动态社会登记册以适应社会保护

作者 2025年1月 Luis Iñaki Alberro Encinas Sebastian Geschwind 来自额外输入 Aline Coudouel Snjezana Plevko SarahPatella Juliette Seibold 摘要 在越来越频繁和严重的互联互通冲击时代，特别是气候相关冲击，及时识别最脆弱的人口至关重要。动态社会登记册在提供适应性社会保护计划方面发挥着至关重要的作用，在这些环境中，由于冲击，家庭福利可能会发生急剧和突然的变化。这篇技术论文探讨了动态社会登记册在易受冲击环境中的作用，包括萨赫勒地区。它概述了通过直接和间接数据收集、各种录取方式的组合以及模块化问卷来实现其操作化的方法。此外，论文还讨论了动态社会登记册设计中的相关权衡，例如平衡高质量数据的需求、扩大覆盖范围的成本以及相关的隐私风险。关于操作化动态社会登记册的关键建议包括：（i）在家庭和社会登记册之间建立永久性客户接口，以便按需收集数据；（ii）采用社会经济问卷的模块化结构；（iii）确保与其他数据来源和交付系统的互操作性；（iv）促进社会登记册的系统性同行学习。 目录 4.5.6.3. 动态输入与注册...........................................................................10参考文献.......................................................................................................................332. 社会登记册：在易受冲击的环境中提供社会保护的角色与挑战。7附表缩略语 ......................................................................................................41. 引言 ................................................................................................................53.1. 动态社会登记册在易受冲击环境中的适用性 ....................................................103.2. 直接和间接数据 ..............................................................................................................123.3. 吸入方式........................................................................................................................143.4. 模块化问卷...............................................................................................................17数据收集权衡….....................................................................................224.1 数据质量以及需求与条件评估的准确性 .........................................224.2. 社会登记数据收集的成本动态.....................................................................234.3. 社会登记册的数据保护安全措施 ............................................................................26案例研究巴基斯坦从静态到动态的社会登记过渡 ..................................28建议与结论 ......................................................................313.3.1. 直接数据的采集方式...........................................................................153.3.2. 间接数据采集方式.........................................................................162.2. 社会登记册在社会保护供应链中的作用 .........................................................7 2.3. 数据半衰期以及在易受冲击环境中的数据退化挑战 ..........................................8 图示与表格清单 图2.1：社会保障供给链..............................................................................7图2.2：社会登记册，用于多个项目……8图3.1：动态社会登记系统以实现垂直和横向扩展...............................11图3.2动态数据生成 ....................................................................................12图3.3: 直接和间接数据用于动态社会登记册 ............................................14图3.4： 社会登记册的摄入方式....................................................................14图3.5: 基准社会经济调查问卷.........................................................18图 3.6模块化数据-示例.....................................................................................19图3.7：毛里塔尼亚社会登记模块化数据……………………………………………………………………………………………...21图4.1：单位成本与社会登记簿年度最高项目收益之比.....................................................................................................................24 不同数据采集模式的固定和变动成本（非详尽）……19表 1 清单缩略语 API应用程序编程接口应用服务提供商（Application Service Provider）适应性社会保障BISP本扎伊尔收入支持计划（巴基斯坦）CAPI计算机辅助个人访谈CDR呼叫详细信息记录中国国籍计算机化国民身份证（巴基斯坦）CRAS巴西社会援助参考中心CUIS墨西哥社会经济信息单一问卷dSR动态社会登记册FIBE紧急情况基本档案（多米尼加共和国）HIES家庭综合经济调查（巴基斯坦）HMT混合测试方法身份证号码身份识别ISAS集成社会援助体系（土耳其）IVR交互式语音应答LSMS生活水平测量研究MIS/BOMS管理系统/受益者操作管理系统MT手段测试NADRA国家数据库和注册管理局（巴基斯坦）NSER国家社会经济登记处（巴基斯坦）PAPI纸质笔面试主成分分析（Principal Component Analysis）主要成分分析PMT代理测试RNU国家唯一注册（塞内加尔）SISBEN潜在受益者识别系统（哥伦比亚）短信短信服务STEP-KIN通过经济援助实现金沙萨的团结反贫困SIUBEN单一受益者系统（多米尼加共和国）USSD非结构化补充服务数据 1. 引言 我们正处于一个日益严重的危机时代，这一时代以更加频繁和严重的相互关联的冲击为特征，尤其是那些与气候变化相关的冲击。这些事件不成比例地影响了穷人和脆弱家庭的生计。为了有效地应对冲击并增强家庭韧性，政府需要能够评估其人口福利变化的系统。社会登记册，作为基本的服务体系，在低收入和中等收入国家中承担这一功能。基于社会保护服务体系的原则（Lindert等人，2020年），社会登记册支持接收、登记、需求与条件评估，以及确定潜在资格参与社会保护项目。政府利用社会登记册系统地收集和处理人口和社会经济数据，从而评估一系列福利指标，包括货币和非货币贫困、粮食不安全、对气候冲击的脆弱性，并从性别、残疾和其他特征的角度进行审视。作为数据提供者，社会登记册使项目管理人员能够根据社会项目的具体标准，基于对家庭和个人资格的了解做出明智的决策。社会登记册既具有作为包容性系统的社会政策角色，也具有作为信息系统的操作角色。 适应性社会保障（ASP）是一种经过验证的方法，旨在增强社会中最贫穷和最脆弱成员的韧性并减少贫困（Bowen et al. 2020）。应用服务提供商（Application Service Provider）1使政府能够及时向受气候和其他冲击影响的人提 供支持，帮助家庭适应这些事件的影响，并构建他们应对未来危机的韧性和能力。ASP的四个支柱——数据和信息、项目、制度安排和融资——已被确定为ASP持续交付的关键。数据和信息体系，其中社会登记册是一个核心组成部分，对于大规模部署社会保护项目至关重要。 ASP在全球范围内特别有利于达到最贫困和最脆弱的人群，尤其是在如萨赫勒、加勒比地区和东南亚等高度暴露于气候相关危机的区域。为他们日常运作及在发生冲击时，ASP项目需要能够. 在提供福利（价值及/或持续时间）方面对现有受益人的扩展（垂直扩展），以及在触及尚未被项目覆盖的家庭（水平扩展）方面进行扩展。此外，由于早期响应有更大的可能性减轻冲击的负面影响，ASP项目强调干预措施交付的时间和速度。这需要能够捕捉所收集数据中家庭动态生活条件的响应性社会登记册，包括家庭构成、年龄、性别、残疾、住房条件和资产所有权等。因此，使社会登记册动态化意味着允许持续更新和快速扩展。动态社会登记册（dSRs) 通过改善人们在需要时获得社会保障的途径，促进动态融入（Karippacheril等，2024年）。dSRs提供开放和 持续的收入和注册流程，允许家庭在任何时候更新他们的社会经济信息，进一步激发他们适合接受ASP的意愿。然而，尽管最新的信息是必要的，但仅凭这些信息本身不足以将受益人纳入项目。社会保护项目在做出注册决策时，还需要考虑预算限制、政策目标、目标标准和其他因素。在冲击发生之前、期间和之后，包括受冲击的家庭，从而确保脆弱人群（包括男性和女性、女孩和男孩）始终是社会保护服务提供的中心。 本文旨在为“形式化”这一概念的形成做出贡献。d在ASP（平均销售价格）的背景下，提出SRs（服务研发）的实施途径。. The paper identifies the role of dSRs在易受冲击的环境中，包括撒哈拉以南地区。该论文概述了它们通过直接和间接数据收集、不同摄入方式的组合以及模块化问卷进行操作化的方法。此外，论文还确定了在设计中最相关的权衡因素。dSRs，如平衡高质量数据需求、扩展覆盖范围的成