加速公平过渡 ： 影响政策指南

气候变化的步伐正在加快，而经济公平必须成为气候政策的核心设计原则，以确保转型的成本和收益能够公平地分配。本报告概述了在气候政策周期中整合公平考量的五项关键指导原则：

• 上下文特异性：根据各国的发展水平、产业结构、技术能力和治理结构等因素，制定针对性的政策，以避免对弱势群体造成不成比例的影响。
• 有针对性的支持：实施现金转移、税收激励和清洁技术补贴等支持计划，以减轻气候缓解政策对低收入家庭、碳密集型行业工人和边缘化社区的不利影响。
• 政策序列化：逐步实施减排政策，以建立政治支持并最小化干扰，并根据具体环境、脆弱性特征、支持措施的时间安排以及监测与评估的行政能力来选择和实施政策措施。
• 利益相关者参与和社会对话：在整个政策过程中，包括咨询当地社区、工人、企业以及民间社会团体，以建立信任，确保透明度，并促进受影响群体的归属感和合作精神。
• 清除、沟通与意识提升：持续沟通气候行动带来的益处，如空气质量改善、就业创造和经济机遇，并针对文化规范、当地条件和信息获取公平性定制化沟通方式。

报告还提出了绘制缓解行动中的经济权益风险图的工具，并提供了燃煤电厂退役、逐步取消化石燃料补贴、绿色建筑项目和运输脱碳政策等说明性案例，以说明如何最小化气候缓解行动可能带来的潜在经济公平风险。

最终，报告强调，实现净零排放需要既雄心勃勃又按序推进的政策，并应与气候政策同时引入有针对性的支持措施，以减轻不利的分配效应。此外，在整个政策周期中，与脆弱利益相关者群体进行积极和包容性的咨询，以及与其他政策领域的协调，也是确保公平的气候政策设计和实施的关键。