核心观点与现状
生命最初1000天是婴幼儿发展的关键期，但农村婴幼儿照护服务整体落后于城市，缺乏营养、早期教育和关爱，导致认知、语言、情绪、行为等方面发展落后，易陷入贫困代际传递。近年来，国家出台了一系列政策，农村婴幼儿照护取得一定成就，如营养改善项目和儿童早期发展示范基地建设，但城乡差距依然显著。
政策环境与进展
国家在儿童早期照护方面制定了一系列政策，从关注城市转向聚焦农村贫困地区，政策内容逐步细化。例如，《中国儿童发展纲要》和《国家贫困地区儿童发展规划》等纲领性文件，以及《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，都强调加大对农村和贫困地区婴幼儿照护服务的支持。
农村婴幼儿照护现状
农村0~3岁婴幼儿中，29.27%由祖父母看护，37.16%父母至少一方不住家，14.67%为建档立卡贫困户。家庭年收入普遍较低，婴幼儿早期发展水平落后，认知滞后风险比例高达54%（西部山区），远高于城市（15%左右）。看护人文化程度偏低（88.9%高中以下），缺乏科学喂养和养育知识，亲子互动不足，错误养育模式普遍。
问题与挑战
农村婴幼儿照护面临的主要问题包括：看护人文化程度低、缺乏有效资源接入、养育观念落后、公共服务缺乏等。农村地区缺乏“儿童优先”或“儿童友好”的环境，常规婴幼儿服务集中于健康体检，忽视认知和情感发育。这些问题导致农村幼儿家庭养育环境明显落后于城市。
探索与实践
“慧育中国”项目通过家访和亲子活动，为农村家庭提供早期养育指导，显著改善幼儿发育正常率（提升50%以上）、语言和粗动作发展，以及看护人养育行为和家庭养育环境。项目已在9个省份的10个县试点，覆盖8753人儿童。此外，儿童早期综合发展项目和养育未来项目也在贵州、山西、陕西等地取得显著成效。
政策建议
- 出台农村婴幼儿照护指导意见，将早期照护列为准公共服务，优先覆盖贫困农村地区。
- 扩大“家访+中心式”或“家访+小组式”模式的试点范围，早期养育服务入户。
- 国家财政加大投入，重点向贫困农村地区倾斜，设立基本公共服务领域中央与地方共同财政事权项目。
- 建立农村婴幼儿照护队伍，加强专业技能培训，纳入国家职业资格设置。
- 政府发挥主导作用，明确卫健部门责任，鼓励家庭、社区、企业、社会组织共同参与。
- 加强项目执行和效果监测评估，建立信息化数据收集和分析平台。
