亚太经合组织竞争政策与法律组研讨会总结
执行摘要
亚太经合组织竞争政策与法律组于2024年6月举办研讨会，探讨近期对合并控制及反垄断行为诉讼的挑战，以保护竞争过程。研讨会由加拿大、墨西哥、巴布亚新几内亚、新加坡和越南共同赞助，吸引了来自16个亚太经合组织经济体的67名官员参与。会议重点讨论了反竞争行为的工具、合并控制审查中的补救措施和纠正措施，以及跨境交易、网络效应和创新关注等复杂性问题的应对策略。
引言/背景
研讨会旨在为亚太经合组织成员经济体提供交流平台，分享在反竞争行为和跨国并购方面的经验和最佳实践。会议强调，随着公司可能采用新方法规避竞争法，竞争机构需要保持准备，通过调整识别、确定和制裁标准来应对这一情况。反竞争行为通过降低产出、提高价格、阻碍创新和产生不平等，损害社会，减少竞争市场的好处，如生产力和增长。
前工作调查
预工作调查结果显示：
- 所有参与经济体均设有合并控制制度。
- 反垄断机构每年审查的合并案例数量差异较大。
- 用于评估合并控制分析的定量技术包括HHI、UPP、GUPPI和vGUPPI。
- 参与者对研讨会主题的兴趣排名前五的是：对预竞争协议的评估、合并通知、不正当竞争行为、合并中的救济措施和纠正措施。
工作坊总结
演讲者分享的关键点
- Diogo Thomson（CADE）：介绍了反垄断程序中的纠正措施，包括调查工具、制裁措施和案例，如IFOOD的独家协议案。
- Alejandro Dominic（FNE）：讨论了智利单边行为制度框架和纠正措施的实施，强调及时发布纠正措施的重要性。
- Brenda López（COFECE）：分享了墨西哥反竞争行为中的纠正措施程序，包括滥用支配地位和纵向协议的标准，以及SQM和Rockwood的案例。
- Chia-Ming Tsou（TFTC）：介绍了台湾首次对合并案开出罚单的案例，以及反竞争行为的法律框架和纠正措施。
- Leah McCoy（司法部）：讨论了反垄断程序中的纠正措施，强调法院的最终决策权和司法部的协商角色。
- Alejandra Guillén（INDECOPI）：分享了Indecopi实施纠正措施的案件，包括建筑行业和卫生纸行业的案例。
- Alden Caribé de Sousa（CADE）：分享了巴西在合并程序中应用补救措施的经验，包括迪士尼收购福克斯、联合体蓝色和超级金色、拉克达利斯收购DPA巴西和阿塞洛米塔尔收购沃托兰蒂姆等案例。
- Vicente Lagos（FNE）：介绍了智利在合并补救措施中的应用经验，包括ONNET/ENTEL、EssilorLuxottica/Grandvision和Oxxo/Ok等案例。
建议与结论
- 参与者建议下一轮研讨会重点关注自由竞争、消费者保护和反不正当竞争，以及官僚壁垒、破产程序和电子签名等议题。
- 研讨会结果显示，经济体增加了实施最佳实践的意愿，以保护亚太经合组织区域的竞争过程，并提升了通过竞争政策解决反竞争行为的产能。
- 鼓励支持活动共同赞助，为机构提供更好的工具应对反竞争行为，并建立机构间的新合作关系，以保护经济体的竞争过程。
