重新构想中亚城市的弹性和低碳未来

哈萨克斯坦吉尔吉斯共和国塔吉克斯坦土库曼斯坦乌兹别克斯坦 © 2024 世界银行集团 1818 H Street NW, 华盛顿, DC 20433 电话 ： 202 - 473 - 1000 ； 互联网 ： www. worldbank. org 这个研究是由世界银行集团的工作人员完成的，并得到了外部贡献。"世界银行集团"指的是国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）这些法律上独立组织的合作成果。 世界银行集团不对本作品中包含的内容、在此作品中描述的结论或判断的准确性、可靠性和完整性负责，并且不对内容中的任何遗漏或错误（包括但不限于拼写错误和技术错误）承担任何责任或法律责任。本作品中地图上的边界、颜色、面值和其他信息并不代表世界银行集团对任何领土法律地位的判断，也不代表世界银行集团对该等边界的认可或接受。本报告中的发现、解释和结论不一定反映世界银行集团及其各自执行董事会和它们所代表的政府的观点。 本作品的内容仅用于一般参考目的，并不旨在构成法律、证券或投资建议，也不构成关于任何投资是否合适的观点，或任何形式的请求。世界银行集团的一些组织或其附属机构可能对文中提及的部分公司和当事人有投资、提供其他咨询或服务，或存在其他财务利益。 本文件中任何内容均不得被视为或被解释为限制或放弃世界银行集团各组织的特权和豁免，所有这些特权和豁免均明确保留。 权限和权限 本作品的内容受版权保护。鉴于世界银行集团鼓励其知识的传播，在确保给予完整 Attribution 的前提下，本作品的整体或部分内容可为非商业目的进行复制。对于此类使用可能需要获得的其他所有许可（如本文所述），应予以获取。世界银行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，并对此不负任何责任或承担任何义务。有关权利和许可的所有查询应发送至世界银行出版物，世界银行集团，地址：美国华盛顿特区1818 H Street NW，电子邮件：pubrights@worldbank.org。 归因- 请引用以下工作 ： 世界银行. 2024. 黄志云、埃森伯格·罗斯·马克、维拉斯科·威廉·冈萨雷斯. 重塑中亚城市：为韧性低碳未来而努力（英文）. 华盛顿特区：世界银行. REIMAGINING中亚城市对于弹性和低碳未来 哈萨克斯坦吉尔吉斯共和国塔吉克斯坦土库曼斯坦乌兹别克斯坦 Content 区域背景33政策和体制背景36研究的理由和范围38 83 尺寸 1:宜居绿色城市105尺寸 2:轻松访问基础设施和服务109尺寸 3:适应自然灾害和气候风险112尺寸 4:减少温室气体排放和环境问题115尺寸 5:增强对作业的访问121 参考文献 122 数字 图 ES.1图表总结所使用的方法24 映射 ES.1CARL - 城市研究区25 图 ES.2城市增长情景的建模26 图 ES.3情景建模的选定指标和结果摘要30 图 1.1中亚城市人口33 图 1.2中亚城市人口预测34 图 1.3按国家划分的中亚城市人口预测35 表 1.1各国气候变化承诺37 Map 2.1CARL - 城市研究区41 Map 2.2示例研究区域 ： 哈萨克斯坦阿拉木图42 表 2.1一套宏观评估指标43 图 2.1两种不同城市形态的密度相同44 图 2.21990 - 2020 年城市足迹增长46 47Map 2.4人口密度 ， 阿什哈巴德(TKM) 63图 2.10城市颗粒物 PM10 的排放 图 2.12中亚各部门温室气体排放量65图 2.11城市颗粒物 PM2.5 的排放64图 2.13每个国家按部门划分的温室气体排放量66图 2.14功能城市区域内的温室气体排放68 Map 2.5中亚空间发展实例50图 2.3该地区的人口密度48Map 2.6阿斯塔纳(KAZ) 的跨越式城市分散(分形度 1.53)50Table 2.2空间格局分类49 图 2.152012 年至 2021 年经济活动年均增长70 Map 2.7阿特劳(KAZ) 的城市周期持续增长(分形度 1.82)51 Map 2.8步行距离内的城市设施数量(KAZ)54图 2.5CA 中的城市扩展预测(基于 SSP)53图 2.4中亚的城市分散52 Map 2.122012 年至 2021 年土耳其斯坦 (KAZ) 经济活动变化71 Map 2.13工作集中在奥什 (KGZ)73图 2.17CA 城市的城市交通基础设施75照片 2.1在比什凯克 (KGZ) 的无轨电车74Map 2.14撒马尔罕 (UZB) 巴士站和自行车停车场的无障碍设施76图 2.16生活在经济活动集群内的人口比例72 58Map 2.9在 Semey (KAZ) 的城市绿地57Map 2.10在 Temirtau(KAZ) 暴露于 UHI 效应的区域57图 2.6获得城市设施的人口比例55图 2.7人均城市绿化面积 77图 2.2电子滑板车作为中亚的微移动性替代品 Map 2.11Kyzylorda(KAZ) 遭受洪水的地区60图 2.8人口暴露于 UHI 效应59 图 2.18CA 城市的交汇密度78图 3.1入选深潜分析的城市83 图 4.1情景建模的选定指标和结果摘要100 图 3.14废水处理计划份额的比较95图 3.12预测的人均 PM2.5 排放量比较94图 3.15估计固体废物收集覆盖率96图 3.16基础设施成本的估计份额97图 3.13预测用水量比较95图 3.5与卫生保健设施的预期接近水平89图 3.11人均温室气体排放量预测比较93表 3.1用于深潜分析的指标集85图 3.4预测人口密度的比较88图 3.6预期接近教育设施89图 3.10UHI 危险暴露92图 3.3城市规划扩展的比较87图 3.7与公共空间的预期接近水平90图 3.8预期接近公共汽车站的水平91图 3.9洪水危险暴露92图 3.17实施建议干预措施的估计资本投资成本97 图 5.1五个关键维度中的关键建议和可操作项目103 照片 5.1AHURP 蒙古乌兰巴托的建设进展108 120照片 5.5雅加达老城区 ， Kota Tua照片 5.3Little Sugar Creek ， 夏洛特 ， 北卡罗来纳州115照片 5.4住宅用光伏系统119Photo 5.2La Quebradora 公园, 墨西哥城114 前言 Acknowledgements 中央亚地区弹性低碳城市研究（CARL-Cities/研究）由以黄治云为首的核心团队开展，包括Giuseppe Rossitti、Madina Nizamitdin、Faridun Sanginov、Marcus Lee、Tolkun Jukusheva、Rosanna Nitti、Mohamed Nada、Ildus Kamilov和Manjusha Rai，并得到了Oraz Sultanov、Kirtan Chandra Sahoo、Elena Strukova Golub、Susanna Dedring、Larissa Jenelle Duma、Saltanat Zhakenova、Aigerim Nurmakhanova、Antonio Nunez和Dmitry Petrin的输入。该研究得到了城市韧性计划（CRP）的广泛技术支持，并获得了其团队的全面参与，该团队由Robert WilliamPilkington和Ross Marc Eisenberg领导，Leah Musenero和Danielle Monsef Abboud参与其中。关键诊断、空间分析和情景建模由Capsus团队进行，该团队由Guillermo Velasco领导，包括Bardo Salgado、Paul Cota、Andrea González、AntaresVelázquez、Dinorah León、Fátima Viquez、Jorge Márquez、Ricardo Ochoa和Socorro Román，与Juru团队合作，该团队由Khabibullo Negmatullaev领导，包括Ilia Gusev、Aigerim Urazgaliyeva、Amangul Ovezberdyyeva、Rustam Abdurazzakov、Takhmina Turdialieva、Atai Samyibek和Abubakr Safarzoda。行政支持由Carine Ter-Alopova、Navruza Aliqulova、Aigerim Alpkarina、Ainura Sydykova、Zhanna Amire、Rosa Alieva和Elena Klementyeva提供。 在中亚建设弹性和低碳城市 ： 通往可持续未来和宜居星球的途径 在全球可持续发展号召响彻云霄的时刻，构建韧性低碳城市的重要性从未如此紧迫。中亚地区，凭借其独特的挑战与机遇，正踏上向可持续未来转型的征程。《重塑中亚城市：迈向韧性低碳未来》（CARL-Cities）研究呈现了一种综合方法，揭示了实现这一愿景的道路。 城市在全球气候响应中扮演着关键角色，有可能贡献高达40%的减排量，以限制全球升温至1.5摄氏度。认识到这一巨大潜力，CARL-Cities研究深入分析了中亚地区的城市化格局，探讨了其中大型城市所面临的模式、趋势和挑战。培养既具有韧性又低碳的城市不仅是种愿景，更是必要的演变。面对气候变化及其众多挑战，这里概述的战略提供了希望之光和行动指南。它们反映了对中亚城市独特挑战的深刻理解，以及推动可持续城市发展所遵循的普遍原则。 团队极大地受益于来自同行评审人乔安娜·马西奇、艾克塞尔·贝姆勒、维克托· Vergara、帕奥拉·阿戈斯蒂尼、 Wong Xueman 以及埃琳·汉密尔顿、乌瓦希什·纳拉因和简·奥古拉·伊宾杰提供的宝贵意见和建议。 CARL-Cities研究的发现强调了在地方层面采取果断政策行动和具体实施机制的紧迫需求。该研究强调了与当地利益相关者合作以及促进以人为核心的城乡规划和设计的重要性。通过推动紧凑型增长、适度 densification 和以人为中心的城市形态，城市可以释放原本与不必要的扩张相关的资源，并创造宜居环境，从而提高居民的生活质量。此外，该研究还强调了投资绿色基础设施和基于自然的解决方案以减轻自然灾害影响的重要性，以及改善城市交通和公共交通、以及脱碳能源系统以显著减少排放的必要性。 该研究在Indu John-Abraham、Andrei Mikhnev、Naveed Hassan Naqvi、Ozan Sevimli、Marco Mantovanelli、Jean-Francois Marteau的指导下并得到了他们的支持，同时得到了Christoph Pusch、Tatiana Proskuryakova和Sameh Naguib Wahba的总体领导。 这是一份面向政策制定者、城市规划者、行业领导者以及普通市民的行动呼吁。它邀请大家共同踏上一条旅程，旨在使城市不仅成为经济活力的心脏，也成为生态和谐与韧性的重要堡垒。 团队对来自五个中亚国家——哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，以及五个城市——阿拉木图、比什凯克、杜尚别、纳马ncan和沙赫里斯巴泽的众多政府官员、技术专家和当地利益相关者所给予的积极参与、慷慨分享信息以及宝贵见解表示深深感谢。 在这一 transformative 路程中，让我们迎接前方的机会。通过采纳雄心勃勃但又切实可行的目标，我们可以构建既减轻气候变化影响又能提升所有居民福祉和生活质量的城市。共同努力，我们能够创造一个未来，在这个未来中，中亚的城市在可持续发展方面引领潮流，并为世界树立榜样。 该研究得益于城市韧性计划（City Resilience Program, CRP）、气候支持设施（Climate Su