2024年亚太经合组织服务竞争力路线图（ASCR）下的疫情恢复监测更新

核心观点与关键数据

• 服务贸易复苏进展不均衡：尽管亚太经合组织（APEC）经济体在商业服务贸易方面总体上实现了复苏，但复苏进程不均衡。大多数经济体在商业服务和运输服务贸易方面已完全恢复，但仍有部分经济体仅部分恢复。旅游行业复苏缓慢，2023年仍有15个经济体的旅游服务贸易水平低于大流行前水平。
• 商业服务贸易持续增长：2023年，亚太经合组织商业服务贸易额达到5.4万亿美元，比前一年增长7.6%，持续高于疫情前水平。商业存在（第三种方式）也可能已完全恢复，2022年服务部门吸引的外国直接投资超过2008年20年峰值。
• 运输服务贸易部分复苏：2023年，亚太经合组织运输服务贸易额为1.1万亿美元，略低于上年，但仍表明该行业已从大流行中完全恢复。然而，监管环境限制可能放缓运输行业的贸易增长，部分子行业限制程度有所增加。
• 旅游服务贸易部分恢复：2023年，亚太经合组织旅游服务贸易额为1.1万亿美元，较2022年增长60.3%，但仍低于疫情前水平。趋势表明，全面复苏可能在2024年发生。
• 政策环境影响显著：政府政策是影响服务贸易复苏的关键因素。提高需要政府批准的门槛以及促进短期活动等政策可能有助于复苏，但要求在跨境数据传输前提交文件等政策可能阻碍复苏。
• 监管环境仍需改善：亚太经合组织对服务贸易的监管环境仍比大流行前严格，且数字服务贸易限制增加。2023年亚太经合组织指数平均得分显示，限制程度仍高于2019年，数字服务贸易的数字STRI得分也呈现恶化趋势。
• 贸易自由化进展放缓：2023年，亚太经合组织经济体在贸易自由化方面进展放缓，且引入了更多非COVID-19贸易限制。

研究结论

• 亚太经合组织应确保所有经济体都从大流行中恢复，避免复苏不均衡。
• 政策制定者应关注整体方法，解决影响服务贸易的限制，而不仅仅是撤销COVID-19措施。
• 亚太经合组织应警惕政策环境恶化，防止取得的进展出现倒退。
• 亚太经合组织需要继续努力改善服务数据和统计状况，扩大亚太经合组织指数的覆盖范围。
• 亚太经合组织可以利用亚太经合组织服务业竞争力路线图（ASCR）在服务贸易领域实现有意义的复苏，通过区域合作推动旅游业恢复和其他商业服务行业发展。