为国家学校供餐计划制定可持续融资战略 - 向国家提供支持

向各国提供支持 学校健康和营养可持续融资倡议(SFI) Purpose本报告旨在详细向愿意为国家学校供餐项目制定可持续融资策略的政府介绍“学校健康与营养 可持续融资倡议”（SFI）提供的支持，作为学校餐饮联盟活动的一部分。 基本原理 由于这些原因，SFI为各国学校供餐计划的发展提供支持，制定可持续融资策略。 背景 SFI是由教育发展中心（EDC）的学习一代倡议领导的学校餐食联盟发起的一项倡议。学校餐食联盟于2021年9月在联合国粮食系统峰会上启动。来自全球南北超过92个国家以及113个合作伙伴（包括联合国机构、非政府组织、智库和学术合作伙伴）共同致力于通过学校餐食项目这一变革性的平台来改善和恢复食品和教育系统。 支助的目标 通过与政府和捐赠者合作，SFI旨在帮助各国识别高质量学校餐计划的成本，制定多年的融资策略以实施这些计划，并促进对话以推动该策略的采纳。同时，它侧重于向国家所有权和国内融资可持续性过渡。 提供服务 -进行财政空间分析这将分析财务绩效、国家资源、一般拨款或特定 sector 的专项拨款以及对教育和学校供餐的拨款。它将考察公共支出的表现、国家预算周期和拨付机制的及时性和效率。评估政府资源的优先级及其扩大财政空间的潜力，并确定增加学校供餐支出的优先选项。 -进行全面的成本计算分析 ：这将计算高质量国家级学校供餐计划的全部成本，包括食品、管理、采购、监控和能力加强。分析将识别潜在的成本削减措施，并确定可用于覆盖学校供餐费用的国家资源以及政府或合作伙伴需要解决的筹资目标。 -制定和促进国家融资战略: 这将确定来源 -可能的融资 ， 包括收入、创新机制和 / 或父母对填补资金缺口。 SFI 将与财政部、规划部、议员和他们的委员会和其他相关利益相关者制定现实的选择 ， 将促进可持续的融资战略。促进围绕学校膳食计划融资的对话和讨论 ：为了提高知名度 ， 鼓励更多地参与学校膳食融资 ， SFI 可以与政府和当地合作伙伴合作 ， 促进利益相关者的参与和政策关于学校供餐筹资的对话 ， 涉及国际和当地捐助者。 为了支持这项服务，SFI 提供了详细的 方法论、指导说明和成本及融资工具来指导相关工作。将要提供的服务将根据该国的需求进行定制。 获得支持的条件 确定 SFI 支持国家的标准将包括: 1. 学校餐食联盟的会员身份或与联盟过程及秘书处的持续互动，以准备成为会员。2. 明确的政治承诺，扩大学校餐食项目并逐步过渡到国家自主。3. 国家学校供餐战略/法律，但尚未确定具体的融资策略。4. 表明已设立预算项或增加现有预算分配，以从国内资源中为学校餐食提供资金。 5. 国家请求/支持SFI（学校膳食融资）支持。6. 承诺建立合作伙伴关系并在国内培养能力以支持可持续计划。7. 认识到学校餐食融资是一个跨领域的议题，涉及社会保护、农业、健康等领域。 进近 该方法包含五个阶段，在每个阶段都将与政府和国家级利益相关方进行对话。以下部分概述了每个阶段预期的一般行动和成果，以及各自的角色和责任。根据国家背景或政府目标的需要，该过程可以进行调整。预计整个过程将持续大约6至9个月。 ➢ 识别并联系将在分析中参与的相关方（例如，关键部委、专家）以及将在对话中参与的相关方（其他部委和国家级机构、捐赠者、合作伙伴），以建立咨询小组。领导 ： SFI 在 WFP 国家办事处的支持下确定政府和 WFP 国家办事处的国家联络点。领导 ： SFI 在国家政府和 WFP 国家办事处的支持下确定将进行分析的专家。铅 ： SFI 在国家同行的支持下➢ 与政府及其他关键合作伙伴共同制定学校餐食项目可持续融资战略的工作范围文件，并达成一致。工作计划应包括：范围、工作计划、时间表、角色与职责、交付成果、估算成本、讨论论坛、审查与验证流程。 识别用于分析的数据来源（例如：预算、学校供餐计划的成本），当前的学校供餐计划，策略或政策以及其他相关的背景文件。 铅 ： SFI 在国家同行的支持下 主要输出: 商定的范围文件 ， 包括工作计划政府和粮食计划署国家办事处任命的国家协调人已确定咨询小组成员 ， 包括职权范围学校供餐政策、公共支出和其他数据来源清单查明并聘请专家开展相关背景文件的工作。 第二阶段 ： 财政空间分析 ➢ 从原始或次级来源收集学校供餐计划及其他与食品、农业、健康、营养、社会保护和教育等相关关键领域的公共支出数据，包括过去几年已分配和已支出的款项。领导 ： 来自协调中心的 SFIwith 支持 ➢ 进行财政空间分析，包括公共支出绩效评估、政府资源优先级评估、学校餐食计划融资选项识别以及潜在增加公共支出的估算。该分析还将识别关键政策挑战和潜在的机构性约束。铅 ： SFI➢铅 ： SFI呈现并讨论财政空间分析的结果与咨询小组，并根据需要审查结果。铅 ： SFI 有焦点支持 主要输出: ✓ 公共支出数据汇总并纳入SFI成本和融资工具✓ 财政空间分析✓ 工作坊/会议，用于与咨询小组分享和讨论结果 时间 ： 1 - 2 个月 ➢ 与政府定义开发情景的范围和变量（例如：儿童数量、学校类型、儿童年龄、地理区域、预期年增长率以及项目持续时间）。领导 ： SFI 与政府合作 ➢ 收集数据以开展成本分析：学校餐食的单位成本；运输、存储、基础设施、管理、监控、报告和培训的成本。铅 ： SFI 在联络点的支持下收集有关国家能力的数据 ， 以弥补成本并确定资金缺口。铅 ： SFI-- 利用学校供餐项目进行成本分析SFICosting 和 Financingtool由 SFI 开发。铅 ： SFI➢ 与咨询小组呈现和讨论财政空间分析的结果，并根据需要审核结果。铅 ： SFI 在联络点的支持下 主要输出: ✓✓SFI成本和融资工具更新，加入学校餐食计划的成本分析工作坊/会议，与顾问组分享和讨论结果。 通过使用《制定国家学校供餐筹资战略指南》 ： ➢估计资助学校供餐计划的资金缺口。 铅 ： SFI ➢➢➢铅 ： SFI 在联络点的支持下确定缩小资金缺口的备选方案 ： 效率增益、国家来源 (如政府、私营部门、社区、父母捐款) 、外部来源 (如捐助者、多边开发银行) 、跨部门融资机会、创新机制铅 ： SFI定义实施融资战略的活动。领导 ： SFI 与政府合作提交和讨论结果 ， 并将结果审查为required. 主要输出: SFI成本和融资工具更新，包括学校供餐计划的成本分析、资金缺口以及填补资金缺口的场景分析。可持续融资策略研讨会/会议，与顾问组分享和讨论研究结果。 时间 ： 1 - 2 个月 ➢ 通过与顾问组及其他关键政府机构和利益相关方呈现并讨论结果，以验证结果的有效性领导 ： SFI 与政府合作 主要输出: ✓在政府机构和国家相关利益方组织的专题讨论或现有论坛中对结果进行讨论并验证，以支持政策决策。 该过程还将受到SFI正在进行的关于捐赠者和创新融资的全球研究的指导。国家层面的工作也将为全球层面的研究做出贡献。 粮食计划署国家办事处的作用 • 确定一个焦点以便SFI能够使WFP办公室保持更新• 促成与政府的初步介绍• 确定关键利益相关方并确定获取关键信息的位置• 如有已知，建议当地财务专家• 审阅草案成果• 参与关键会议 联系人 对SFI的支持感兴趣？请联系国际项目经理Katherine Kullman，负责学校健康与营养项目。kkullman @ edc. org.