支持范围还是强度？适应性社会保护以减少与灾害相关的贫困

核心观点

自然灾害对人们福祉构成严重威胁，增加贫困风险，尤其是在弱势群体中。适应性社会保护 (ASP) 通过整合社会保护、灾害风险管理和气候适应来增强抵御灾害的能力，旨在减轻这些风险。然而，在资源有限的情况下，在政策措施的覆盖范围（即受益人群的广度）和每个受益人获得的支持程度（即受益强度）之间找到合适的平衡点是具有挑战性的。

关键数据

• 全球因灾害而面临贫困风险的人数约为 2560 万，其中 1270 万人面临极端贫困。
• 与灾害相关的消费损失高达 7580 亿美元，造成的福祉损失相当于消费均匀下降 11430 亿美元。
• 平均而言，受影响人群需要近两年才能从贫困中恢复。

研究结论

• 通常情况下，覆盖范围和强度最广的政策方案的总收益最大，但最佳扩张路径因措施和收入组而异。
• 优先考虑措施的强度，同时关注低收入人群，通常是减少社会经济灾害影响的最有效方法。
• 低收入国家比高收入国家更受益于早期覆盖率的提高。
• 大多数措施倾向于比覆盖范围更强烈地扩展强度，这与实证证据一致。
• 理想的政策设计不仅需要在水平扩展和垂直扩展之间做出正确的选择，还需要决定如何最好地将支持对象瞄准那些最需要帮助的人。