印度尼西亚：技术援助报告——关于宏观相关气候变化统计诊断任务报告（2023年7月10日至13日）

核心观点与关键数据

项目背景与目标
印度尼西亚在环境与气候变化统计方面已取得一定进展，但需进一步提升以支持政策制定和国际承诺。该项目旨在增强宏观相关气候变化统计能力，重点支持《低碳和气候变化韧性长期战略（LTS-LCRT）》和《国家中长期发展计划（RPJMN）》的实施，并满足《巴黎协定》下的国家自主贡献（NDC）目标。

政策优先事项与国际承诺
印度尼西亚承诺到2030年减少温室气体排放，主要措施包括：减少林业、土地利用和土地利用变化（FOLU）部门的排放，以及能源部门从煤炭和化石燃料向可再生能源的转型。国家自主贡献目标分为无条件（减排31.3%）和条件性（减排43.2%）两种情景，其中约三分之二减排来自FOLU措施，剩余三分之一来自能源行业。

现有统计活动与利益相关者

• 印度尼西亚统计局（BPS）：负责环境统计和环境账户的编制，包括基本环境统计汇编、环境经济账户、国家能源平衡、空气排放账户和自然资本存量账户。
• 环境保护与林业部（KLHK）：负责国家温室气体排放清单的编制。
• 能源和矿产资源部（KESDM）：负责国家能源平衡的编制。
• 其他部门：包括财政部（MoF）、协调海洋与投资部（Kemenko Marves）、金融服务局（OJK）等，分别负责绿色债券、碳税、海洋资源统计等。

数据生产者之间的协调
当前缺乏正式的环境与气候变化统计协调机制，导致不同部门的数据存在差异（如BPS与KESDM的国家能源平衡数据）。建议建立跨部门的协调机制，以提升数据质量和一致性。

选定领域活动及成果

• 空气排放账户：BPS已发布基于SEEA框架的空气排放账户，但覆盖范围有限（仅CO2和化石燃料燃烧），建议扩展至所有温室气体并细化行业分类。
• 能源流量账户：BPS已发布符合SEEA框架的能源流量账户，但与KESDM的数据存在差异，建议进一步调查并协调数据来源。
• 自然资本存量账户：BPS已编制涵盖木材、能源、矿产和土地的资产账户，建议扩展至森林生态系统，评估其碳汇潜力。

建议与行动计划

1. 建立协调机制：在2023年9月前建立跨部门的环境与气候变化统计协调机制。
2. 提升空气排放账户：在2024年9月前扩展覆盖范围并细化行业分类。
3. 提升能源流量账户：在2024年9月前协调BPS与KESDM的数据差异。
4. 传播数据：在2025年3月前以用户友好的格式（数据集）发布环境统计数据。
5. 扩展自然资本账户：支持制定策略以涵盖森林生态系统作为碳汇的潜力。

其他支持措施

• 开发除森林以外的其他自然资本存量账户（如海洋、泥炭地）。
• 扩展账户以包括细颗粒物（PM）的排放。
• 提供后续技术援助以支持数据改进工作。

研究结论
印度尼西亚在环境与气候变化统计方面具有良好基础，但需通过建立协调机制、提升数据质量和扩展账户覆盖范围，进一步强化统计能力，以支持政策制定和国际承诺的履行。