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本旗舰出版物系联合国粮食及农业组织“世界之状况”系列之一。 引用格式要求: 本信息产品中使用的名称和介绍的材料,并不意味着联合国粮食及农业组织(粮农组织)对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况,或对其国界或边界的划分表示任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全达成一致的大致边界线。提及具体的公司或厂商产品,无论是否含有专利,并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐,优于未提及的其他类似公司或产品。 ISSN 1020-7619(印刷)ISSN 2664-004X(在线)ISBN 978-92-5-139437-3©粮农组织,2024年 保留部分权利。本作品根据知识共享署名4.0国际公共许可(CCBY4.0:https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/legalcode.zh-hans)公开。 根据该许可条款,本作品可被复制、再次传播和改编,但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如翻译或改编本作品,必须包含所要求的引用和下述免责声明:“本译文[或改编]并非由联合国粮食及农业组织(粮农组织)完成。粮农组织不对本译文[或改编]的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 涉及本许可产生的任何争端如未能友好解决,应根据联合国国际贸易法委员会(贸法委)的仲裁规定提请仲裁。仲裁裁决为此类争议的最终裁决,对各方具有约束力。 第三方材料。知识共享署名4.0国际公共许可协议(CC BY 4.0)不适用于本出版物中所含非粮农组织版权材料。如需再利用本作品中属于第三方的材料(如表格、图形或图片),用户需自行判断再利用是否需要许可,并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 粮农组织照片。本作品中可能包含的粮农组织照片不属于上文知识共享许可范围。任何照片的使用征询应递交至:photo-library@fao.org。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站(https://www.fao.org/publications/zh)获得,印刷版本可通过网站公布的经销商购买。关于粮农组织出版物的一般问询应递交至:publications@fao.org。关于权利和出版物授权的征询应递交至:copyright@fao.org。 2024 粮食及农业状况 价值驱动农业粮食体系转型 联合国粮食及农业组织罗马,2024年 目录 充分利用农业企业的供应链优势促进转型54金融机构的战略性角色59结论63 前言v方法vii致谢viii缩略语x术语表xii要点xvii内容提要xix 第4章 发挥消费者作用,助力农业粮食体系转型65 影响消费者食品需求的因素66消费模式的影响68重塑和引导消费者需求70结论84 第1章 综合施策,在农业粮食体系中创造价值1 如何通过真实成本核算揭示农业粮食体系的复杂性?4调整隐性成本估算结果5采用分类法,了解农业粮食体系的背景8针对不同行动主体和农业粮食体系实现由价值驱动的转型12报告结构13 第5章 应对设置政策和投资优先重点时面临的挑战,推动全球农业粮食体系转型87 分配方面的挑战和阻碍变革的因素以及如何应对88利益相关方参与是采用系统化方法实现转型的根本90有关公共产品的公共政策92为地方和全球转型供资94结论97 第2章 在国家层面关注隐性成本17 农业粮食体系分类法介绍18隐性成本的负担因农业粮食体系类型而异19各类农业粮食体系中导致非传染性疾病的膳食风险22各类农业粮食体系的制度和财政能力23基于有力假设,通过全球场景分析为决策提供依据26案例研究:实现国家农业粮食体系预期结果的场景29确定农业粮食体系转型具体行动的流程33结论39 附件99 附件1 农业粮食体系类型100 附件2 统计表102 附件3 第3章 有关农业粮食支持政策改革的部分全球性研究汇总116 从农业粮食供应链内部激励变革41 粮食供应链:转型进行时42公平对待农业粮食体系转型中的生产者48 注释118 表 12不同类型农业粮食体系每单位农业用地和每单位增加值的排放量4513不同类型农业粮食体系的初级和二级食品生产特征46142021年农业粮食体系就业情况(按性别和就业类型分列)47 1到2050年各国能最有效降低各子类隐性成本的预期结果312将购买力引导至更健康、更可持续膳食结构的政策杠杆763农业粮食体系转型中面临的分配挑战及解决不同行动主体间时空差距的机制89A2.1环境、社会和健康隐性成本(百万美元,按2020年购买力平价计算)102A2.2按膳食结构分类的隐性成本(百万美元,按2020年购买力平价计算)108A3对农业粮食支持政策改革的现有全球性研究116 插文 1了解真实成本核算:两阶段评估32农业粮食体系的隐性收益能够且应该量化吗?如何量化?43追踪从隐性成本到影响的路径64全球疾病负担数据85通过调整和细化全球健康隐性成本,确定杠杆96长期危机型国家和地区农业粮食体系面临的挑战257通过机器学习将食物供给与食物摄入相关联308在国家层面有针对性的真实成本核算中开展地方性评估的必要性339有针对性的真实成本核算中利益相关方协商的挑战和机遇:瑞士的经验3510TEEBAgriFood项目的利益相关方协商和成功案例:印度和巴西的例子3711释放潜力:关注农业领域性别差距的隐性成本,创造更多价值4912东非价值链中咖啡生产的隐性成本5013小规模渔业的环境管护5214欧洲农民的抗议活动5315对印度社区管理的自然农耕法的真实成本核算54 图 1全球农业粮食体系类型图112农业粮食体系分类采用的变量排序113全球农业粮食体系行动主体134农业粮食体系转型杠杆145各类农业粮食体系中的国家收入组别196不同类型农业粮食体系的量化隐性成本207不同类型农业粮食体系的量化隐性成本在国内生产总值中所占比例218不同类型农业粮食体系中食物和营养素消费不足和消费过度造成的非传染性疾病相关膳食风险239不同类型农业粮食体系的部分农业粮食体系指标2410不同类型农业粮食体系的农场规模分布4311不同类型农业粮食体系的农业增加值在国内生产总值中所占比例以及劳动者人均农业增加值44 16世界香蕉论坛生活薪酬和收入委员会5517零售商呼吁香蕉行业支付生活薪酬5818在超市结账处采用真实成本:PEN N Y的倡议6019荷兰王国投资打造可持续农业粮食体系6120东非投资于生态农业企业6221有经济能力获得能量充足型膳食与获得健康膳食的对比6722通过食物权视角应对农业粮食体系的社会隐性成本6823通过24小时回忆,评估膳食质量及其与超重、肥胖、膳食相关非传染性疾病风险因素的关联7124非洲和拉丁美洲的“饥饿成本”法7325健康膳食虽然关键,但并不足以消除发育迟缓74 26支持母乳喂养的隐性健康、环境和社会价值7527通过政策措施强化健康食物环境:以智利为例8128纽约市的采购政策经验:政策助推力和挑战8429钠摄入趋势:在产品重新配方和消费者行为之间寻求平衡9130各国政府开展真实成本核算指南9331减少毁林和森林退化所致排放—通过为经济上可行且可持续的做法供资来降低隐性成本9532创造公平的竞争环境:欧盟的《企业可持续发展尽职调查指令》96 前言 全球农业粮食体系为人类提供食物和生计,价值非比寻常。然而,农业粮食体系的发展正处于关键时期,面临前所未有的挑战,亟需落实创新性解决方案和集体行动。2024版《粮食及农业状况》立足上期报告的开创性工作基础,进一步阐释农业粮食体系的隐性成本,为转型变革之路指明方向。 取因地制宜的战略。长期危机中的农业粮食体系环境和社会隐性成本负担情况格外引人关注,因此有必要在退出战略和/或危机应对中加入长期解决方案。 真实成本核算和利益相关方的参与至关重要。采用真实成本核算方法,推动利益相关方开展包容性对话,促进明确有效杠杆,降低隐性成本,打造更高效、更包容、更有韧性、更可持续且更健康的农业粮食体系。这一方法有助于落实知情决策,惠及全人类和我们的地球。 2023年版报告揭示,全球农业粮食体系的隐性成本超十万亿美元(按2020年购买力平价计算)。今年的报告完善了对隐性成本,特别是健康隐性成本的解释,探讨了其在全球不同类型农业粮食体系中的表现情况。报告的分析结果再次彰显采取行动的紧迫性。从正规化和工业化农业粮食体系中的非传染性疾病负担,到传统型农业粮食体系中食物不足的持续挑战,农业粮食体系的隐性成本涉及世界每一个角落。 农业粮食体系转型还需要政策制定者、生产者、消费者和金融机构间开展前所未有的携手合作。生产者首当其冲受到气候危机的影响,承受着绝大部分的隐性成本负担,同时在采取可持续做法时也面临着挑战。需要创建相应机制,缓解他们的资金和行政管理负担,鼓励落实转型变革。需确保转型的收益和成本能够在整个农业粮食价值链各利益相关方之间公平分配。 全球约有12.3亿人在农业粮食体系中就业,各体系间密切相关,但隐性成本并非由各类主体均等负担,因此推动转型,时不我待。虽然农业粮食体系在提供就业方面发挥着关键作用,但未必能保证生活水准和生活质量处于可接受水平。弱势人群,包括贫困缺粮人群、小规模价值链行动主体、妇女、青年、残疾人和土著人民,常常负担着最为沉重的社会隐性成本。不平等和权力失衡深深根植于我们的农业粮食体系中。 农业粮食体系中的企业和投资者也具有十分重要的作用。农业企业的规模各异,从微型、小型到全球性公司,他们的影响力可以推动各类供应链采取可持续做法。消费者期望生产措施更健康、更可持续、更公平,这也是变革的巨大推手。同样,投资方群体须将环境和社会责任纳入其商业行为,因为在气候变化愈演愈烈之际“一切照旧是一种高风险想法”。 为了应对这些挑战,就需要针对不同农业粮食体系制定有针对性的解决方案。本报告创新性地对粮食农业体系进行了分类,揭示不同体系面临的独特挑战及其所需的特定干预措施。对于转型中的农业粮食体系,特别需要关注营养不良双重负担;而对于工业化型农业粮食体系,则需要关注健康和环境隐性成本,采 消费者是全球农业粮食体系中人数最多的行动主体,其购买决策将推动转型变革。在所有类型的农业粮食体系中,都需要解决水果和全谷类消费量较低以及钠消费量过高的问题。而在工业化农业粮食体系中,则特别需要解决 前言 法,还是社区齐心协力支持本地农业粮食体系创造价值,或是消费者选择购买以可持续方式生产的公平贸易产品,都会为实现更大的目标做出贡献。这些单项行动需要有利的政策和有针对性的投资加以激励。我们每一个人都能发挥作用,而我们的集体努力可通过建设四个更好:更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队,从而推动农业粮食体系转型,共建美好未来。让我们以那些已经做出改变的人们为榜样,共同推动全球农业粮食体系转型实现可持续和包容普惠的发展。 加工肉类和红肉过量消费的问题。参照本报告中提到的相互依存关系,我们应当认识到解决这些膳食风险,不仅能够应对健康隐性成本,还能通过土地利用和投入品用量的变化,减少很大一部分环境成本。越来越多的实证表明,通过干预措施提高消费者能动性,培育消费者喜好和购买习惯,能推动粮食供应链实现变革,促进可持续发展和健康。 这些认识可为下一步行动提供战略指导,突显出推动全球农业粮食体系转型变革的迫切性。这一转型对于实现可持续发展目标和确保人人享有繁荣的未来至关重要。我们必须弥合部门间鸿沟,协调好卫生、农业和环境政策,确保公平分配变革的收益和成本,包括在不同代际间的公平分配。 虽然前路充满挑战,但潜在收 益不可估量。如果能接受本报告的观点和建议,我们就能推动农业粮食体系滋养人类、保护地球、惠及当代和子孙后代。采取行动,刻不容缓,前行道路已然清晰。让我们把握时机,共同推动农业粮食体系转型,创建一个更可持续、更健康、更包容的世界。 前行之际,我们需谨