页面页面1104联合国环境规划署全球环境基金项目 “在支持可持续农业中保护和利用作物遗传多样性控制害虫和疾病 ” 的最终评估GEF ID 4983评价办公室Christine Padoch2012 年 4 月 页面页面2104Acknowledgements评估人员要感谢 “保护和利用作物遗传多样性控制病虫害以支持可持续农业 ” 项目的许多参与者，感谢他们对所有请求的坚定和积极回应，无论请求多么广泛和紧急，以及他们在所有后勤和实质性问题上的耐心和慷慨的帮助。我要特别感谢生物多样性的 Carlo Fadda 和 Devra Jarvis，以及厄瓜多尔的 Carlos Ochoa，乌干达的 Rose Naya 和 Joh Mlmba 。他们在战场上的善良和耐心是无止境的。我同样要感谢环境署的 Michael Spilsbry 和 Marieta Saalia 的出色指导和对这一评估的无尽耐心。最后，向所有花时间回答了很多很多问题的农民和田间助手，我最真诚的感谢。 页面页面3104TABLE OF CONTENTS目录 3缩写 4项目识别表 5执行摘要 6实现目标和计划成果 ： 6结论和评级。 7建议 8介绍和背景 9项目目标、成果和指标 10项目设计和管理结构 12评估的范围、目的和方法 15进行评估的局限性和挑战。 17项目绩效和影响 18实现目标和计划成果 18影响实现的总体可能性。 21相关性 22效率 24变化分析理论 (TOC) 26可持续性 28催化作用和复制。 30复制和扩展。 31利益相关者参与 / 公众意识。 32国家所有权 / 驱动。 34产出和活动的成就 34准备和准备 35实施方法和自适应管理 36监测和评估。 37财务规划与控制 38环境署的监督和支持 39与环境署中期战略和工作方案的互补性 39建议 41(待) 学习的经验教训 43影响结果审查 (ROtI) 44结论和评级 45附件 1. A list of interviewes, and field Sites visited during the评估 ..............................................49附件 2. 共同融资信息摘要和项目说明按活动分列的支出 53 页面页面4104缩写BSP 巴厘战略计划 (环境署)《生物多样性公约》CSIRO 联邦科学工业研究组织 （ 澳大利亚 ） EA 执行机构ESPA 生态系统服务扶贫粮农组织联合国粮食及农业组织全球环境基金GEFSec 全球环境基金秘书处 IA 执行机构IAV 农业研究所 (摩洛哥) 农发基金国际农业发展基金国际粮食政策研究所国家农业研究所 （ 厄瓜多尔 ） IPM 综合害虫管理国际水稻研究所ISC 国际指导委员会M & E 监测和评估国会议员MTS 中期战略 （ 环境署 ） NARS 国家农业研究系统非政府组织非政府组织NSC 国家指导委员会OVI 可客观核实的指标PDF 项目开发设施项目管理单位POW 工作方案 (环境署) ROtI 对影响成果的审查SDC 瑞士发展合作SMART 简单、可测量、准确、可靠、有时限的 SPMO 高级计划管理干事TE 终端评估职权范围环境署联合国环境规划署农业研究与开发中的 UPWARD 用户观点 页面页面5104项目识别表项目编号 ： GF / 1030 - 07 - 01 (4983)国家 ： 中国、厄瓜多尔、摩洛哥和乌干达全球环境基金机构 ： 环境署其他执行机构 ： 云南农业大学 ， 中国云南昆明 ； 厄瓜多尔基多国家农业研究机构 （ INIAP ） ； 摩洛哥拉巴特农业与 V é t é rinaire 研究所 （ IAV ） 哈桑二世 ； 国家农业研究组织 ， 乌干达恩德培 ； 意大利国际大学 ， 罗马持续时间 ： 3 年全球环境基金重点地区 ： 生物多样性全球环境基金业务方案 ： OP 13 全球环境基金战略优先权 ： BD - 2 、 BD - 4 管道进入日期 ： 2003 年 6 月 13 日预计开始日期 ： 2006 年 9 月 1 日估计结束日期 ： 2011 年 2 月 28 日预算总额 （ 包括区块 B ） ： 3, 761, 148 （ GEF ） ； 4, 644, 345 （ 共同资助 ） IA 费用 ： 9 ％ 页面页面6104执行摘要1. 在世界各地，小农继续管理和依赖各种作物和作物品种来满足他们的生计需求。对这些资源的依赖在热带和亚热带的发展中国家尤其重要，尤其是在经济上处于不利地位，政治上被边缘化和文化上不同的农民中。尽管在这些社区中维持的品种和品种混合物的阵列可能仍然很大，但由于各种原因，人们普遍认为正在减少。传统作物品种的持续丧失构成的重要威胁之一是农民不仅应对当前病虫害问题的能力下降，而且尤其是他们适应新病原体和病虫害的能力下降。由于经济、政治和地理原因，目前广泛使用的控制病虫害的方法和做法，包括培育抗性品种、使用杀虫剂和生物防治方法，在小农社区中往往用途和可及性有限。在世界许多地区，农药的使用正在迅速增加，并对人类和环境健康造成越来越有害的影响。环境署 / 全球环境基金支持的项目 “保护和利用作物遗传多样性控制病虫害以支持可持续农业 ” 旨在保护作物遗传多样性、关于这种多样性的地方和科学知识，并开发管理作物多样性的方法，以帮助小农更好地应对病虫害。其目标是不仅提高农民，而且提高地方和国家科学和政策机构对作物遗传多样性的保护、利用和了解，并最终提高粮食安全，改善生态系统和人类健康。2. 该项目最初是作为一个连续的五年项目设计和技术批准的，但是，GEFSec 决定分阶段为其提供资金。保持了五年项目的成果、产出和可客观核实的指标 (OVI) 。然而，当项目分为几个阶段时，在第一阶段的三年期间商定了一套具体的 OVI 和里程碑。该终端评估是在第一阶段结束时进行的。尚未取得任何原始成果。在现阶段，经全球环境基金理事会批准并在项目文件中指出的该项目预计将在这些原始成果中达到某一预定百分比。实现目标和计划结果 ：3. 由于上述项目的历史以及正在进行的终点站评估的阶段，项目文件附件 B1 - 1 中列出的 20 项指标是最具体，可客观验证和可量化的标准，可以根据这些标准评估项目的 “目标实现和计划结果 ” 。所使用的信息包括 ： 对实地项目活动的直接观察，与项目主任，经理，顾问，研究人员，外展人员和其他有关全球，国家和特定地点项目级别的人员的访谈。与四个参与国中的两个国家的农民，政府和非政府组织工作人员以及其他利益攸关方进行了访谈，并完成了文件审查，包括各种国家项目报告。4. Table 1 indicates the project ’ s performance in achieving the level of completion that was expected for each of the twenty indicators. The “% Completion expected year 3 ” is again 页面页面7104摘自项目文件附件 B1 - 1 ， 源自项目的逻辑框架和工作计划。表 1 ： 可客观核实的指标 ： 完工百分比指标% 完成预期阶段 1% 已完成1. 制定、出版和使用农民小组讨论准则100%100%2. Protocols for participately assessment with Lab & field analysis published and made available100%100%3. 评估作物遗传多样性在减少病虫害损失方面的价值的方法和工具60%75%4. 为每种作物开发了一种丰富多样性的做法20%20*5. 向农业和环境发展部门提交的关于用丰富多样性的做法替代农药的指南20%20+6. 每个地点建立或加强一个农民协会30%50%7. 每个地点的两名男女农民代表参加关于多样性做法的国家委员会 / 决策0%0**8. 四位合作伙伴研究人员在所有相关学科方面拥有内部专业知识30%50%9. 在每个国家设立的现场协调委员会100%100%10. 每个国家有两名具有参与式方法专门知识的研究人员100%100%11. 每个国家在省一级开展一项参与性研究培训方案30%***12. 国际农业生物多样性培训中心在中国运作100%100%13. 农业推广一揽子计划包括在每个国家管理病虫害和疾病压力的丰富选择10%10%****14. 为决策者和农民展示经济价值的政策简报和推广手册10%30%15. 每个国家的育种 ， 病理学和昆虫学计划混乱包括利用多样性来管理病虫害10%10%16. 组织了四次关于多样性和病虫害管理的国家会议和三次区域会议10%10%*****17. 国家教育部门在课程中有关于管理病虫害的多样性丰富方法的材料0%30%18. 向决策者提交了关于建立或改进惠益分享议定书的两项建议0%30%19. 制定并通过了两个农民社区惠益分享协议和国家方案10%30%20. 项目管理Yrs 1 - 3Yrs 1 - 3* 看到重大进展 ， 实验已经到位 ， 以及跨站点和研究站试验 ， 以测试不同的方法。* * 虽然没有正式的 “决策 ” ， 但报告称男女农民积极参加委员会会议* * * 信息已经可用 ， 尽管没有正式汇编成培训包* * * * 实验完成 ， 人训练 ， 仍然需要 “形式化 ” 为包装* * * * * 已收集和编写了组织此类会议所需的所有信息 ， 并为所有合作伙伴组织了一次全球会议。5. 如表 1 所示，在 20 个指标中的 6 个 （ i 。Procedres.， 30%)，该项目达到了预期的完工水平。在考虑另外八个指标 （ 40 ％ ） 时，该项目实际上超过了预期的完成水平。只有在 6 的情况下，达到的水平才没有达到预期的水平，尽管在某些情况下，结果实际上非常模糊。结论和评级。6. The project was rating High Satisfactory or Satisfactory on all parameters for which an evaluative judgment was made. Overall, this is an excellent project, planned by a team of experienced and innovative people at both the global and national levels, designed 页面页面8104具有技能和远见，并以奉献精神实施。虽然在实施中存在几个缺点，并且需要在项目意外 “分阶段 ” 的背景下解释最终评估中评估的许多参数，但第一阶段的总体评级是“ 高度满意 ” 。如果获得充分的资金并允许其充分发挥潜力，这可能是一个具有重大成果和影响的项目。Recommendations1. 该项目的第二阶段得到迅速批准并获得充分资金， 最好再安排三年的活动。如果第二阶段没有资金 ， 将失去大量重要工作 ， 几乎不可能实现在头三年中启动和实施的许多试验 ， 实验 ， 培训 ， 推广和分析的全部潜力。2. 该项目包括更多训练有素和经验丰富的社会科学家 ， 专门从事相关子学科或民族植物学家在任何后续阶段。3.该项目更加强调确定和建立农业生物多样性保护方面的当地知识和实践 ， 特别是在社会网络领域在任何第二阶段。4. 在下一个阶段,项目应鼓励所有国家项目采用只有一个明确协调机构的管理结构因为这些似乎是更有效和更有效的选择。5. 该项目在其农场工作中阐明了种间和种内作物多样性如何影响病虫害问题 ， 以及这些问题如何与在该项目与其他正在进行的 IPM 计划以及目前专注于作物间和物种间多样性以控制病虫害损害的科学家之间的下一阶段 ， 建立更牢固的联系。 页面页面9104简介和背景7. 在世界各地，小农继续管理和依赖各种作物和作物品种来满足他们的生计需求。对这些资源的依赖在热带和亚热带的发展中国家尤其