提高农业粮食体系韧性，应对冲击和压力粮食及农业状况 越南：农民们在安沛省木江界的稻米梯田里劳作。封面图片 ©123RF/bvh 2228本旗舰出版物系联合国粮食及农业组织 “世界之状况”系列之一。引用格式要求：粮农组织。2021。《2021年粮食及农业状况：提高农业粮食体系韧性，应对冲击和压力》。罗马。https://doi.org/10.4060/cb4476zh本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状态、或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织或环境署的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。地图中使用的名称和介绍的材料，并不意味着粮农组织或环境署对任何国家、领土或海区的法定或构成地位或其边界的划分表示任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全达成一致的近似边境线。ISBN 978-92-5-135193-2 ISSN 1020-7619 [印刷]ISSN 2664-004X [在线]© 粮农组织 2021年保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CC BY-NC-SA 3.0 IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh）公开。根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“该译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本翻译的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。”任何与在此许可下出现的纠纷有关的调解，均应根据现行《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》进行。第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站(www.fao.org/publications)获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。 粮食及农业状况ISSN 1020-76192021年联合国粮食及农业组织罗马，2021年提高农业粮食体系韧性，应对冲击和压力 目 录前 言 v方 法 viii致 谢 ix缩略语 xi术语表 xii要 点 xv执行概要 xvi第1章 农业粮食体系韧性释义 1要 点 1提高农业粮食体系韧性的必要性 4理解农业粮食体系中韧性的含义 5冲击和压力对农业粮食体系的影响方式 7形势变化下的农业粮食体系韧性 12建立农业粮食体系韧性 — 框架 13本报告内容概述 17第2章 国家与地方层面的农业粮食体系韧性 21要 点 21农业粮食体系功能韧性 22初级生产部门承受冲击 22确保营养食品供应 28确保地方层面的食品获取渠道 — 国内食品 运输网络 32保障获取食品的经济手段 36结 论 42第3章粮食供应链韧性 47要 点 47介绍背景情况 — 从供应链视角看待韧性 48管理粮食供应链韧性 55结 论 60第4章增强农村生计抵御能力 63要 点 63农村生计抵御能力的决定因素 64小规模农业生产者承受双重负担 68加强农村生计抵御能力的潜在解决方案 70结 论 76第5章建设农业粮食体系的韧性：指导原则 79要 点 79提高国家农业粮食体系韧性的手段：结构特点 82提高粮食供应链韧性的政策措施 85提高小规模生产者和弱势家庭的抵御能力 90规划未来 — 更广泛的政策领域和优先重点 92结 论 94附 件 97附件 1第2章指标的说明、数据和方法 98附件 2第2章补充图表 107附件 3统计表 110附件 4第4章的补充表格 133参考文献 134| ii | 表 1 若干国家粮食运输网络韧性和脆弱性指标 382 健康膳食不可负担性指标433 COVID-19疫情对三个国家粮食供应链的影响 及后续适应措施概要554 农村家庭韧性驱动因素和政策影响 685 管理农业粮食体系风险和不确定性的切入点95A3.1 2016-2018年初级生产灵活性指数（PPFI）（以蛋白质计算）110A3.2 2016-2018年膳食来源灵活性指数（DSFI）（果蔬以吨数计，千卡热量）115A3.3 2016-2018年膳食来源灵活性指数（DSFI）（蛋白质和脂肪）120A3.4 粮食运输网络韧性和脆弱性指标125A3.5 2019年节能健康膳食的可负担性128A4.1 粮农组织韧性指数测量和分析工具数据集所列国家133A4.2 多指标分组调查数据集所列国家133 图 1 农业粮食体系的韧性及粮食安全的六个维度72 农业粮食体系韧性分析概念框架163 2016-2018年初级生产柔性指数（以蛋白 质计）254 2016-2018年膳食来源柔性指数（以千卡计） 315 若干国家中距离远近韧性，以粮食平均运输时间衡量 376 2016-19年若干国家获取健康膳食的经济水平和按消费果蔬（以吨数计）的膳食来源柔性指数分布图 447 粮食供应链及其与投入品和服务供应链的 联系示意图498 三种粮食供应链面对冲击和压力时的脆弱性 及韧性示意图539 按国家概况划分的韧性指数测量和分析 韧性支柱6710 农业粮食体系组成部分和背景因素 81A1.1 从生产农业产出品到销往国内和出口市场的路径，按价值计算99A1.2 从库存、国内生产或进口获取食物的途径（单位：千卡）101A1.3 为生产加工食品提供投入品并向国内市场销售和出口以创造价值的途径104A2.1 2016-18年膳食来源柔性指数（以蛋白 质计） 107A2.2 2016-18年膳食来源柔性指数（DSFI） （以脂肪计） 108A2.3 2016-18年膳食来源柔性指数（果蔬以吨数计）109 插文 1 农业粮食体系及其与粮食体系的关系22 粮农组织预先行动方法 113 初级生产柔性指数概述234 按价值计算的初级生产柔性指数（含非食用产品） 275 膳食采购柔性指数概述296 对比膳食采购柔性指数和初级生产柔性 指数（PPFI）并发现隐藏的中间地带337 国内食品运输网络韧性的研究方法358 洪水对尼日利亚和巴基斯坦食品运输网络的影响模拟399 林业对小规模生产者生计的贡献4110 面临无力负担健康膳食风险的人口比例计算4111 许多人无力负担能量充足膳食或面临这一 风险4312 COVID-19疫情对中小农食企业的影响5113 抵御能力指数测量和分析模型简介66| iii | 目 录14 撒哈拉以南非洲牧民和农牧民气候抵御能力7015 生产力、抵御能力和可持续性之间的协同作用：山区伙伴关系产品倡议 7316 社会保护计划对家庭抵御多重冲击能力的直接和间接影响7517 应用膳食来源柔性指数和初级生产柔性指数8418 吉尔吉斯斯坦Kemin的物流中心89| iv | 前 言2019冠状病毒病（COVID-19）疫情对每个人的生活都产生了深刻影响，我们仍在继续抗击疫情。为控制严重急性呼吸综合症冠状病毒2（SARS-CoV-2）传播，各国相