秘鲁：技术援助报告—关于宏观经济相关气候变化统计数据诊断任务报告（2023年7月10日-14日）

秘鲁 报告关于宏观相关气候变化统计诊断任务（2023年7月10-14日） 2024年10月 由...准备Michael Stanger 和 Joaquim Guilhoto 作者部门： 国际货币基金组织统计数据部门 免责声明 这份文件的 内容构成 国际货币基金组织工作人员向秘鲁当局（“CD接收方”）提供的技术咨询。该文件（全部或部分）或其摘要，可以被国际货币基金组织披露给秘鲁的国际货币基金组织执行董事，以及其他国际货币基金组织执行董事及其工作人员，以及CD接收方的其他机构或工具，在他们要求的情况下，还可以向世界银行工作人员和其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者披露，除非CD接收方明确反对此类披露（见操作指南：能力发展信息传播). 本报告（全部或部分）的发布或披露给国际货币基金组织（IMF）以外的各方，包括但不限于CD受援国的机构或工具、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和有合法利益的捐助者，需征得CD受援方和国际货币基金组织统计部门的明确同意。” 合作伙伴 目录表 缩写和缩略语....................................................................................................................2 任务成果摘要及优先推荐事项..........................................................3 A. 项目简介与目标...............................................................................................5B. 秘鲁气候变化相关政策优先事项和国际承诺.................................................................5C. 相关环境与气候变化利益相关者、倡议和统计数据...........................................................6. 数据生产者之间的协调..................................................................................................9. 国际组织支持..........................................................................................10 D. 选定领域活动及成果...............................................................................................10 附录A. 环境统计数据和环境账户清单 ...............................................................................15附录B. 在任务期间遇到的官员名单 .................................................................................17.环境政府收入按类型分类................................................................................12. 缩写和缩略语 全日空航空公司（ANA）国家水务局 BCRP秘鲁中央储备银行BNE国家能源平衡CEPLAN国家战略规划中心 IMARPE秘鲁海洋研究所INEI国家统计局MEF财政部和统计局MIDAGRI农业农村部MINAM环境保护部MINEM能源和矿业部MINSA卫生健康部 任务成果摘要及优先推荐事项 1.在2023年7月10日至14日期间进行了一次诊断任务。制定一份路线图，以指导秘鲁气候统计数据的汇编，以满足政策需求。数据。这项任务是在瑞士经济事务联邦秘书处（SECO）资助的环境与气候变化统计能力建设项目下进行的，该计划是一个为期两年的项目，旨在协助各国发展及时并具有国际可比性的统计数据，以支持设计和管理针对气候变化相关的环境、财务、经济和社会影响的政策。 2.会议期间进行了全体会议和双边会议讨论，与代表数据编制者和用户的国家级关键利益相关者进行交流，以评估秘鲁气候变化相关统计工作已开展的情况、与其他机构进行的持续能力建设倡议、政策需求、数据可用性和数据缺口。参与机构包括国家统计局（INEI）、环境部（MINAM）、能源和矿业部（MINEM）、农业发展和灌溉部（MIDAGRI）、国家气象和水文局（SENAMHI）、秘鲁中央银行（BCRP）、经济和财政部（MEF）、国家战略规划中心（CEPLAN）、生产部（PRODUCE）和秘鲁海洋研究所（IMARPE）。 3.秘鲁通过第30754号法律对气候变化做出了重要承诺。法律规定了制定国家应对气候变化计划的措施。该法律还建立了国家气候变化委员会（CNCC）的成立，该委员会协调公共和私人机构在气候变化方面的工作。在委员会的职责中，包括协调数据的“生产”和统计以进行监控，包括生成技术信息以指导实施国家自主贡献。国家计划用作制定地区和地方策略的总框架。2020年，秘鲁将2030年的减排目标从与基准情景的30%提高到了40%，并设定了绝对的二氧化碳当量（不超过到2030年179兆吨二氧化碳当量）的数值目标。1总体而言，秘鲁通过利用现有资源，处于提高环境统计套件的良好位置。 4.在任务确定的优先事项中，与当局讨论后，最可行改进包括能源账户的详细程度（及时性）的提高、空气排放账户（包括土地利用账户的变更）以及国内碳足迹的增加。关于在数据生成机构和它们的数据共享安排中加强协调的必要性达成广泛共识，目标是为了促进环境/气候相关统计的改进。改进的数据共享机制和气候/环境相关统计的集中枢纽不仅将改善时间表和减少收集成本，还将极大地支持这些数据和统计的开发、使用和共享。 5.次要优先事项包括编制矿产和能源资产账户、环境活动账户，包括政府的环境支出。对于大多数 这些统计数据，原始数据来源可以提供，但可能需要额外的工作来按照适当的分类和定义对其进行组织。MINAM 表达了对开发物理性和过渡性风险指标的浓厚兴趣。 6.为支持与宏观相关的气候变化统计数据的发展，任务小组提出了以下优先推荐项： 进一步关于优先建议及相关行动/里程碑的详细信息可以在详细技术评估和建议下的行动计划中找到。 详细的工程技术评估与建议 A. 项目简介及目标 7.在瑞士经济事务联邦秘书处（SECO）资助的环境和气候变化统计能力建设计划的支持下，2023年7月10日至14日在秘鲁进行了一次诊断使命，目的是制定一项工作计划，以提高政策制定所需的环保和气候变化统计能力。诊断任务是一个为期两年的多国项目的一部分，该项目还将包括培训和针对性的现场技术援助，以支持宏观相关环境和气候变化指标的发展与推广，从而为政策提供信息并监测其气候变化缓解和适应措施的影响。 8.项目的主要目标是支持秘鲁设计和实施一个与宏观经济相关的气候变化统计数据计划，以满足其气候变化缓解和适应政策数据需求。项目将建立在IMF在宏观经济统计数据领域现有的能力发展努力之上，并寻求为秘鲁提供工具、资源和技术能力，以发展一系列环境与气候变化统计数据，这些数据能够为金融和宏观经济政策提供信息。该项目还将建立于秘鲁目前正在进行的其他倡议之上。 9.任务与关键国家利益相关者、数据生产者和使用者会面，以确定政策优先事项和相关气候变化及环境统计数据需求。使命由INEI主办，评估了秘鲁现有的气候变化和环境统计数据以及与其他国际组织进行中的能力建设举措。代表团会见了国家统计局、环境部、能源和矿业部、农地开发与灌溉部、国家气象和水文局、秘鲁中央储备银行、经济和财政部、国家战略规划中心、生产部以及秘鲁海洋研究所的官员。代表团还与秘鲁SECO代表、珍妮·瓦伦西亚·亚涅斯·卡尔卡莫女士进行了会面。 B. 秘鲁有关气候变化的政策优先事项和国际承诺 10.秘鲁政府已对气候变化作出重大承诺，这些承诺通过2018年4月2日发布的第30754号法律得到巩固。此法律为秘鲁的气候变化立法框架奠定了基础，规定了制定国家应对气候变化的计划的措施。该法律还确立了国家气候变化委员会的成立。2(CNCC) 该机构协调气候变化方面公私机构的工作。委员会的职责包括协调数据与统计的“生产”，以便进行监测，包括生成指导信息以及实施国家自定贡献（NDCs）。CNCC制定的国家计划被用作一个总框架，以开发区域和地方计划。 策略。秘鲁正在制定其到2050年的国家气候变化战略（ENCC 2050）。3它已经制定了秘鲁国家气候变化适应计划。4《缓解措施目录》5和目录适应性措施。6总体而言，秘鲁利用现有资源，处于增强环境统计数据套件的有利位置。 11.根据《巴黎协定》，秘鲁已制定了适应和减缓措施。为了监测与秘鲁国家自主贡献（NDCs）相关的适应和减缓措施，MINAM设立了适应和减缓措施监控系统（SIMON）。84项适应措施的目标是降低当前和未来对人口及其生计、流域、生态系统、领土、基础设施以及商品和服务的损害、变化和损失，并利用弹性发展机遇。65项减缓措施的目标是帮助将温室气体排放量到2030年减少40%，这意味着达到最高排放量179 MtCO2eq。为了实现这一减排目标，必须在五个部门——能源、废物、工业过程、农业和土地利用变化——中减少排放。适应和减缓监控系统（SIMON）还包含第三个组成部分，与监测可能被用于帮助实施必要减缓政策和适应政策的融资来源相关。 黎凡特环境与气候变化利益相关者、倡议与C. 静态回归统计 12.环境与气候问题涉及多个行业，尽管政策规划方面已存在明确的协调努力，但在数据生产和传播责任的整体管理上仍有提升空间。编译和分发有关环境和气候变化的统计数据的任务分散在不同的政府部门之间；部分数据可获取的格式不便于用户，并且一些来源已严重过时。以下段落描述了一些主要的数据生成机构及其产生的主要气候和环境统计数据。 13.INEI是秘鲁国家统计和信息系统的监管机构。确保政府部门进行的统计活动以综合、协调、合理的方式进行，并遵循共同的技术规范。在数据收集和初级来源方面，INEI进行经济、社会和环境普查和调查，并与各部、政府机构、地区和地方政府合作。INEI还编制经济、人口、家庭、就业、社会和环境统计数据。 14.秘鲁的国家账户以及各种环境指标和统计数据均由秘鲁国家统计局（INEI）编制和发布。年度和季度GDP数据定期发布。 当前基准年份为2007年，目前正在努力将其更改为2019年。详细的SUTs（统计单位表）按年度产生并发布（适用于2007年至2021年），涵盖101个行业和365种产品。关于环境统计数据，7INEI生产了以下内容：《环境统计年鉴》，每月技术环境统计数据公报根据SEEA中央框架的两份报告，森林账户秘鲁——与国家森林和野生动物服务局（SERFOR）合作——，和水资源环境与经济核算– 与国家水务局（ANA）合作。它还负责编制联合国 – 可持续发展目标指标。 15.MINAM 负责加强气候机构，实施秘鲁的《国家自主贡献》（NDC），以及气候相关适应和减缓监测系统。它以分散和协调的方式促进自然资源的保护和可持续利用，提高生物多样性和环境质量，以造福人类和环境。8并在绿色增长和环境保护的框架下，负责制定、规划、指导、执行、监督和评估国家环境政策。9适用于所有政府层级。此外，MINAM促进以下倡议：(a)有助于适应和减缓气候变化，(b)评估自然资本， （c）通过生物企业和生态企业防止森林损失，（d）加强生物多样性的保护和可持