从性别角度看待适应性社会保护，以最大限度地提高对萨赫勒地区妇女和女孩的影响：萨赫勒适应性社会保护计划指南（英）

萨赫勒适应性社会保护计划指导方针 2025年9月 作者朱丽叶特·西奥博尔德 来自：瓦伦蒂娜·巴拉卡，阿莉娜·库杜埃尔，丽贝卡·霍姆斯，莎拉·尼梵纳·帕特拉，以及SASPP团队成员。 摘要 萨赫勒——在本研究中被认为包括布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔和塞内加尔——是一个复杂的地区，存在高贫困率和性别不平等，这些问题因气候变化、自然资源稀缺、不安全和冲突而加剧. 这些影响包括收入损失、粮食不安全、人力和生产力资本的侵蚀以及流离失所。这些危机的经历并非性别中立——妇女和女童受到的不利影响更大，尤其是当他们还经历边缘化和排斥的附加特征时。萨赫勒地区的妇女和女童在教育、健康和营养、经济机会和福祉方面存在重要差异。她们还遭受着高发的基于性别的暴力和早婚早孕。 本文解释了性别响应型适应性社会保护(ASP)在萨赫勒地区为何以及如何重要。它描述了具有性别背景的关键要素，这些要素对ASP的所有方面都有影响——从交付系统和项目的设想到实施、监测、评估和学习。对于社会保护交付链的每个阶段，本文说明了为什么性别视角对于最大化干预措施的影响很重要；取得了什么进展萨赫勒适应性社会保护计划（SASPP）已经在整合性别视角；以及SASPP促进萨赫勒地区性别敏感的ASP的关键重点领域，以最大限度地为减贫、就业、韧性和妇女赋权取得成果。 缩写和首字母缩略词 ASP适应社会保护BISP贝纳齐尔收入支持计划FCDO英国外交、联邦发展部GBV基于性别的暴力GRM申诉机制GSMA全球移动通信系统IPV亲密伴侣暴力KII关键信息员访谈M&E监督与评估MIS管理信息系统非政府组织非政府组织SASPP萨赫勒适应性社会保护计划SEA/SH性剥削、虐待和性骚扰SIM用户身份模块WFP世界粮食计划署 目录 .............................................................................................................................61. 简介2. 萨赫勒地区的性别化背景 ........................................................................................ 103. 萨赫勒地区的性别敏感的asp设计与交付........................................... 143.1 基于性别敏感性的外展活动（第一阶段）.................................................................................... 153.2 基于性别敏感性的接待、注册、需求与状况评估（第二阶段至第三阶段）173.3 基于性别敏感性的资格认定与登记（第四阶段至第六阶段）......................................................... 233.4 基于性别敏感性的福利提供（第七阶段） ................................................................... 253.4.1 选择女性作为资金转移的受益人........................................................................25 3.4.2 女性响应型支付系统...............................................................................283.5 性别响应的伴随措施提供（阶段7）.......................................... 30 3.6 性别响应的项目管理（阶段8、9）.............................................................. 363.6.1 监测与评估..................................................................................................36 3.6.2 预防和减轻性暴力和性剥削/虐待行动..................................................................403.7 非洲之角性别敏感的ASP变革杠杆................................................... 43 4. 摘要和下一步行动.................................................................................................... 49 4.1 摘要................................................................................................................................. 49 4.2 下一步骤：关键优先事项.......................................................................................................... 52 附件.................................................................................................................................... 53 附件1：性别敏感的监测与评估指南 ............................................ 53附件2：为服务人员能力建设的关键领域和主题 ...................................... 59附件3：配套措施——人力资本发展的建议主题 ................................... 61附件4：通过循证倡导获取政治承诺 ................................... 63 参考文献........................................................................................................................... 64 表格和图表清单 表1：萨赫勒：初等及初中毕业率、成人识字率和童婚率……11表2:萨赫勒地区劳动力参与率................................... 12表 3:冲突的性别维度：风险与脆弱性 ............................................................................ 13表4：妇女赋权选择结果：尼日尔的经济发展措施............ 33表5：Saspp性别良好实践的总结及进一步机遇.................49 框1萨赫勒适应性社会保护计划（SASPP）.....................................................................7Box 2:妇女在交付链中拥有和获取身份证的重要性 ................15盒3：什么是动态社会登记册？.......................................................................................20箱 4：毛里塔尼亚——包容性社会登记簿.......................................................................................21框5：塞内加尔—使用性别敏感流程和指标更新国家社会登记册 ............................................................................................................................................21盒 6：巴基斯坦——一个动态的社会登记系统可以扩大女性获取资源的机会，并有助于改变性别规范 ..................................................................................................................................23框7：毛里塔尼亚的诊疗研究揭露了关于女性和金钱的无根据观念.............26箱8：马里的试点干预证明，在根深蒂固的社会规范地区向妇女支付报酬是可行且有利的.................................................................................................27框9：来自对性別支付障礙的SASPP評估和任務報告的見解示例 .........................................................................................................................29框 10：毛里塔尼亚——为家庭对话干预项目培训协调员.....................................35框11：世界银行致力于解决东南亚/海地问题并利用安全网预防性暴力....42框12：在布基纳法索建立以幸存者为中心的GRM方法..........................................43编号13框：世界银行针对性别响应型ASP的使能政策 .........................................45 社会保障交付链.......................................................................................... 15图1： 致谢 作者感谢英国外交、联邦发展及商务部(FCDO)的资金支持。 1. 简介 萨赫勒地区拥有世界上一些最高的贫困水平，这些问题被气候变化、自然资源稀缺、不安全性和冲突所加剧。2021年，按每日3.00美元（2021年购买力平价）计，布基纳法索的贫困人口占比为42.06%，乍得的贫困人口占比为39.48%，马里的贫困人口占比为36.10%，毛里塔尼亚的贫困人口占比为10.22%，尼日的贫困人口占比为60.49%，塞内加尔的贫困人口占比为18.89%（世界银行集团2025年）。布基纳法索、乍得、马里和尼日是按人类发展指数排名最低的国家，该指数考虑了预期寿命、教育和收入（联合国开发计划署2025年）。 萨赫勒地区的男性和女性在经济、社会和赋权方面存在显著差距。非洲性别指数2023的平均得分是40.4%，低于全洲平均水平50.3%（非洲发展银行和联合国非洲经济委员会2024）。这导致总体性别差距为59.6%。贫困、性别不平等和社会排斥之间存在着深刻的相互关联，影响着收入、粮食安全、