摩尔多瓦共和国：根据延长信贷安排和延长基金安排的第五次审查、根据复原力与可持续性设施的第一次审查，以及对绩效指标进行修改的请求——新闻稿；工作人员报告；以及摩尔多瓦共和国执行董事的声明

货币基金组织国家报告第24 / 208号 摩尔多瓦共和国 第五次在扩展信贷设施及扩展基金安排下的审查，resilience andsustainability facility下的首次审查，以及对绩效指标进行修改的请求——新闻稿；工作人员报告；摩尔多瓦共和国执行董事的声明。 July 2024 在第五次审查在延长信贷设施和延长基金设施安排下，以及在韧性与可持续性设施下的安排首次审查，请求修改一个绩效指标。，以下文档已发布并包含在此软件包中： A新闻稿包括执行局主席的发言。 The工作人员报告由国际货币基金组织（IMF）工作人员团队准备，供执行董事会于2024年6月28日考虑，该报告是在2024年5月24日与摩尔多瓦共和国官员讨论经济形势及支撑IMF安排下延长基金计划下的政策结束后形成。基于讨论时可获取的信息，该工作人员报告于2024年6月13日完成。 A世界银行关于复原力和可持续性基金的评估函. A执行主任的发言摩尔多瓦共和国。 国际货币基金组织（IMF）的透明度政策允许在发布的工作人员报告和其他文件中删除市场敏感信息以及过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430Fax: (202) 623-7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org 国际货币基金组织华盛顿特区 国际货币基金组织执行董事会完成摩尔多瓦共和国第五轮延长期信贷安排和延长期基金安排的审查，以及摩尔多瓦共和国恢复与可持续性设施的第一轮审查 。 立即释放 国际货币基金组织（IMF）执行董事会于2024年6月28日完成了对摩尔多瓦的延长信贷计划/延长基金计划（Extended Credit Facility/Extended Fund Facility, ECF/EFF）的第五次审查和复韧与可持续发展计划（Resilience and Sustainability Facility, RSF）的首次审查，此举允许立即发放总额约133百万特别提款权（SDR，约175.2百万美元）。 从多次冲击中恢复经济的速度比预期要慢，2023年的经济增长低于预期，2024年的增长更为温和。自去年十月以来，通货膨胀一直位于摩尔多瓦国家银行的目标范围内。尽管面临的风险依然巨大且偏向负面，但预计中期内将展现出相对稳健的增长态势。 当局持续关注应急规划，同时保持灵活政策，有助于减轻近期冲击的影响。未来，致力于推进有利于增长的改革、强化能源安全、促进气候适应型投资，并朝着欧盟加入之路前进的努力，将支持摩尔多瓦的发展目标。 华盛顿特区- 2024年6月28日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会完成了第五次对延长信贷安排（ECF）和延长基金安排（EFF）的审查。1，以及弹性和可持续发展基金(RSF)下的第一次审查2，对于摩尔多瓦共和国。这允许立即支付1.33亿特别提款权(约 在两项计划下使用（总计）175.2百万美元，可用于预算支持。这使摩尔多瓦在正在进行的计划安排下的总拨款达到约636.5百万美元。 增长弱于预期，主要是由于俄罗斯乌克兰战争持续溢出效应的影响。2023年经济增长了0.7%，预计复苏将持续，但速度将弱于先前预测。财政政策一直致力于保护最脆弱群体并支持经济发展。中期预计有相对强劲的增长，但短期内风险依然巨大， 在不利方向倾斜。尽管面临挑战的环境，程序表现总体上仍保持正轨。当局应保持强大的改革势头，这对于支持摩尔多瓦的繁荣至关重要。 根据执行委员会的讨论，副管理董事兼代理主席金次一郎先生发表了以下声明： 摩尔多瓦在ECF/EFF安排下的表现总体上保持在轨道上，尽管结构性改革存在一些延迟。尽管经济从多重冲击中恢复的过程比预期要慢，2023年的经济增长较低，2024年更为温和，但自去年十月以来，通货膨胀一直保持在国家银行（NBM）的目标范围内，并且预计会有相对强劲的中期经济增长。鉴于风险依然巨大且倾向于不利方向，当局应继续专注于加强应急计划制定和维持灵活政策，增强能源安全，推动有利于增长的改革，这些改革将得到欧盟加入进程的支持。 财政政策应继续专注于保护最脆弱群体，并支持经济运行。同时，维持渐进式的财政整顿至关重要，以建立缓冲机制并确保债务可持续性，尤其是在预期中期外部援助减少的情况下。 在通货膨胀压力得到控制的情况下，货币政策应逐步调整仍处于高位的存款准备金率，以支持国内需求。鉴于不确定的环境，基准利率应维持当前水平。监管机构维持银行行业当前审慎要求对股份所有权的承诺受到欢迎，且对于保障宏观经济金融稳定性至关重要。 需要额外的改革以加强国家银行管理（NBM）的治理、自主性、透明度和问责制。当局应继续紧密与员工合作，及时实施最近对NBM进行的诊断中识别的措施。这些改革对于确保货币政策可信度和宏观经济金融稳定至关重要。 需要继续推进反腐败改革，以进一步增强摩尔多瓦机构的可信度并促进社会经济发展。预计今年夏天将通过建立新的反腐败法院的法律，这将是受到欢迎的关键发展，当局应迅速有效地实施该法院。 韧性与可持续发展设施下的表现积极，首次审查中所有改革措施均得到欢迎实施。当局应保持这种强大的改革势头，这对于增强摩尔多瓦应对气候变化的能力至关重要。 摩尔多瓦共和国 第五次审查在延长信贷设施和延长基金设施安排下，以及在韧性和可持续性设施下的安排的第一审阅，对于修改一个绩效指标的请求。 June 13, 2024 执行摘要 上下文。摩尔多瓦从多重冲击中经济复苏进程正在推进，尽管速度较预期放缓。欧盟成员国身份的加入进程继续进行。十月计划举行总统选举，同时将进行一项关于欧盟加入的公投。 最近的发展和风险。2023年的增长率为0.7%，低于上一次预测的2%。预计2024年的复苏将比预期更为温和，原因在于主要贸易伙伴的增长弱于预期，以及国内需求反弹的进程更加缓慢。预计中期内会有相对强劲的增长，随着信心和贸易伙伴的恢复以及欧盟加入和与ECF/EFF及RSF相关的改革加速推进，这一情况将进一步得到改善。然而，风险依然巨大且偏向负面，这包括与战争相关的不确定性、可能再次出现的能源冲击，以及即将到来选举背景下政策逆转的可能性。 政策。强劲的改革、以增长为导向和气候支持性的投资，以及提高获取多样化能源资源的途径是至关重要的。 财政政策继续优先考虑更精准的社会援助、能源安全、企业支持以及促进增长的投资。预计2024年的补充预算将反映出较低的收入，总体而言，支出大致保持不变。中期内的财政政策应继续平衡发展需求与逐步整合的关系。 货币政策应保持数据驱动和前瞻性，鉴于当前的不确定性环境。维持强大的监管和监督框架以及加强反洗钱/反恐融资（AML/CFT）框架是关键所在。去年12月前摩尔多瓦国家银行（NBM）行长被解职后，新达成的行动将增强NBM的自主性和治理能力，进而巩固货币和金融政策。 治理和反腐败、国有企业部门以及劳动力市场的改革势头的复苏将增强公众机构的信任，改善商业环境，降低财政风险，并支持欧盟的趋同。 ECF / EFF。在ECF/EFF框架下的表现总体保持稳定轨道，尽管结构性改革存在一些延迟。十二月底的结构基准（SB），即向议会提交加强NBM独立性和治理的修正案，未能达到（但作为审查前行动已完成）。三月底二零二四年采用反腐败裁决基础设施法的结构基准未达到，并被调整至九月底。政策承诺已被增加，以进一步强化中央银行独立性、治理、透明度和问责制；加强并现代化税收审计；增强反腐败检察官办公室的独立性；以及升级财政账户至GFSM2014标准。工作人员同意当局对二零二四年十二月底一般政府现金赤字上限修改的要求，以反映低于预算的收入预测，这是由于经济增长和外部环境较弱导致的结果。 RSF.RSF也正按计划进行。所有完成此次审查所需的改革措施都已经完成。同时，正在筹备下一次审查所需的措施。 讨论于2024年4月22日至5月24日间以面对面和远程的方式进行。此次任务与雷塞恩总理、副总理兼经济部长阿拉伊巴、财政部长罗塔鲁、能源部长帕里科夫、司法部长米哈伊洛夫-莫拉鲁、劳动和社会保障部长布祖、基础设施和区域发展部长斯皮努、国家银行行长德拉古、国家金融市场委员会主席布迪安奇、公共财产机构总经理库胡拉里以及来自高级官员、金融机构、国际组织、私营部门和合作伙伴的代表进行了会面。任务团队由C.米拉（负责人）组成。 A. Fouejieu，P. Engler (全部欧元)，C. Gomez Osorio (FAD)，M. Markevych (LEG)、A. Grohovsky (SPR)、S. Sola (MCM)和S.Cerović（常驻代表）。M. Horton（EUR）参与了部分任务。K. Funke（FAD）支持了与气候相关的议程。L. Dresse和V. Volociuc（OED）参与了会议。Y. Zha和B. Plein（均为EUR），以及来自基希讷乌国际货币基金组织办公室的O. Scerbatchi、V. Buicli和N. Culava提供了协助。 CONTENTS 前景和风险9 程序性能10 政策讨论 A.财政政策11B.货币和汇率政策13C.金融部门政策16D.结构性政策18E.气候政策19 23 员工考核24 BOX 1. NBM自治和治理评估的主要结果14 Figures 1.摩尔多瓦RSF的改革措施222.实际部门发展263.货币发展274.财政部门发展285.外部部门发展29 TABLES 1.融资需求和来源302.2019 - 2029年部分经济指标313a. 2019 - 2029年国际收支平衡表，（百万美元）323b。2019 - 2029年国际收支（占GDP的百分比）334a。2019 - 2029年一般政府预算，(百万摩尔多瓦列伊)344b. 2019 - 2029年一般政府预算（占国内生产总值的百分比）355.2017 - 2024年摩尔多瓦国家银行账户和存款公司调查366.2017 - 2023年财务稳健性指标377.2016 - 2025年外部融资需求和来源388.2024 - 2048年基金信用指标399.根据ECF / EFF的审查和付款时间表4010.RSF下的拟议支出4011.RSF改革措施4112.2024 - 2027年债权人公共债务和债务偿还分解42 附件 I.风险评估矩阵43II.加强摩尔多瓦的劳动力参与47 APPENDIX 一、意向书51 附件一.经济和金融政策备忘录54附件二。技术谅解备忘录81 上下文 1.摩尔多瓦从多重危机中经济复苏进程正在逐步进行，尽管进展缓慢，而欧盟准入的进程也在继续。邻国乌克兰战争的溢出效应继续导致高度不确定性，影响信心和国内需求。欧盟于2023年12月同意开启入盟谈判，并在2024年3月，欧洲理事会欢迎了推进必要改革的进展，并邀请欧盟理事会迅速采纳谈判框架。摩尔多瓦准备了其首个2024-2026经济改革计划。1在2024年5月，欧盟成员国、候选国及潜在候选国的代表，欧洲委员会以及欧洲中央银行，还有候选国和潜在候选国的中央银行代表，举行了一年一度的经济政策对话，并向摩尔多瓦提供了联合政策指导。2正在与欧盟共同体进行摩尔多瓦立法的筛选过程。 2.政治格局由10月20日的总统选举主导。统治亲欧党的行动与团结党(PAS)的桑杜总统正在竞选连任。选举将与欧盟加入公投合并进行。虽然PAS在国际合作伙伴的支持下继续推动改革，但选举将在经济增长缓慢、地缘政治紧张（包括特兰西瓦尼亚地区）以及国家未来发展方向存在分歧的公众意见中进行。预计于2025年的议会选举。 3.12月议会突然解除前NBM行长阿玛苏的职务引发了对于程序正当性、以及项目下中央银行独立性和咨询承诺的担忧。国际货币基金组织的一个工作人员团队于三