2011-2012年国民经济综合分析与展望

一、2011年国民经济运行基本情况

• 经济增速适度回落，全年增长9.2%，低于上年1.2个百分点，但仍处于较快增长区间。
• 农业生产再获丰收，粮食总产首次迈上11000亿斤新台阶，连续八年增产。
• 工业增速有所放缓，规模以上工业增加值增长13.9%，回落1.8个百分点。
• 投资保持平稳增长，固定资产投资增长23.8%，实际增长16.1%。
• 市场销售平稳增长，社会消费品零售总额增长17.1%，实际增长11.6%。
• 外部需求继续减弱，外贸进出口总额增长22.5%，净出口对经济增长的贡献为负。
• 物价总水平高位回落，居民消费价格总水平上涨5.4%，工业生产者出厂价格上涨6%。
• 财政收支大幅增长，全国财政收入增长24.8%，财政支出增长21.2%。
• 货币信贷保持基本稳定，广义货币余额同比增长13.6%，新增人民币贷款7.47万亿元。
• 就业和社保工作稳步推进，城镇新增就业1221万人，城镇登记失业率4.1%。
• 城乡居民收入增长较快，农村居民家庭人均纯收入增长17.9%，城镇居民家庭人均可支配收入增长14.1%。

二、需要关注的问题

• 物价水平总体高位运行，七月份后同比涨幅逐月回落，食品和居住价格仍然是拉动CPI上涨的主要因素。
• 投资增速有所放缓，主要行业投资增速趋缓或下降，民间投资增长较快，但民营经济发展空间趋紧。
• 节能减排形势严峻，部分约束性指标没有完成，主要原因在于思想认识尚未真正到位，部分高耗能行业反弹明显，工业和投资结构趋重。
• 近期国际资本流向发生变动，汇率波动幅度加大，原因在于全球避险动机增强，一些国际机构认为我国经济增长减速等因素对人民币有利空影响。

三、对2012年经济走势的判断

• 全球经济增长存在不确定性，主要发达经济体经济复苏仍将持续疲弱，新兴经济体受外需疲弱的影响，增长也将趋于平稳。
• 我国经济增速将有所放缓，原因在于国际经济环境严峻，经济总量扩张较快，主动对经济增长进行调控。
• 经济增速显著下降后可能出现的问题包括部分行业产能过剩问题将进一步显现，地方融资平台还本付息压力很大，房地产价格如果出现大幅波动等。
• 物价涨幅趋于回落，原因在于经济增速放缓，农业产品供应有较好的保障，猪肉价格对CPI上涨的拉动作用减弱等。

四、政策建议

• 科学认识、合理应对经济增速下滑，没有必要再恢复到过去的高速度，密切跟踪经济增速显著下降后可能出现的问题，防止经济增速出现“急跌”。
• 大力发展实体经济，加大结构性减税力度，提高金融对实体经济的服务水平，抓紧落实“新36条”，加大市场准入开放力度，为民营企业营造良好的发展环境。
• 切实加强节能减排，严格目标责任管理，严控“两高”行业过快增长，加快建立节能减排的技术支撑体系，加强政策引导，健全节能市场化机制，高度重视城镇化过程中的节能减排工作。
• 不失时机推进价格改革，推进电力价格改革，推进油气价格改革，推进水价改革，推进环境价格改革。
• 加快人民币汇率改革，推进人民币汇率形成机制改革，推进外汇市场建设，加强对跨境资本流动的有效监测。