中东和中亚的低碳未来：有哪些选择？
DEP一个RT米ENT一个lP一个PER国际货币基金组织(imf)中东和中亚低碳未来中东和中央一个新航选项是什么?由加雷斯·安德森、马佳怡、托基尔·米尔佐耶夫编写，凌朱,Karlygash ZhunussovaDP / 2022/018202211月 国际货币基金组织(imf)中东和中亚部门的纸在一个低碳的未来中东和中亚选项是什么?由加雷斯·安德森、马佳怡、托基尔·米尔佐耶夫编写，凌朱,Karlygash Zhunussova 版权©2022国际货币基金组织(imf)Cataloging-in-Publication数据国际货币基金组织(IMF)图书馆名称：国际货币基金组织，出版商。|安德森，加雷斯，作家。|马佳雅，作者。|米尔佐耶夫，托基尔，1976-，作家。|朱玲（经济学家），作家。|朱努索娃，Karlygash,作者。题目：中东和中亚的低碳未来：有哪些选择？/ 加雷斯编写安德森、马佳怡、托基尔·米尔佐耶夫、朱玲和卡利加什·朱努索娃其他头衔：国际货币基金组织。中东和中亚部（系列）描述： 华盛顿特区：国际货币基金组织，2022 年。|DP/2022/0XX |包括参考书目-ical引用。标识符:论文:ePub:Web PDF:979840022412697984002195359798400221453主题：LCSH：可持续发展 - 中东。|可持续发展 – 亚洲，中部。分类:LCC HC79.E5。A53 2022部门文件系列介绍了基金组织工作人员对广泛的区域或跨区域问题的研究国家利益。本文中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执董会或基金组织管理层的观点。出版订单可以在线或通过邮件下达：国际货币基金组织(imf)发布服务20090年邮政信箱92780,华盛顿特区,美国t (1) 202.623.7430publications@IMF.orgIMFbookstore.orgelibrary.IMF.org 国际货币基金组织 部门论文 • ME&CA的低碳未来3内容首字母缩写词和缩写词.v术语表. . 7执行概要.91. 介绍.12. 温室气体排放在ME&CA.4答:趋势.4b司机.53.减缓气候变化的承诺.8A. 国家自主贡献中的缓解计划.8B.ME&CA缓解承诺意味着什么？.94. ME&CA地区减缓气候变化的宏观经济学.15答:挑战.15b .财政政策框架.17c .宏观经济的影响.205. 实际考虑.256. 结论.27附件1。气候政策评估工具.29附件2.ME&CA地区减排目标汇总.32附件3。ME&CA国家的减排政策计划.33参考文献. . 38盒子方框1.《巴黎协定》和国家自主贡献.9箱2。减缓气候变化的政策选择.16数据图1.ME&CA地区的温室气体排放.4图2.ME&CA温室气体排放总量和人均排放量的增长.5图3.ME&CA的排放和能源价格：2019年.6图4.2000-19年排放增长的卡亚分解.6图5.2000-19年ME&CA地区排放增长的卡亚分解.7图6。ME&CA排放:1990 - 2030.11图7.BAU排放预测和NDC目标.12图8.有条件的国家自主贡献：到2030年人均排放量的隐含变化.13图9。ME&CA鲍起静排放和国防委员会的目标.14图 10.缓解政策传导机制.15 4国际货币基金组织 部门论文 • ME&CA的低碳未来图 11.说明性缓解路径：MENAP 中的温室气体排放总量.18图 12.ME&CA地区的财政政策权衡.19图 13.减缓政策组合和中期宏观经济权衡.22图14。ME&CA行业排放,2019.24表表 1.ME&CA国家最新国家自主贡献中的减缓气候变化承诺.10 国际货币基金组织 部门论文 • ME&CA的低碳未来v首字母缩写词和缩写词鲍起静照常营业CCA高加索和中亚甲烷甲烷二氧化碳二氧化碳CPATECR气候政策评估工具有效的碳率脆弱的和受战乱影响的国家温室气体FCS温室气体联合国政府间气候变化专门委员会LULUCFME&CAMENAP国防委员会NZE政府间气候变化专门委员会土地利用、土地利用变化和林业中东和中亚中东、北非、阿富汗和巴基斯坦在全国范围内确定贡献零排放的再保险可再生能源联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约》 国际货币基金组织 部门论文 • ME&CA的低碳未来7术语表有效的碳率能源强度排放强度岩石的身份每公吨二氧化碳来自化石燃料的财政净收入单位的实际GDP能耗温室气体排放的单位能源消耗温室气体排放的一个会计恒等式 国际货币基金组织 部门论文 • ME&CA的低碳未来9执行概要本部门文件以国际货币基金组织关于宏观经济挑战的第二份研究报告为基础。引用中东和中亚（ME&CA）的气候变化。它遵循一份部门文件，今年早些时候发布的报告强调了该地区气候的紧迫性和宏观关键性适应需求，并呼吁将适应政策纳入各国中期包容性增长议程(Duenwald等2022)。除了气候适应的挑战，中东和中亚几乎所有国家承诺将遏制温室气体 （GHG） 排放作为《巴黎协定》的一部分。总的来说，这些承诺设想到2030年将年排放量减少约13%至21%，具体取决于关于外部支持的可用性，相对于其快速增长的当前趋势。这将需要在未来八年内将该地区的人均排放量减少多达7%——这一壮举只是一个很少有新兴和发展中经济体能够在类似时期内取得成就，同时保持经济增长。实现《巴黎协定》的目标对全球和该地区都至关重要，这是最容易受到气候变化影响的国家之一，尽管它只占气候变化的十分之一全球年度温室气体排放量。从长远来看，环境、健康、安全和经济效益成功的减缓气候变化无疑将超过其财务成本，包括降低价格气候适应标签（国际货币基金组织 2020a、IPCC 2022、经合组织 2017）。然而，获得这些好处可以需要潜在的大规模初始资源投资和政策努力，以启动低碳交通“说。在此过程中，认识和平衡关键的宏观经济权衡是1经济政策制定者。本部门文件的目的是确定财政政策选项菜单，这些选项将允许该地区履行其减排承诺。具体而言，本文检查并估计了两大类财政政策之间的权衡：公共投资，例如可再生能源投资能源来源，以及提高化石燃料有效价格的措施。这样的二分法抓住了关键的中期宏观经济和长期代际权衡可以说是最重要的与中东和中亚国家相关，这些国家的政府可能会发挥主导作用的低碳转型。在这种权衡的一端，逐步取消所有燃料补贴，此外，分阶段引入中东、北非、阿富汗每公吨二氧化碳当量征收8美元的碳税，以及巴基斯坦（MENAP）和4美元在高加索和中亚（CCA）在未来八年内可以实现该地区的 2030 年减排目标，无需额外投资可再生能源。这种方法将引发私营部门向更清洁的燃料组合和更低的潜在挑战性过渡总体能源消耗可能暂时拖累经济增长。然而，从长远来看，这种转变将给子孙后代留下一个财政状况更强劲、更大的经济体。能源效率，以及更高效的整体资源分配。或者，在可再生能源方面增加近9000亿美元的公共投资在2023年至2030年之间，将通过燃料补贴实现该地区的减排目标减少三分之二，不征收任何碳税。这种绿化策略意味着较小的增长1更准确地说，向总体温室气体排放量较低的经济增长模式过渡。 x国际货币基金组织 部门论文 • ME&CA的低碳未来转型期间的能源价格和更快的经济增长。但更平稳的低碳转型由于债务增加，当前一代可能会使后代走上长期增长较低的道路，能源部门的持续扭曲，以及许多经济领域的排放有增无减。在实践中，大多数国家可能会根据各自的情况选择这些政策的组合。立场。重要的是，部署非财政缓解政策，例如收紧环境法规、提高排放标准或激励绿色私人投资可能发挥重要作用在减少所需的财政努力和改善上述权衡方面的作用。全球和区域提供负担得起的财政支助和技术援助的举措也同样重要在改善该地区的经济选择。无论选择何种策略，延迟推出缓解政策都将使减排目标更加困难和昂贵。因此，尽早开始对于踏上中东和中亚迈向低碳未来的道路更加顺畅。 国际货币基金组织 部门论文 • ME&CA的低碳未来11. 介绍中东和中亚（ME&CA）地区的几乎所有国家都加入了世界其他地区的行列在可以说是最雄心勃勃和最重要的全球努力中 - 拯救地球的竞赛气候变化的影响。迄今为止，该地区32个经济体中有31个已经公布了全国数据。2015年《巴黎协定》所设想的确定贡献（NDC）。其中，29 个拼写明确承诺在未来几年减少或遏制温室气体（GHG）排放。作为基金组织帮助成员国应对气候变化相关政策挑战的更广泛战略，本文探讨两个问题: ME&CA国家的减排承诺是什么？ 怎样才能实现这些目标?回答这些问题对世界和ME&CA国家本身都很重要。尽管近几十年来，ME&CA地区的排放量增长相当迅速，但不可否认，ME&CA地区并不是世界上最大的温室气体排放总量，无论是目前还是从历史角度来看（第2章）。反映了其国家的发展阶段——该地区由新兴和发展中人口组成包括几个低收入和受冲突影响国家的经济体——它们的减缓目标预计其规模将比发达经济体（AE）更为温和。尽管如此，对于全球努力取得成功，实现每个区域的缓解目标至关重要。此外，ME&CA就是其中之一。最易受全球气温持续上升影响和实现《巴黎协定》对于控制该地区的气候适应成本和其许多国家的可居住性（Duenwald and others，2022 年）。《巴黎协定》缺乏明确的执行机制，意味着其目标是否会能否实现很大程度上取决于各国减排承诺的明确性、可信度他们的缓解政策策略、监测进展的透明度和定期修订确保各项承诺总体上与总体承诺相一致的减排雄心目标是将全球气温上升幅度限制在相对于工业化前水平不超过1.5°C-2°C以内2100. 在任何全球协调努力中，世界某些地区雄心不足或表现不佳需要在其他地方进行补偿，以使总数加起来。这就是为什么重要的是了解每个地区的承诺意味着什么，它们对未来的排放轨迹意味着什么，以及他们如何融入全球减排的努力。汇总ME&CA国家的减排承诺是一项具有挑战性的任务。反映个人情况和优先事项，各国使用了各种定义、方法、标准和参考点以指定其承诺。本文的第 3 章试图通过使用在国际货币基金组织-世界银行气候政策评估的帮助下，统一框架内的共同点工具（CPAT）——一种针对特定国家/地区的气候模型，用于预测不同部门的燃料使用和排放（见附件1）。它发现，实现该地区的“有条件”气候减缓承诺，即那些需要某种形式的外部支持的承诺将意味着2030年的温室气体排放水平这大致等于该地区预计在2022年产生的排放量，并且与2030年一切照旧（BAU）基线预测相比，下降21%。相比之下，无条件承诺，即依赖各国自身资源的承诺，相当于缓和2022年至2030年间，温室气体排放量增长至16%，而BAU为32%。在在该地区，减缓雄心的程度也存在显着差异。一些国家的声明减排承诺无需额外的减排努力即可实现，而其他人则需要努力在未来几年履行承诺。 2国际货币基金组织 部门论文 • ME&CA的低碳未来然而，整个地区有一座山要攀登，解释其集体缓解承诺由于强大的潜在潮流而没有雄心壮志。大部分该地区最近的排放量增长是由于人口的快速扩张，远远超过其他地区世界，特别是在中东和北非地区。预计这种人口趋势将继续下去，并包含按照目前的水平，该地区的总排放量将需要人均减少7%在接下来的八年里。鉴于只有少数新兴市场和发展中经济体能够实现在保持同期经济增长的同时，排放量也有类似的减少。因此，制定政策以满足各国的缓解承诺，同时仔细平衡相关社会经济后果将至关重要。第4章讨论减缓气候变化政策如何纳入更广泛的宏观经济政策框架。为了以易于处理的方式做到这一点，它侧重于遏制温室气体排放的两大类政策：增加可再生能源公共投资的政策能源和提高有效碳率（ECR）的能源，定义为排放加权税收收入化石燃料扣除补贴。这种二分法强调两者之间的可替代性，尽管在一定程度上是可替代性的。减缓气候变化的替代财政政策方法，并抓住关键的中期宏观经济和长期代际权衡，可以说是与ME&CA最相关的政府可能在低碳转型中发挥主导作用的地区。在这种权衡的一端，ECR的大
