2025年河北省交通类国企研究报告

河北省交通类国企研究 01交投行业规划 地市交通集团差异化定位 目录 河北省交投类国企个案分析 外省标杆案例研究 商业模式创新 行业整体规划 “五纵七横”规划 根据国民经济和社会发展战略部署，中华人民共和国交通部于“八五”计划期间提出了公路建设发展方针和长远目标规划。该规划的内容为：从1991年开始 到2020年，用30年左右的时间，建成12条总计长3.5万公里的“五纵七横”国道主干线，逐步形成一个与国民经济发展格局相适应、与其他运输方式相协调、 主要由高等级公路（高速、一级、二级公路）组成的快速、高效、安全的国道主干线系统2008，我国已基本实现“五纵七横”国道主干线的贯通。 行业整体规划 《国家高速公路网规划》 “十一五”规划 2004年，国务院审议通过了《国家高速公路网规划》，该规划贯彻“东部加密、中部成网、西部连通”的布局思路，确定了国家高速公路网，即构成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的大通道，包括7条首都放射线、9条南北纵向线 和1 8条 东 西 横 向 线，简 称 为“7918”网，总规模约8.50万公里，其中主线6.80万公里，地区环线、联络线等其它路线约1.70万公里。到2010年，国家高速公路网总体上实现“东网、中联、西通”的目标。 根据交通部制定的《公路水路交通“十 一 五”发 展 规 划》，到2010年，基本形成国家高速公路网骨架，国省干线公路技术等级进一步提高。全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.50万公里。截至2010年底，全国公路总里程达到398.40万公里，其中高速公路7.41万公里。公路提前并超额完成了“十一五”发展规划任务，其中高速公路提前一年完成了规划任务。 行业整体规划 “十二五”规划 《国家高速公路网规划（2013-2030）》 2013年6月20日，交通运输部正式发布《国家高速公路网规划（2013-2030）》，规划拓展完善普通国道网和国家高速公路网 2011年5月26日，交通运输部正式发布了《交通运输“十二五”发展规划》，明确指出积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速 •一是按照“主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”的思路，调整拓展普通国道网，规划的普通国道网包括12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线，总规模约26.5万公里；•二是按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，补充完善国家高速公路网，规划的国家高速公路网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线以及地区环线、并行线、联络线等组成，总计约11.8万公里，另规划远期展望线约1.8万公里。2030年，我国将基本实现普通国道全面连接县级及以上行政区、交通枢纽、边境口岸和国防设施，国家高速公路全面连接地级行政中心，城镇人口超过20万的中等及以上城市，重要交通枢纽和重要边境口岸的规划目标。 公路为主体的收费体系和普通公路为主体的不收费体系。积极推进国家公路网规划中的国家高速公路新增路线建设；支持纳入国家区域发展规划、对加强省际、区域和城际联系具有重要意义的高速公路建设，提高主要通道的通行能力；继续完善疏港高速公路和大中城市绕城高速公路等建设；全国高速公路的网络化程度和可靠性显著提高，有力促进综合运输体系的协调发展。 行业整体规划 “十三五”现代综合交通运输体系发展规划 根据国务院《关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》（国发〔2017〕11号）文件，我国交通运输的主要目标是到2020年，基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先基本实现交通运输现代化，其中，高速铁路覆盖80%以上的城区常住人口100万以上的城市，铁路、高速公路、民航运输机场基本覆盖城区常住人口20万以上的城市，公路通车里程达到500万公里，高速公路建成里程达到15万公里。•高速公路方面，加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、 18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设，尽快打通国家高速公路主线待贯通路段，推进建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造和分流路线建设。•构建区域协调发展交通方面，国发〔2017〕11号文件要求构建 京津冀协同发展的一体化网络。建设以首都为核心的世界级城市群交通体系，形成以“四纵四横一环”运输通道为主骨架、多节点、网格状的区域交通新格局。重点加强城际铁路建设，强化干线铁路与城际铁路、城市轨道交通的高效衔接，加快构建内外疏密有别、高效便捷的轨道交通网络，打造“轨道上的京津冀”。 行业整体规划 《国家“十四五”规划纲要》 提出要建设：“建设现代化综合交通运输体系，推进各种运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道，加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设，有序推进能力紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。构建快速网，基本贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群和机场群。完善干线网，加快普速铁路建设和既有铁路电气化改造，优化铁路客货布局，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级，推动内河高等级航道扩能升级，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。加强邮政设施建设，实施快递“进村进厂出海”工程。推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域（郊）铁路建设，构建高速公路环线系统，有序推进城市轨道交通发展。 河北省高速公路网规划 “十四五”时期，河北省交通运输基础设施固定资产投资计划完成6000亿元,初步形成“513出行交通圈”和“123快货物流圈”。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快建设交通强国河北篇章的关键五年。 河北省交通运输事业发展“十四五”时期主要目标任务是： •固定资产投资稳中有增•基础设施网络更加完善•运输服务品质大幅提升•创新发展能力持续增强•绿色交通发展成效更加显著•交通安全保障更加有力•交通行业治理规范高效 交投行业规划 02地市交通集团差异化定位 目录 河北省交投类国企个案分析 外省标杆案例研究 商业模式创新 交投集团与城投集团差异化定位：交投集团是城市综合交通投资建设服务商，是政府交通规划实施主体、交通附属资源开发主体及交通创新发展探索主体 交投是城市综合交通投资建设服务商，承接的主要城市交通规划 •政府交通规划实施主体:交投集团对接交通管理部门，是城市交通规划的实施主体，承接高速路、铁路、民航等对外交通基础设施建设项目，是综合交通体系建设的主力军•交通附属资源开发主体：交投集团将围绕交通枢纽、交通网络沿线开展土地资源开发、商业配套建设运营等，交通附属资源商业化开发所产生的资源性收益可以有效弥补其公益性服务所产生的效益外部化•交通创新发展探索主体：交投集团是“交通+”发展模式、智慧交通、智慧物流、交通大数据等新模式、新业态的探索主体，以创新引领交通运输高质量发展 交投集团 差异定位错位竞争 城投是城市基础设施开发运营商，承接的是城市发展规划 •民生服务保障主体：城投集团承担城市暖气供应、燃气供应、公交出行服务、出租车出行服务等民生保障服务工作，确保城市供气、供暖安全平稳，保障公众基本公共出行，解决最直接最现实最迫切的民生问题•城市发展规划实施主体：城投集团是对接城建相关部门，是城市发展规划的实施主体，承担城市路桥建设及提升、管网建设、道路绿化与彩化等公用市政工程项目的投融资任务，是城市建设和发展的主力军•城市运营服务主体：城投集团城市运营服务主体，统筹城市设施和资源运营，发展智慧城市运营和产业金融业务服务于城市产业发展，提升城市服务品质，推动城市产业结构调整与升级 城投集团 交投集团发展主线 •交投集团以规划为引领方向，布局重大交通基建项目，获取价值资源，获取项目收益，以项目建设契机为挖掘可持续经营业态，以业态经营创新赚取可持续回报•以优化交通出行为目标，创新经营出行服务业务，整合资源综合开发，高效出行，高利润综合回报 一个主体定位：基于与城投集团的差异化作用发挥，建议将交投集团打造城际快速出行、城区通达出行、物流高效出行、旅客休闲出行、市民便捷出行和多领域的智慧出行方案，定位于“城市全出行服务运营商”，为不同客户群提供综合的出行解决方案 地市交投集团产业布局逻辑分析优化存量业务 01交投行业规划 地市交通集团差异化定位 目录 河北省交投类国企个案分析 外省标杆案例研究 商业模式创新 企业概况：河北交通投资集团有限公司于2013年10月18日挂牌成立，是河北省政府出资的国有独资企业。2021年，河北交通投资集团公司正式改制为河北交通投资集团有限公司，并纳入河北省国资委监管体系。集团连续九年获得AAA级信用评级，先后荣获全国交通运输行业文明单位、全国交通运输文化建设卓越单位等荣誉称号。 河北交通投资集团有限公司 基本情况： ➢作为河北省交通强省建设的主力军和排头兵，河北交投集团业务涵盖交通基础设施领域的投资、建设、经营管理以及交通基础设施配套资源的综合开发，物流及相关配套服务，金融业务（融资租赁服务、商业保理服务；参股持牌类金融机构）以及城乡基础设施建设。截至2022年底，集团总资产3320亿元，净资产851亿元，投资建设运营高速公路总里程3207公里，其中建成通车1283公里，约占全省同期投资的55%。目前拥有全资、控股、参股企业120余家，职工1.3万余人。发展思路： ➢“十四五”期间，河北交投集团聚焦“打造具有国内影响力的综合交通运输现代企业集团”的战略目标，实施“三六五”发展战略，即“一体两翼、六驱、五化”，夯实综合交通基础设施投资建设运营“一体”，撑开路衍产业、产业金融“双翼”，驱动大交通、大基建、大物流、新能源、新科技、新金融六大“引擎”，做好链条化、平台化、集团化、数字化、生态化“五化”保障。发展规划： ➢面向未来，河北交投集团将认真贯彻河北省委省政府决策部署，服务服从于全省经济社会发展大局和战略产业布局调整， 积极抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设、乡村振兴等战略机遇，大力弘扬“许党报国、勇于担当、居安思危、敢为人先”的企业家精神，扎实推进“三六五”战略全面落地，加快建设国内有影响力的综合交通运输现代企业集团，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中贡献交投力量。预计到“十四五”末，集团资产总额将达到4000亿元，年营业收入突破500亿元，年利润总额突破10亿元，力争建设1个国家级科技创新平台、1-2家上市公司，跻身国内交通运输企业先进行列。 河北交通投资集团有限公司资产重组情况(1/2） 重组方案 资产重组背景及目的 股权划转方式： 背景情况： ①依据甲方2020年10月24日出具的《关于支持京藏高速等四条高速公路债务化解的意见》，张家口高等级公路资产管理中心和京藏、京新、张石、二秦高速公路管理处由事业单位整体改制转企，挂牌成立项目公司，负责京藏等四条高速公路的运营、养护、还本付息等工作。项目公司资产为445.13亿元、债务为310.76亿元，除以上资产及债务外，项目公司不承接其他任何负债以及未决诉讼等事项。 •2020年11月20日，经河北省政府及省交通运输厅批复，发行人与张家口市政府签订了《张家口市高速公路债务风险化解合作协议》（以下简称合作协议），主要约定：张家口市政府将张家口高速公路发展有限公司（以下简称“高发展公司”）95%股权划至发行人。 ②依据甲方2020年10月24日出具的《关于支持京藏高速等四条高速公路债务化解的意见》，京藏等四条高速公路继续实行“统贷统还”政策，收费期按照偿还完贷款即停止收费的原则执行，通行费收入不上缴财政，由项目公司负责具体运营管。 ③依据2020年11月14日省政府领导批示的《河北省人民政府办公厅关于对省交投集团无偿划入张家口高速公路发展有限公司股权助力张家口市化解债务风险事宜的核审