不可借-欧洲和中亚的城市如何在更炎热的未来生存并蓬勃发展

欧洲和中亚地区的城市正面临着快速升温、热浪频发以及日益严峻的公共健康、经济产出和基础设施风险。研报指出，由于城市热岛效应，城市地区比周边农村地区温度更高，尤其是在夜间。该地区超过70%的人口居住在城市，而就业、资本和服务集中在城市地区，因此影响将非常严重。

研报分析了气候变化、基础设施和健康数据，以更好地了解该地区极端城市热浪的驱动因素、影响和政策响应。研究发现，到2050年，主要城市的炎热天数可能会增加两倍以上。到2100年，极端热浪将成为欧洲和中亚许多城市的常态。如果不采取适应措施，与热浪相关的死亡人数可能会大幅上升。经济损失可能达到GDP的2.5%。目前，城市尚未做好应对准备。虽然该地区87%的国家拥有某种形式的热浪警报系统，但只有28%的国家拥有全面的热浪健康行动计划。该地区大部分基础设施，特别是在中亚和部分东欧地区，是在20世纪中期建成的，已经到了翻新的时候。

研报提出了一个基于四个原则的10项战略行动议程：使城市空间更凉爽、在极端热浪期间保护生命、为更热的未来适应基础设施以及将热韧性融入治理。这些行动可以帮助城市解决准备极端热浪的紧急需求，同时为更热的未来进行中长期投资以适应。

• 使城市空间更凉爽：城市必须投资于大规模城市绿化、气候敏感型设计和建筑改造，以降低环境温度和室内温度。
• 在极端热浪期间保护生命：早期预警系统和响应性的公共卫生服务是减少可预防死亡的关键。需要针对老年人、户外工人和居住在低质量住房中的弱势人群提供有针对性的保护。
• 为更热的未来适应基础设施：基础设施系统——能源、交通、建筑物、学校和数字网络——直接受到热浪的影响，必须紧急升级。
• 将热韧性融入治理：热浪需要融入国家和地方治理。这意味着将热风险纳入适应计划、城市发展战略、部门政策和资本投资框架。

研报强调，领导力、协调和持续投资对于规模化和可持续地实现热韧性至关重要。欧洲和中亚的城市必须迅速采取行动，通过前瞻性和投资建设热浪韧性城市，否则将不得不在危机和损失之后重建城市。