亚太经合组织内的数据标准化：聚焦于健康数据

亚太经合组织数字经济指导小组2024年3月 亚太经合组织（APEC）内的数据标准化：聚焦于健康数据 亚太经合组织数字经济指导小组 亚太经合组织项目：DESG 01 2022A 由...生产 Hyeokki Min 韩国产业经济与贸易研究院 370,Sicheong-daero, Sejong-si, 大韩民国 邮箱：hmin@kiet.re.kr 在韩国世宗市汉南大道402号，贸易、工业和能源部政府综合楼的支持下 亚太经济合作组织秘书处 35 恒美馆街 新加坡119616 电话： (65) 68919 600 传真： (65) 68919 690 电子邮件：info@apec.org网站：www.apec.org APEC#224-CT-01.5 该项目由韩国产业经济与贸易研究院（Korea Institute for Industrial Economics & Trade）制作，得到韩国产业、贸易和能源部多边贸易合作司的支持。该项目在亚太经合组织数字经济指导小组（APEC Digital Economy Steering Group, DESG）和来自智利、日本、韩国、新加坡以及其他国际组织如HL7、ISO、DICOM的荣誉演讲者以及真诚支持的共同赞助经济体（包括澳大利亚、智利、新西兰、菲律宾、新加坡、中国台湾和美国）的更紧密合作下开发。本报告分为两部分：研究论文（从第1页开始）和对话摘要（从第50页开始）。本报告中表达的观点和意见是作者的观点，并不一定反映所有亚太经合组织成员国的官方政策或意见。 目录表 第一部分. 研究论文 1. 引言2 1.1. 背景与必要性...........................................................................................................2 2. 数据标准化趋势 2.1. 数据标准化定义与必要性.................................................................82.2. 全球数据标准化趋势..........................................................................................102.3. 全球健康数据标准化趋势 ..............................................................................15 第3节 数据标准化政策和实践................................................................................................................24 3.1. 数据标准化政策 ....................................................................................................243.2. 数据标准化用例 .................................................................................................40 4. APEC内部的健康数据标准化合作 ...........................................................46 第二部分：对话摘要 ........................................................................................................................511. 执行摘要 1.1. 概述....................................................................................................................................511.2. 事件详情..............................................................................................................................51 .....................................................................................................................................532. 背景 3. 活动摘要...............................................................................................................................54 3.1. 开场白........................................................................................................................54 3.2. 主题演讲..........................................................................................................................543.3. 第1节：健康数据标准化政策...................................................................553.4. 第2节：健康数据标准化应用案例 ...............................................................60 参考文献............................................................................................................................................65 表格清单 <表1> 2010年与2022年全球收入前10大公司…3表2 数据异质性的例子…8表格 3 标准化对经济的影响…9<表4> ISO/IEC JTC1 下的分委会和工作组…12《表5》全球卫生标准的例子…16…<table 6> 比较：V2 和 V3 消息17…《表7》CDA特征22…表8 SNOMED CT 19 层次结构23…表 9 标准开发团队25…《表10》亚太经济体中HL7 FHIR实施的示例28 <表11> APEC成员国健康数据标准化机构…<表格 12> DICOM 的重要组成部分…43 <表13> 如何使用DICOM数据…44 图目录 …3…3…4…4…13…18…19…21…26…27…30…33…34…35…37…38…41…42…47<图1> 数字交付服务与数字贸易出口图2 全球数据量趋势图3：按地区划分的数据<图4> 主要行业数据增长预测图5 IEC 管理结构<图6> FHIR的作用<图7> FHIR的五个层次图8 DICOM系统图9 TC215-SC1下的WG和JWG图10 HL7组织结构图图11 APEC结构<图12> 健康数据标准化TF结构图13 韩国健康数据标准化愿景<图14>策略I：国内标准发展<图15>新加坡数字健康总体规划<图16> 医疗数据标准委员会的作用<图17> 在电子病历中提取感兴趣的领域图18 示例：从电子病历中提取结构化数据<图19> 亚太经合组织内的群体 第一部分. 研究论文 1. 引言 亚太经济合作组织（APEC）旨在通过促进经济和技术合作以及便利贸易，在亚太地区实现贸易和投资自由化。鉴于数字产品和服务的快速增长，APEC成员国应致力于推动数字领域的合作。 亚太经合组织成员经济体已认识到数字经济发展在亚太互联网和数字经济路线图（AIDER）中的日益重要性，该路线图包括11个重点领域（KFAs）。在本报告中，我们讨论了数据标准化问题。数据标准化与AIDER中的多个KFAs密切相关，包括促进互操作性和便利化互联网和数字经济信息与数据自由流动。 自从数据标准化是一个广泛的话题，本报告旨在提供一个关于数据标准化一般状况的概述，同时特别考察医疗保健和相关政策领域的数据标准化。值得注意的是，亚太经合组织（APEC）成员已经认识到健康数据标准化的重要性，尤其是在COVID-19大流行之后。 尽管在数据标准化中合作具有重要意义，但在亚太经合组织（APEC）内部，对此主题的研究相对有限。本报告旨在填补这一空白，通过探讨APEC成员国在数据标准化合作方面的合作方向。 1.1. 背景与必要性 1) 全球经济数字化转型现状 最近，在讨论全球经济时，不提及数字化转型已经变得不可能。由于许多经济活动正在实现数字化，数字技术的利用已成为不断变化的全球经济中的关键生存因素。事实上，许多 数字公司现在是世界最大的企业之一。仅仅十年前，在2010年，世界上最大的公司大多属于传统行业，如石油和天然气、银行和制造业。到2022年，地球上最大的五家公司中有四家是数字技术的主要领导者。 根据国际数据公司（International Data Corporation，IDC）2020年的一份报告，预计2020年至2023年间，与数字化转型相关的直接投资价值将以平均每年18%的速度增长，最终达到6.8万亿美元。其他机构也对此进行了调查数据收集；其中大多数机构预计与数字化转型相关的市场投资将快速增长。 数字经济的发展是由数字贸易的扩张驱动的，并且最近数字贸易已经成为全球贸易的关键增长引擎。数字交付服务的出口增长远超过传统贸易，整体数字贸易的增长也远远超过了传统贸易。特别是在COVID-19时期，数字贸易的特点是呈陡峭上升的趋势，如图1所示。 来源：世界贸易组织（2023年），经合组织贸易政策论文（2023年） 2) 基于数据构建数字经济 数据是数字转型和数字经济增长的核心。如图2所示，最近数据使用量的增长显示了这一趋势。不利用数据，难以创建或加强数字工业生态系统。 来源：Statista 各个地区产生的数据量不同，数据产生的速率也因地区而异。亚太地区（包括中国）的数据增长速度正在迅速增加。这突出了在数据标准化方面开展合作的重要性，而数据标准化是利用亚太经合组织（APEC）内部日益增长的数据量基础。 此外，正如数据在区域增长中一样，按行业的数据增长也存在差异。对于这份报告，我们特别关注医疗保健行业的数据增长。如图4所示，我们可以看到医疗保健行业的数据增长远远超过了其他行业。 数据的使用是数字经济增长的关键因素。现在产生的健康数据比以往任何时候都要多，如何利用这些健康数据已成为一个关键问题。尽管图4展示了医疗保健领域数据的增长，但数据的增加并不能保证其被利用。 总的来说，实现数据利用需要改进法规、基础设施和意识等方面的因素。特别是，有助于保障数据互操作性的数据标准化，是数据利用的先决条件。 在许多方面利用医疗数据都存在挑战。首先，医疗数据中包含大量敏感的个人信息。这是健康数据的一个基本特征。由于与数据在国内外流动及其利用相关的严格法规和法律，医疗数据中个人信息的存在不可