促进互联互通：亚太经合组织中的低轨卫星机遇

执行摘要

由于成本高昂和延迟问题，早期的卫星通信系统仅限于大型企业或政府机构使用。然而，技术进步和竞争加剧降低了成本，使卫星通信更加普及。低地球轨道（LEO）卫星的增长尤其显著，提供高速、低延迟和高容量的连接。然而，LEO 宽带卫星部署也带来了复杂的监管挑战，包括轨道资源管理、频率协调和各类许可证问题。需要适当的监管监督以防止干扰并确保竞争性市场仍然是政策制定的关注重点。促进 LEO 卫星市场的竞争对于推动创新、降低成本和提高消费者服务质量至关重要。

本文件分析了 LEO 宽带连接的变革潜力及其带来的众多机遇，例如增强偏远地区的连接性、增加连接选项、改善公共安全和国家安全，以及提高可用服务的质量。它还介绍了对 APEC（亚太经合组织）地区 LEO 卫星服务提供法律和监管环境的评估研究。还讨论了监管框架中的最佳实践，并强调了 APEC 经济体中最近的监管发展。

以下是该文件的主要内容：

• 挑战和机遇：本节概述了 LEO 宽带连接带来的挑战和机遇，包括着陆权、频谱可用性、国内网关、网络或整片许可证、频谱资源、终端成本和本地实体和外国所有权限制。
• 监管发展和许可证要求：本节概述了 APEC 经济体中 LEO 宽带监管的最新发展，重点关注几个监管框架的演变以及 APEC 经济体设定的预期行动和优先事项。
• 建议：本节概述了 APEC 经济体可以采取的潜在措施，以利用 LEO 卫星连接的效益，包括分享有关频谱使用的知识和能力、确保有足够的频谱可用性、优先考虑标准或简化的市场准入要素，以及重新考虑与获取着陆权相关的复杂性。

该文件旨在为政策制定者、监管机构和民间社会利益相关者提供框架，以提出和实施必要的监管或其他变化，以允许 LEO 卫星服务为欠发达地区和社区提供宽带互联网接入。