最终报告及亚太经合组织制造业相关服务政策建议：定义、贡献、问题及挑战

亚太经合组织服务工作组2024年3月 最终报告及政策推荐给亚太经合组织制造业相关服务：定义、贡献、问题、& 挑战 亚太经合组织服务工作组 亚太经合组织项目：GOS 03 2022 由...生产 Dr Muhammad Faliq Abd Razak 研究员，马来西亚及国际研究所（IKMAS），马来西亚国立大学（UKM）faliqrazak@ukm.edu.my 苏菲安·朱索教授，马来西亚和国际研究学院（IKMAS）国际贸易与投资系主任，马来西亚国民大学（UKM），sufianjusoh@ukm.edu.my 审阅人：项目总监 See Chee Kong 先生，马来西亚投资、贸易和工业部（MITI）服务部门发展司高级总监 cksee@miti.gov.my Bhavanee Sundra Mohan 高级助理董事，服务行业发展处，马来西亚投资、贸易和工业部（MITI） bhavanee@miti.gov.my 亚太经济合作组织秘书处 35 恒美栈坡道 新加坡 119616 电话：(65) 68919 600 传真：(65)68919 690 邮箱：info@apec.org网站：www.apec.org © 2024 APEC 秘书处 APEC#224-CT-01.4 免责声明：本报告中的观点和结论是报告作者的见解。本报告中的分析和建议并不一定反映亚太经合组织成员经济体的观点。 目录 4.亚太经合组织（APEC）倡议、指导原则和与制造业相关的内容 服务....................................................................................................................................14 A. P乌特拉亚V ISION2040并且A OTEAROAP LANS OF A ACTION..............................................14B亚太经济合作组织（APEC）关于……的举措M制造业-R激动不已S服务....................................................15 第五部分 制造相关服务、贸易与投资规则.......第16条 A. M制造业-R激动不已S服务和产品世界贸易组织（WTO）ULES..................................................16B. U NITEDN ATIonsC ENTRALP RODUCT C分类.............................................................17C. R区域R ULES: 东盟地区RADE INS服务与我投资..............................................20i. 东盟服务贸易协定...............................................................................20ii. 东盟全面投资协定..............................................................22D. F REET RADEA协议CPTPP并且区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）.....................................................................23 6. 制造相关服务及贸易面临的挑战 投资政策...........................................................................................................................................23 A. 我应用范围T RADEP OLICIES........................................................................................23B. 我该政策对其他国内政策的影响...........................................................................26C. D ATA 和S统计............................................................................................................26 7.结论与主要政策建议 ...............................................27 参考文献.......................................................................................................................31 致谢 该项目由马来西亚投资、贸易和工业部（MITI）指导。作者感谢同行评审专家谢志康先生、Bhavanee Sundra Mohan女士和 Nur ‘Aainaa Muhammad Nor Anuar女士对有益讨论、评论和建议的帮助。该项目还获得了来自亚太经合组织经济体（澳大利亚；印度尼西亚；马来西亚；菲律宾共和国；新加坡；美国）的各利益相关者演讲者的意见和建议。来自多个国际组织、私营部门和官员参与了关于制造业相关服务（MRS）的虚拟研讨会和公私政策对话（PPPD）。演讲者分别是太平洋经济合作理事会（PECC）、世界经济论坛（WEF）、世界银行集团（WBG）以及东盟和东亚经济研究学院（ERIA）。 作者衷心感谢马来西亚国家大学马来西亚与国际问题研究院的Tamat Sarmidi 教授、Ahmad Rizal Mohd Yusof 副教授、Andika Ab Wahab 博士以及Mohd Hariszuan Jaharudin 博士，他们提供了宝贵的见解。此外，特此向所有参与APEC经济体对话以及APEC非成员国参与者的对话者表示深深的谢意，他们慷慨地分享了他们的知识和经验。 在项目的不同阶段，马来西亚MITI的官员提供了宝贵的建议和反馈。该项目从亚太经合组织（APEC）服务工作组（GOS）的项目总监、马来西亚GOS以及马来西亚国立大学信息技术中心提供的指导中受益。 本报告中所表达的研究发现、解释、政策建议和结论完全是作者的观点，并不一定代表亚太经合组织（APEC）、其附属机构、其执行董事或他们所代表各国的观点。本报告对APEC在MRS方面的倡议、MRS在贸易和投资规则中的地位、MRS面临的挑战以及最后的关键政策建议进行了深入讨论。 缩写 外国直接投资（FDI）欧盟（EU）自由贸易协定（FTA）东盟全面投资协定（ACIA）东盟服务框架协议（AFAS）东盟投资协议（AIA）东盟投资区协议（AIA）。东盟货物贸易协定（ASEAN Trade in Goods Agreement，ATIGA）东盟服务贸易协定（ATISA）亚太经济合作组织（APEC）东南亚国家联盟（ASEAN）贸易与投资委员会（CTI）亚太自由贸易区（FTAAP）《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services，GATS）全球价值链 (GVC)国内生产总值（GDP）服务小组（GOS）国际投资协定（IIA）国际标准工业分类（ISIC）投资专家组（IEG）投资保证协议（IGA）投资者-国家争端解决（ISDS）马来西亚标准工业分类（MSIC）制造业相关服务行动计划（MSAP）制造业相关服务（MRS）Comprehensive and Progressive Agreement for the Trans-Pacific Partnership (CPTPP) 市场准入集团（MAG）相互认可安排（MRA）非符合措施（NCM）经济合作与发展组织（OECD）科学技术与创新政策伙伴关系（PPSTI）政策支持单位（PSU）优惠贸易协定（PTA）公私政策对话（PPPD）区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）服务贸易限制性指数（STRI）中小企业（SME）增值贸易（TiVA）联合国（UN）联合国中央产品分类（UN CPC）联合国贸易和发展会议（UNCTAD）世界贸易组织（WTO） 执行摘要 制造业相关服务（MRS）在亚太经合组织（APEC）区域的经济前景发展和扩张中具有重要地位。因此，在“2040年吉隆坡愿景”的背景下，亚太经合组织经济体彻底掌握并执行与MRS相关的举措至关重要，特别是强调第一支柱，即贸易与投资。 围绕MRS存在许多突出的问题。包括建立被APEC多数成员国普遍接受的定义或元素的挑战。APEC服务工作组（GOS）和其他论坛可以在进一步阐明MRS对区域经济增长的理解、影响、重要性和贡献方面发挥关键作用。 为了推动MRS行业的发展，亚太经合组织经济体应努力在MRS方面实现清晰度。定义、协调或认可与MRS活动相关的政策、规则和法规。这包括增加与MRS相关商业活动的国际贸易和外国直接投资（FDI）的努力，以及提供关于该领域未来工作和技能发展的指导。 政策制定者可能需要数据来制定与边际替代率相关的政策。考虑到在多边、区域、双边、国内和次区域层面上的多层次治理。了解MRS（多边储备系统）内具体活动组成部分对于政策制定者建立承诺至关重要，无论这些承诺是以正面清单还是负面清单的形式呈现。 MRS与新增工作岗位之间的联系数字化趋势可能导致关于一种称为模式5的混合服务模式的讨论，因为专业人士越来越多地在偏远地区工作。随着新工作和职业的出现，亚太经合组织成员国应解决培训和提高服务提供者技能的需求。 对参与MRS（医疗研究报告）交付的小型企业（SMEs）的支持至关重要，无论是通过提供金融支持、培训、再培训或提升员工技能。与高等教育机构合作对于人才培养、课程开发和培训是必要的。 1. 引言 报告是亚太经济合作组织（APEC）项目：GOS 03 2022——制造业相关服务（MRS）：定义、贡献、问题与挑战的一部分。 该项目的目标为： （i）探索对MRS定义的共同理解；(ii)经济体系间实际经验的交流，以及收集关于MRS对APEC经济体国内生产总值（GDP）价值链贡献的数据；以及（iii）自然人在第四种模式下提供与MRA相关的服务流动。探讨亚太经合组织（APEC）经济体如何利用MRS（多边贸易协定）中的机会和利益。 项目还确定了与各个亚太经合组织（APEC）经济体中MRS建立和运营相关的政策。项目进行了两次知识分享活动，即关于MRS的虚拟工作坊和公共-私营政策对话（PPPD）。 第一次活动是于2023年7月5日至7日举行的MRS研讨会，该研讨会以虚拟形式进行。虚拟格式使得来自亚太经合组织（APEC）经济体的演讲者和其他与会者能够广泛参与。第二次活动是由项目组织的一项关于MRS的PPP会议，该会议于2023年8月6日以混合模式（实体和虚拟）举行。在线格式使得来自亚太经合组织经济体的演讲者和其他与会者能够广泛参与。PPP会议是一个重要的一天活动，主要关注提高亚太经合组织经济体在MRS领域的实力。对话深入探讨了关键方面，如MRS的定义、贡献、问题和挑战。 PPP提供专家、政府官员和利益相关者之间知识交流的平台，促进在MRS领域内关于挑战和机遇的宝贵讨论。其中一个关键目标是建立对MRS定义的共同理解，在经济体之间交流实践经验，收集MRS对APEC经济体GDP价值链贡献的数据，探讨自然人在第四种模式下提供与M