏和转型（BERT）计划以及雄心勃勃的气候政策议程方面取得了良好的进展。 Washington, DC–2023年6月22日：国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会完成了对扩展基金融资机制（EFF）和复原力和可持续性融资机制（RSF）安排的第一次审查。审查的完成使当局能够在EFF下提取相当于1417.5万SDR（约1900万美元）的1417.5万SDR（约1900万美元）。 巴巴多斯正在实施一项雄心勃勃的本土经济改革和气候政策议程，旨在加强财政可持续性，推进结构改革，释放经济增长潜力，增强对气候变化的抵御能力，并使经济绿色化。这些政策得到了EFF和RSF安排的支持，这些安排是 2022年12月7日批准，金额分别相当于8505万SDR（约1.14亿美元）或配额的90％和14175万SDR（约1.9亿美元）或配额的150％（见新闻稿第22 / 417号）。 在成功度过近年来的一系列冲击之后，巴巴多斯经济已经复苏，连续八个季度增长，并在旅游业和相关活动持续反弹的支撑下，在2023年继续扩张。财政收支状况显著改善，公共债务处于下行通道，截至2022 / 23财年末达到GDP的122.5%（不包括国际货币基金组织提供的国际收支支持贷款的119.6%）。此外，截至2023年3月底，国际储备已增至16亿美元，涵盖7个月以上的进口。当局正在推进结构改革议程，已经完成了几个结构基准。适应气候变化和支持向绿色经济过渡的努力也在取得进展。The. 当局已根据RSF安排实施了重要改革，可再生能源正在逐步增加其在能源矩阵中的份额。 在执行董事会讨论之后，第一副董事总经理兼董事会代理主席Gita Gopinath女士发表了以下声明： “巴巴多斯在实施其本土经济复苏与转型（BERT）计划和雄心勃勃的气候政策议程方面取得了良好进展，并得到了扩展基金基金（EFF）和弹性与可持续发展基金（RSF）安排的支持。在近年来的一系列冲击之后，巴巴多斯经济在旅游业反弹中强劲复苏。尽管随着全球食品和燃料价格的上涨，通货膨胀率上升，但预计未来几个月将放缓。 “财政表现显著改善，公共债务处于下降轨道，准备金上升。重点是通过提高初级盈余来减少债务，同时保持充足的社会和资本支出是适当的。结构性改革议程正在取得重要进展，包括加强关税和免税框架，加强税收合规和风险管理，释放经济增长潜力。继续推进国有企业和养老金改革很重要。新成立的财政和增长委员会对于帮助监测当局财政战略的执行情况和支持增长议程至关重要。 “当局将重点放在加强货币政策工具包上，并采取措施维护金融稳定。有必要开发流动性管理工具，并采取措施加强AML / CFT框架。 “当局正在推进其雄心勃勃的气候政策议程，以提高应对气候变化的能力和绿色经济。欢迎将气候政策目标纳入财政进程的持续努力，包括在预算中讨论气候变化风险和加强公共采购。计划中的新政策改革，以制定实施可持续/绿色公共采购的准则，并引入气候/绿色预算标签，这将进一步支持将气候优先事项纳入预算过程。预计气候政策改革将有助于创造一个有利的环境，调动私营部门对气候相关项目的投资。. " BARBADOS 根据扩展基金设施安排和弹性和可持续性设施的第一次审查，要求修改业绩标准和改革措施，以及在弹性和可持续性下的访问 2023年6月7日 执行摘要 上下文在成功经受住了近年来的一系列冲击之后,受旅游业和相关活动反弹的推动,巴巴多斯经济正在强劲复苏。公共债务重新回到下降轨道，国际储备已增加到超过7个月的进口。当局在实施最新的经济复苏和转型（BERT）计划以及雄心勃勃的气候政策议程方面取得了良好的进展。在2018 - 22年度扩展基金基金（EFF）完成后，2022年12月批准了后续的36个月EFF安排以及弹性和可持续性基金（RSF）。当局坚定致力于加强财政可持续性，推进结构改革，提高应对气候变化和自然灾害的能力。 程序实施 EFF.满足了第一次审查设定的所有定量绩效标准和指示性目标。在2020 / 21财年和2021 / 22财年的赤字占GDP的1％之后，2022 / 23财年的基本财政平衡记录了占GDP的2.5％的盈余。2023 / 24财年的预算目标是基本盈余占GDP的3.5％，与计划目标一致。 2022 / 23财年末，公共债务降至GDP的122.5%。当局正在推进结构改革议程。他们加强了给予和管理免税和免税的程序，制定了一项计划，以保障国家保险基金的可持续性，进行了数据匹配工作，以改善税收合规性和风险管理，完成了对促进增长的改革的评估，并提交议会。一项改革公职人员养老金计划的法案。 RSF.当局实施了根据改革措施1制定的重要适应措施。他们修订了《规划和发展法》，以提高气候适应能力 巴巴多斯环境和可持续发展基金(BESF)全面投入运作，以支持海洋保护。此外，议会批准了一项新的水再利用政策。当局还提出了重要措施，将气候因素纳入改革措施2的预算过程。其中包括在2023 / 24财年预算中讨论气候变化风险的财政风险声明，以及批准的《采购法条例》，以加强公共采购流程并支持绿色采购。当局认定,公布参与公共采购的公司的实益拥有权资料将面临法律障碍,建议在第二次审查中重新制定并完成改革措施＃2，增加两项新的政策改革，即制定可持续采购框架以实施绿色采购和实施气候预算标签的准则，预计将于2023年9月底完成。 一个任务小组于2023年5月3日至12日访问了布里奇敦。该团队包括PabloMorra（负责人），中谷庆一，Camila Perez（均为WHD），Yog Sarah Zho（SPR）和Peter Mgisa（MCM）。Chris Faircloth（驻地代表处）协助了这次访问。访问团会见了总理兼财政部长米娅·莫特利、巴巴多斯中央银行行长凯文·格林里奇、财政部部长瑞安·斯特劳恩和其他政府高级官员。A MarieWicham（OED）参加了一些会议，执行董事Philip Jeigs参加了总结会议。 批准人詹姆斯·莫辛克（WHD）和彼得·多尔曼（SPR） CONTENTS 首字母缩略词5上下文6 最近的发展和展望 A.最近的发展6B.展望和风险7 程序性能和政策讨论7 程序模式17 员工考核19 Figures 1.实际部门发展212.财政部门发展223.外部部门发展234.货币部门的发展245.与仅GRA借款县相比的偿还能力指标，所有计划25 TABLES 1. 2019 - 2024年部分经济指标262a。中央政府运营，2019 / 2020 - 2028 / 2029（以巴巴多斯百万美元为单位）27 2b。中央政府运营，2019/ 2020 - 2028 / 2029（占财政年度GDP的百分比）283.公共债务，2019 / 2020 - 2028 / 2029294a. 2019 - 2028年国际收支平衡表（单位：百万美元）304b. 2019 - 2028年国际收支（占CY国内生产总值的百分比）315.货币调查，2019 - 2028326.2019 - 2028年中期宏观经济框架337.2016 - 2022年金融部门指标348.项目监控-外部融资要求和来源359.EFF支持计划下的采购时间表3510.根据RSF安排的拟议付款时间表3611.项目监控- EFF和RSF下的基金信用指标37 附件 I.风险评估矩阵(RAM)38II.债务可持续性分析40III.能力发展战略：最新国家战略说明50 APPENDIX 一、意向书68附件一.经济和金融政策补充备忘录71附件二。技术谅解备忘录99 首字母缩略词 上下文 1.在EFF和RSF安排的支持下，巴巴多斯正在实施雄心勃勃的经济改革和气候议程。在成功完成2018 -22 EFF之后，这些安排于2022年12月获得批准。EFF安排借鉴了当局更新的经济改革和转型（BERT 2022）计划。其主要目标是加强财政可持续性，推进结构性改革，释放经济增长潜力。RSF安排支持当局为提高应对气候变化的能力和绿色经济所做的努力，包括向完全可再生的经济过渡。 最近的发展和展望 A.最近的发展 2.旅游业的复苏导致2022年和2023年初的强劲经济增长以及其他经济指标的改善，而全球大宗商品价格上涨和需求走强增加了通货膨胀。 在旅游业和相关活动复苏的推动下，实际GDP在2020 - 21年下降了13.5％之后，2022年反弹了10％。旅游业的复苏落后于一些地区同行，部分原因是大流行限制的解除速度较慢，但最近几个月来，游客人数在2023年第一季度达到大流行前水平的80%左右。预计2023年第一季度实际GDP增长6.4%。 随着经济活动的反弹，截至2023年3月，失业率从疫情期间的20%以上降至7.2%，为几年来的最低水平。 截至2023年2月，通货膨胀率达到6.6％（同比），而2022年2月为2.2％，这是由于全球食品和燃料价格上涨以及旅游业推动的餐饮和娱乐活动价格上涨复苏。 2022年，私营部门的信贷增长了3.7％，打破了自2019年以来的下降趋势，这得益于旅游业和房地产业经济活动的改善。2022年，外部经常账户赤字大致保持在GDP的11％左右。旅游业和商品出口的复苏被全球大宗商品价格和货运成本上涨以及国内需求反弹导致的进口增加所抵消。国际金融机构的持续支持有助于为经常账户赤字提供资金。截至2023年3月底，国际储备总额达到16亿美元，涵盖7个月以上的进口，约占基金组织储备充足率指标的250%。 B.展望和风险 3.预计经济将继续复苏，通胀将放缓。预计实际国内生产总值将增长约4.5%，并在2023年恢复到大流行前的水平，这得益于游客人数的持续复苏和一些大型旅游项目的重新启动。预计到2023年底，随着进口通胀压力的缓解，通货膨胀率将下降到5％。从中期来看，增长和通胀预计将分别收敛于约2％的中期历史平均水平。随着旅游业和大宗商品价格全面正常化，预计2023年经常账户赤字将降至GDP的7.7%，中期内将降至GDP的4.5%。 4.前景风险升高