亚太经合组织促进小农户可持续能源及气候友好型农业价值链研讨会总结
引言
2024年4月23-24日，越南河内举办的亚太经合组织能源工作组研讨会聚焦于促进小农户可持续能源利用及气候友好型农业价值链发展。研讨会由越南牵头，中国香港、印度尼西亚、墨西哥、巴布亚新几内亚和菲律宾共同赞助，参与者来自私营部门、国际组织、研究机构和政府机构。会议旨在通过信息共享、经验交流和最佳实践推广，增强可持续能源在农业食品价值链中的采用，尤其关注发展中国家。
背景
全球约30%的能源消耗在农业食品系统中，其中约三分之一的温室气体排放也源于该系统。发展中国家约30亿农村人口中三分之二为小农户，他们面临贫困、食物不安全及市场服务获取有限等问题，对可持续能源的认知和实施能力有限。研讨会与APEC 2022领导人宣言及EWG（欧洲绿色工作小组）2019-2023年战略规划一致，强调通过可再生能源、能源效率等手段促进农业食品系统转型，符合EGRNET（亚太经合组织能源网络）的使命。
关键问题
1. 能源/可持续能源和农业食品系统的概述
可再生能源在农业中的应用潜力巨大，包括太阳能、风能、生物质能和小型水力发电等，可降低能源成本、保护环境和提高农业可持续性。然而，可再生能源的采用面临技术挑战，如能源不稳定、安装复杂、初始成本高以及知识和技能缺乏等问题。需要建立政策框架和激励措施以促进其推广。
2. 识别促进小农户可持续能源利用以及气候友好型农业食品价值链的机会与挑战
案例分享：
- 中国台湾地区：推广太阳能、风能和生物质能等可再生能源，如“王氏茶叶”使用稻壳和太阳能节约用水并减少碳排放。
- 印度尼西亚：通过MHPP（微型水力发电计划）为农村社区提供电力，并推动可再生能源与可持续农业实践结合，如Tepal村合作社利用MHPP生产电力用于咖啡加工，提升产品价值。
- 中国：农业互补型太阳能项目发展迅速，如“光伏+农业”、“光伏+畜牧业”和“光伏+渔业”等模式，但面临技术、财务和社会接受度等挑战。
- 越南：小农户在采用可持续能源时面临法律途径弱、融资困难、人力资源不足等问题。
- 智利：通过激励政策和措施推广可再生能源，但农民对气候友好型农业食品链的认识仍低。
挑战：
- 初始投资高、技术复杂、维护难度大、社会文化接受度低、公众意识有限、技术专家缺乏等。
3. 提高意识、建设能力以及开发促进小农户可持续能源向气候友好型农业食品价值链的方法和工具
建议包括提高认识、推动农业用地集中、促进大型优质产品生产等。
4. 收集更佳数据以指导食品系统中的可持续能源投资和加强创新的重要性
数据收集可通过调查、访谈、观察等方法进行，关注资源评估、社会经济数据、制度政治及环境因素。例如，收集太阳能辐照度、水排放、生物质能原料来源等数据，以指导投资决策。
5. 多利益相关者和获取资金以促进农业食品价值链中的可持续能源
案例分享：
- 越南：面临碳市场和绿色分类不健全、企业意识和技术能力有限、融资困难等挑战，建议改进财政体系以支持可持续能源采用。
- 印度尼西亚：政府设有多种气候变化融资倡议和激励措施，如税收减免、进口关税豁免等，并开发农业人民信贷（KUR Pertanian）支持小农户。
- 中国：农业互补型太阳能项目发展迅速，政府制定法律框架支持其推广。
6. 分享APEC参与者的经验
分享经验包括智能化农业方案、低成本易用技术、农民合作组、政府政策支持等。
讨论、建议和结论
对小农的建议
- 参加智能农业项目培训。
- 加入大型农场集团或合作农场集团。
- 获取政府政策、指导、激励措施和信息支持。
- 收集重要农业数据以改善未来智能农业。
对APEC的建议
- 利用平台分享知识和传播技术。
- 加强合作与协作，支持成员经济体制定高效政策。
- 推动智能化农业方案，如培训、补贴方案、试点系统。
- 大力发展和推广为农民设计的低成本及“易于使用”的技术。
