支持中东、北非和中亚包容性增长的经济治理改革

中东和中亚经济治理改革支持包容性增长在中东,北非、中亚由国际货币基金组织团队由克里斯·贾维斯流行皮埃尔,新兴市场Baduel,多米尼克•法耶亚历山大·德Keyserling Babacar萨尔科学家们Sumlinski,员工的支持国际货币基金组织的其他部门21/01号 M i d d l e e a s t a n d C e n t r a l A s i a D e p a r t m e n t经济治理改革包容性增长的支持中东、北非,和中亚由国际货币基金组织团队由克里斯·贾维斯流行皮埃尔,新兴市场Baduel,多米尼克•法耶亚历山大 德 Keyserling, Babacar 萨尔, 和 科学家们 Sumliński,与 支持 从 工作人员 在 其他 国际货币基金组织 部门我N T E R N T I O N LM O N E T R YF U N维 版权©2021国际货币基金组织(imf)Cataloging-in-Publication数据国际货币基金组织(IMF)图书馆姓名：贾维斯，克里斯托弗J.，作者。|皮埃尔，盖尔，作家。|巴杜尔，本尼迪克特，作家。|法亚德、多米尼克·作者。|凯瑟林，亚历山大·德，作家。|萨尔，巴巴卡尔，作家。|苏姆林斯基，马里乌斯·|国米-国家货币基金。中东和中亚部，发行机构。|国际货币基金,出版商。题目：经济治理改革支持中东、北非和中部包容性增长亚洲 / 由克里斯·贾维斯、盖尔·皮埃尔、贝内迪克特·巴杜尔、多米尼克组成的基金组织团队编写法亚德、亚历山大·德·凯瑟林、巴巴卡尔·萨尔和马里乌什·苏姆林斯基，以及其他国际货币基金组织工作人员的支持部门。其他头衔：国际货币基金组织。中东和中亚部（系列）。描述： 华盛顿特区 ： 国际货币基金组织， 2021。标题:主管|在中东和岑-特拉尔亚洲部。|部门论文系列。|包括参考书目。标识符:ISBN 9781513520759(纸)主题：LCSH：政治腐败——中东。|政治腐败——非洲，北方。|政治矛盾——亚洲、中部|金融服务业 - 法律和立法。|洗钱——预防。分类:LCC JF1081。J37 2021部门文件系列介绍基金组织工作人员对广泛的区域或跨国问题的研究利息。本文中表达的观点是作者的观点，并不一定代表基金组织、其执董会或基金组织管理层的观点。出版订单可以在线、传真或邮件下达：国际货币基金组织(imf)发布服务20090年邮政信箱92780,华盛顿特区,美国电话(202)623 - 7430传真:(202)623 - 7201电子邮件:publications@imf.orgwww.imfbookstore.orgwww.elibrary.imf.org 内容致谢 v缩略语 ix执行摘要十一1 引言 12 中东和中亚国家的主要治理挑战 7财政机构的透明度和问责制7信息共享和民事参与12金融部门监管和监管框架和中央银行治理13反洗钱/打击资助恐怖主义框架......16简化和执行业务法规17反腐败框架193 如何改善经济治理 21完善政府经济重点职能治理22利用国际货币基金组织和其他国际组织的工作......29附件1 方法说明 35附件2 国家分组 37参考文献 39盒子方框1.COVID-19大流行带来的治理挑战...............................5方框2.e 良好经济治理的基础32数据图1.政府效能2图2.控制腐败3图3.腐败观念3图4.收入。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。8图5.收入效率83 支持包容性增长的经济治理改革图6.公共投资效率9图7.考试成绩9图8.全球竞争力13图9.监管治理13图 10.遵守有效银行监管的巴塞尔核心原则，按地区划分14图 11.反洗钱/打击资助恐怖主义的有效性，MECA............17图 12.法治18图 13.有财务披露立法的司法管辖区......20图 14.经济治理机构框架224 致谢基金组织部门文件是在Jihad Azour，由Juha Kähkönen和Zeine Zeidane监督。e团队由克里斯·贾维斯和盖尔·皮埃尔领导，包括贝内迪克特·巴杜尔，多米尼克·法亚德、亚历山大·德·凯瑟林和马里乌什·苏姆林斯基来自中东和中亚部（MCD）和巴巴卡尔·萨尔财政事务部。所附背景文件两份《论中央银行治理》作者：Wouter Bossu和Arthur Rossi来自法律部（LEG）和朱莉娅·卡多佐，埃利·查蒙，Arkadiusz Majewski和财务部的Riaan van Greuning。（鳍）。e团队还要感谢Chady El Khoury，Ozlem Aydin，亚历山德罗·古洛、约安娜·卢卡、乔纳森·潘波利纳和乔纳森·斯万——poel（全部来自 LEG）感谢他们在反腐败、反洗钱/打击资助恐怖主义和法治。作者感谢Coo的编辑协助艾伦（MCD）和对出版过程的监督由Houda Berrada、通信部门(COM)。感谢MCD的有益意见国家队，阿里·阿尔雷山，伊门·本·穆罕默德，尼古拉斯·布兰彻，阿纳斯-塔西亚·古西娜， 凯瑟琳·高， 埃里克·莫图， 洛林·奥坎波斯， 史伟，让·范·豪特、塞尔吉奥·罗德里格斯、方扬和穆罕默德·查希尔（MCD）;Yehenew Endegnanew（战略、政策和审查部门）;尼科·蒙布里亚尔、拉希姆·卡纳尼、兰达·埃尔纳加和克里斯托夫·罗森伯格（通讯）;奥利维尔·巴斯德万特、保罗·梅达斯、凯拉·普里姆斯、格韦奈尔·苏克、和贝努瓦·维斯特（FAD）;阿什拉夫·汗（货币和资本市场）部门）;帕丽莎·卡马利、木田瑞穗和大卫·摩尔（芬兰）;埃扎特-乌拉·阿迪卜（廉政观察，阿富汗）;阿列克西·阿列克西什维利（主席）董事会，PCG，格鲁吉亚）;索桑·加赖贝（约旦拉希德）;阿迪布·内-meh（联合国西亚经济社会委员会，黎巴嫩）;阿兹米·帅比（巴勒斯坦阿曼）;和谢琳·塔拉特（阿拉伯人）看联盟)。v 缩写AML /立方英尺反洗钱/打击financ -荷兰国际集团(ing)的恐怖主义CCAEITI新兴市场高加索和中亚采掘业透明度倡议新兴市场FATF国际财务报告准则地方政府投资公司金融行动特别工作组国际财务报告准则低收入国家LICC台面式晶体管低收入和冲突的国家中东、北非、阿富汗、巴基斯坦、高加索和中亚中东和北非地区NRGI奥林匹克广播服务公司中东和北非自然资源治理研究所公开预算调查经济合作与发展组织经济合作组织和发展OGP烤瓷开放政府伙伴关系公共财政管理国有企业国有企业主权财富基金主权财富基金《联合国反腐败公约》联合国反腐败公约》7 执行概要改善经济治理和减少腐败脆弱性的改革促进更高、更具包容性的增长是促进更高、更具包容性增长的关键——增长因素随着各国从COVID-19大流行中恢复过来并瞄准目标的重要性更好地向前发展。有证据表明，强有力的治理是相关的——经济表现更好——经济增长率越高，经济增长率更低不平等，更高的政府收入，更有效的支出，更高的私人投资等相反，治理不力和腐败现象会减少。公众对政府和机构的信任，并可能助长公众的愤怒，引发起义和政治不稳定。鉴于健康风险和可能后疫情时代的资产负债表紧张，各国政府将面临艰难的政策选择。政策制定者需要赢得公众的信任，并主要保持社会凝聚力。我们，治理和反腐败改革将高优先级目标。是基金组织部门文件介绍了各国中东、北非、高加索和中亚 （MECA）可以加强治理和打击腐败以实现其经济政策目标。它借鉴了该地区已经取得的进步。例如，在过去十年中，格鲁吉亚实施了大规模的政府南斯和反腐败改革，并大幅增加了税收。最各国实施改革以加强公共财政管理，完善法治，改善营商环境。许多国家通过了国际公约并加入了反腐败倡议。对许多国家来说，解决财政管理方面仍然存在的弱点南斯，特别是在透明度和问责制方面，可以带来很多红利——公众已经要求的改进与COVID-19作斗争的国家。在金融领域，存在差距监管实践和反洗钱框架打击资助恐怖主义行为。虽然有效监管9 支持包容性增长的经济治理改革企业将至关重要，许多国家过于复杂的监管框架作品创造了容易贿赂和寻租的环境。具有以下特征的国家/地区加强法律法规需要执行和实施新的规则。反腐败框架，特别是在预防和在许多国家，执法仍然不发达。IS论文借鉴了对当前治理差距的分析，并取得了成功该地区各国采取的方法。它提供了关于可能是什么的建议这样做是为了改善治理，同时认识到各国的改革先行具体情况会因国情而异。一般而言，财政机构可以通过简化操作、限制自由裁量权来加强决策、透明度、内部控制改善和审计流程。可以让政府更加负责，通过发布经济和社会数据并提供访问权限来透明到信息。中央银行和金融部门监管机构可以从中受益从更多的自主权，更多的透明度和问责制。声音反洗钱/打击资助恐怖主义框架可以帮助发现腐败所得。商法规可以简化并更好地执行。坚固耐用，执行良好立法可以直接针对腐败。数字化可能发挥关键作用在其中许多领域发挥作用。重要的是，尽管强大的机构是必不可少，个人也是如此。政治领导人可以发扬两面性——全面和可持续的改革，特别是与企业合作，工会和民间社会组织。这样做对于培养投资者至关重要信心、公众信任和社会凝聚力，激励强大、包容、坚定tainable增长。x CHAPTER1介绍促进更高、更具包容性的增长一直是一项重要的长期目标。MECA国家（见Purfield等2018;薇拉·马丁等人ERS 2019）。该地区许多国家实施了经济改革改善其经济的宏观经济管理。ey 有推进包括商业和劳工在内的各个领域的结构性改革监管和普遍补贴，增强私营部门活力为构成劳工市场的数百万年轻人创造就业机会该地区大部分地区。在这方面，加强经济治理对任何国家的经济发展都有多重好处（Ham-马迪等人2019;国际货币基金组织 2016a、2018a、2019i;布莱克本、Bose 和哈克 2006;布莱克本、尼尼迪斯和哈克 2008;德雷尔和赫茨菲尔德2005;毛罗。1995)。跨越过去三十年的经济文献表明，不同的改善治理和降低腐败风险的方式对经济增长的影响。首先，它们提高了宏观经济稳定性通过提高政府使用公共资源的效率，并提供服务业（国际货币基金组织2019年b;世界银行，2016年;坦兹和达沃迪2002，阿贝德和古普塔2002）。其次，它们提高了投资者和国家的信心全球市场的竞争力（Busse and Hefeker 2007）。ird，他们可以通过在所有MEM中传播其好处来使增长更具包容性社会中的bers或群体（Campos， Estrin， and Proto 2010;切内，紧握，和费根 2010;古普塔、达沃迪和阿隆索-泰尔梅，2002年）。第四，他们可以改善或恢复对政府的信任，加强社会凝聚力从而加强政治稳定（Chen 2000;查耶斯2015）。第五他们可以支持更绿色的经济增长（Welsch 2004）。相反，治理薄弱和腐败的相关脆弱性使腐败问题高涨经济和社会成本，特别是当普遍存在时。1 支持包容性增长的经济治理改革图1所示。政府效率(规模、-2.5(弱)2.5(强),2018)1.5行比较器1.00.50.0–0.5–1.0–1.5–2.0中东和北非地区地方政府投资公司CMENA-EMMENA-ADCCA来源:全球治理指标。注:行=世界其它地区。善治是有效管理冠状病毒的关键疾病 （COVID-19） 危机。强有力的财政治理确保有效利用满足卫生部门和生态部门日益增长的需求的资源大流行的名义后果。善政，使更有效率政策制定也有助于更快地应对危机。此外善政促进公众对政府的信任，特别是在政策制定者被迫采取困难的时代很重要措施,以遏制大流行(框1)。MECA地区的许多国家在改善方面取得了进展经济治理，但调查显示仍有许多工作要做公众信心水平更高。市民和企业认