2024年亚太经合组织服务竞争力路线图（ASCR）下的疫情恢复监测更新
亚太经合组织政策支持单位2024年10月 由：Andre Wirjo，Sylwyn C. Calizo Jr.，Eldo Malba Simanjuntak* 亚洲-太平洋经济合作组织政策支持单位 亚洲-太平洋经济合作组织秘书处 35 Heng Mui Keng Terrace 新加坡119616 电话： (65) 6891-9600 │ 传真： (65) 6891-9690邮箱：psugroup@apec.org网站：www.apec.org 为：亚太经济合作组织服务工作组生产 APEC#224-SE-01.18 本作品授权基于Creative Commons署名-非商业性-相同方式共享4.0国际许可协议。要查看此许可证的副本，请访问https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.en. 分析师、研究员以及研究员，分别。作者们想感谢Carlos栗山、阿赫马德·拜哈吉、埃曼纽尔·桑安德雷斯和艾维琳·鲁比·比·慧，为……宝贵的反馈以及对报告的编辑。本文中表达的观点是作者个人的观点。作者的观点，并不一定代表亚太经合组织成员经济体的观点。该文本中使用的“国家”、“民族”等术语仅为本报告之用。不意味着任何亚太经合组织成员经济体的“政治地位”。 目录 图表目录表格目录框图目录 iv iv iv 关键信息 ................................................................................................................ 5 1. 引言 ............................................................................................................. 8 2. 服务贸易复苏进展 ............................................................................................ 10 2.1 一般102.2 旅行112.3 运输（包括与物流相关的服务）142.4 其他商业服务16 重新审视服务贸易的政策壁垒 .................................................. 18 3.1 总体193.2 旅行243.3 交通运输（包括与物流相关的服务）253.4 其他商务服务28 4. 结论：利用ASCR实现有意义的恢复…… 31 参考文献 ............................................................................................................... 32 附录..................................................................................................................... 34 图目录 图1. interpreting services trade recovery的三级分类系统...........................................10图2. 2015-2023年APEC商业服务年度贸易（万亿美元）.....................................11图3. 2015-2023年APEC旅行服务年度贸易（万亿美元） ..............................................12图4. 2015-2023年APEC运输服务年度贸易（万亿美元）.......................................................15图5. 2015H1-2023H1 APEC其他商业服务年度同比增长（万亿美元）..............17图6. 颜色编码系统解释监管环境状态......................................19图7. 受APEC影响的各种行业和服务通过自然人流动所受影响的模式（总措施的百分比）.............................................21图8. 2019-2023年APEC平均指数得分.......................................................................................22图9. 2019-2023年APEC相对于所有90个经济体的平均数字STRI得分..............................23 表格清单 表1. 受WTO审查周期影响的服务贸易措施........................................................20表2. APEC指数涵盖的运输（包括与物流相关的服务）相关行业分析的总结.....................................................................................................26表3. APEC指数涵盖的其他商业服务相关行业分析的总结......30 清单框 框1. 各经济体实施的与旅游相关的项目和倡议................................................13 框2. 克服数字贸易平台应用增加的障碍..............................................15 框3. 人工智能与服务业贸易.........................................................................................................................23 关键信息 •亚太经合组织（APEC）正见证商业服务贸易的复苏。年度数据显示，在该地区全面恢复后12022年，亚太经合组织商业服务贸易持续增长，到2023年达到5.4万亿美元，比前一年高出7.6%。亚太经合组织商业服务贸易的实际值与预测值之间的差距在2023年也继续缩小——从2020年的1.2万亿美元降至2023年的0.2万亿美元。2亚太经合组织在商业存在（第三种方式）方面也可能已经完全恢复，正如全球估计所指出的，服务部门在2022年吸引了6790亿美元，超过了2008年的20年峰值6460亿美元。 •尽管取得集体进步，亚太经合组织仍需确保没有经济体被落下。尽管商业服务贸易总体上出现了集体复苏，但经济的复苏仍然不均衡。虽然大多数亚太经合组织（APEC）成员国在商业服务和运输服务贸易方面已经完全恢复，但仍有一些国家仅部分恢复。令人担忧的是，尽管旅游行业正在复苏，但在2023年，仍有15个经济体的水平低于大流行前的水平。即使在亚太经合组织通常在大流行期间繁荣的其他商业服务领域，也有两个经济体经历了相对困难的经历，这从它们从大流行中持续未能恢复的情况可以证明。 •亚太经合组织（APEC）的旅游服务贸易部分恢复，但全面复苏可能即将发生。尽管在2023年激增至11万亿美元，旅游服务贸易仍低于疫情前水平。尽管如此，趋势表明，全面复苏可能在2024年发生。从国际游客到达和旅游收入数据中可以得出类似的见解。该行业的持续复苏可能得益于COVID-19边境要求的持续放宽，截至2024年初，所有亚太经合组织经济体都已取消这些要求。 •亚太经合组织（APEC）自2021年全面复苏以来，运输服务贸易持续增长，但脆弱（甚至恶化）的监管环境可能对增长造成潜在放缓。尽管该行业2023年的贸易价值为1.1万亿美元，略低于上年（可能是由于运费率正常化所致），但它仍然足够高，足以表明该行业已从大流行中完全恢复。然而，亚太经合组织指数得分显示，经济体为了降低物流海关经纪子行业的限制水平所进行的集体努力并未足以使限制水平回到2019年大流行前的水平，该水平限制较少。此外，五个子行业（即空运、海运、快递、铁路货物运输和物流货物处理）在2023年的限制程度相对于2022年有所增加。值得注意的是，快递子行业的限制程度甚至比大流行期间还要高。这些发展以及其他不利因素可能会放缓运输行业的贸易增长。 •亚太经合组织(APEC)在业务服务领域的贸易在疫情期间并未出现下滑，并且持续攀升，到2023年上半年已扩展至0.41万亿美元。尽管各国在应对会计、工程和法律服务等子行业（它们的2023年平均得分低于2022年得分）的限制方面做出了值得称赞的努力，但这些努力并不足以使它们回到2019年的前水平。 疫情级别，这比限制更少，可能会影响该行业在贸易价值方面的潜力实现。 •政府政策仍然是可能影响服务贸易复苏的一个关键因素。分析最新审查期（即2022年10月中旬至2023年10月中旬）列入世界贸易组织贸易政 策审查机构编制的措施表明，包括提高需要政府批准的门槛以及在某些行业通过不要求签证或许可申请来促进短期活动在内的政策可能有助于该地区持续复苏。然而，它也指出了一些可能阻碍服务贸易达到更高水平的政策，例如要求在跨境数据传输前提交文件作为先决条件。 •令人担忧的是，亚太经合组织（APEC）对服务贸易的监管环境仍然比大流行前的水平更为严格——伴随着对数字服务贸易限制增加的令人担忧趋势。2023年亚太经合组织（APEC）指数的平均得分显示，影响服务贸易的监管环境持续改善，但也表明限制程度仍然高于大流行前的2019年。同时，尽管数字化在服务贸易中的作用日益增加，但数字服务贸易的数字STRI得分描述了一个在数字服务贸易方面变得越来越严格的APEC地区。 •鉴于政策的影响，亚太经合组织应保持警惕，防止取得的进步出现倒退。监管环境对于快递子行业来说已经恶化，使其比疫情时期更加严格。至于航空运输、海运运输、铁路货运运输和物流货物处理，它们在2023年的条件显示出比2022年更为严格的监管环境。 •亚太经合组织也应加倍努力解决贸易限制问题。在整个亚太经济合作组织（APEC）指数评分可用的子部门中，2023年的贸易自由化相对于2022年普遍放缓。此外，2022年至2023年（以及许多子部门中的2021年至2022年）观察到的贸易自由化大多是由COVID-19措施的撤销所贡献。在排除COVID-19贸易自由化的情况下，相对于2022年至2023年间的贸易自由化，经济体集体引入了更多的非COVID-19贸易限制。经济体解决影响服务贸易的限制，而不仅仅是撤销COVID-19措施，这一点至关重要。 •亚太经合组织可能希望专注于具体的政策类别，但政策制定者也应关注整体方法在克服限制方面的重要性。外国进入限制（作为一个政策类别）对2023年总体得分的贡献相对于2022年得分在所有APEC指数可用的子行业中都有所增加，其中一些增加超过一个百分点。同时，鉴于措施之间的相互联系以及不同机构可能负责监督这些措施的实施，经济体不应忽视全面方法在克服其对服务贸易负面影响的价值。 •亚太经合组织需要继续努力改善该区域的服务数据和统计数据状况，尽管已取得进展。亚太经合组织指数已扩展至涵盖18个经济体，比第一份疫情恢复报告中的15个有所增加。然而，经济体需要继续扩大该指数的覆盖范围，无论是从经济层面还是从部门层面。 覆盖率。对本报告所使用各种数据的分析也表明，需要在该地区进一步改进服务数据和统计状况。 •亚太经合组织可以利用亚太经合组织服务业竞争力路线图（ASCR）在这些感兴趣的行业中
