核心观点与关键数据
- 土地退化问题严重：全球约17亿人生活在因土地退化导致作物产量下降的地区，其中近10亿人位于中等收入国家。撒哈拉以南非洲和南亚受影响最为严重，这些地区同时面临高贫困率和儿童发育迟缓问题。
- 农场规模多样性：全球约5.7亿个农场中，85%规模小于2公顷，仅占全球农地9%；0.1%的农场规模超过1000公顷，却掌控约50%的农地。撒哈拉以南非洲和亚洲的中型农场（2–50公顷）经营着约一半的农地。
- 产量差距与粮食安全：撒哈拉以南非洲和南亚存在显著的产量差距，主要原因是投入品、信贷和市场获取困难，而非土地退化本身。若减少现有作物用地退化10%，每年可多养活1.54亿人；恢复抛荒土地可多养活2.92至4.76亿人。
- 不同规模农场的角色：小型农场贡献约16%的全球作物能量，但在低收入和中等偏下收入国家中占比约60%，对地方农业粮食体系至关重要。大型农场是全球主要作物生产者，对粮食供应和贸易影响巨大，需承担可持续土地管理的责任。
土地退化与农业生产率
- 退化原因与影响：毁林、过度放牧、不可持续的农作方式等人类活动导致土地退化，降低生态系统服务能力，影响农业生产率。高收入国家因大量使用投入品掩盖了退化影响，但增加了环境损害。
- 退化与产量损失：欧洲和北美集约化产区的大型农场，历史产量损失与当前退化密切相关，说明高投入并非可持续。撒哈拉以南非洲的产量差距主要源于资源获取限制，而非退化本身。
- 气候变化影响：热带地区的小型农场将面临更严重的高温、干旱和极端降雨；中型农场面临多重压力；温带地区的大型农场可能因霜冻减少而受益。
应对土地退化的策略
- 土地权属与性别平等：稳定的土地权属是可持续土地管理的基石，但女性土地权利仍存在性别差距，赋权女性对家庭和生态系统均有益。
- 政策工具与干预措施：
- 监管型：土地利用区划、禁伐令等，能有效确立行为标准，但执行成本高。
- 激励型：生态系统服务付费等，为可持续做法提供经济奖励，但交易和监测成本高。
- 交叉合规型：将政府补贴与遵守环境标准结合，确保公共资金支持负责任的土地管理。
- 因地制宜的恢复策略：重度退化地区需变革性干预措施（如改变土地用途），而生产土地则通过改进管理措施提高生产率和韧性。
- 强化土地治理：明确的土地权属权利和包容的治理结构对可持续土地管理至关重要。
前行方向与投资
- 扭转退化趋势：通过投资人员、政策和做法，使农业成为振兴力量，恢复退化土地，加强粮食安全和营养。
- 政策制定：根据不同土地使用者的需求和职责，量身定制监管型和激励型措施，避免、减少和逆转土地退化。
- 全球合作：加强制度连贯性和政治意愿，将全球承诺转化为地方实际行动，实现土地退化零增长目标。
