2014-2015年国民经济综合分析与展望

一、2014年国民经济运行总体情况

• 经济运行处于合理区间：GDP同比增长7.4%，符合预期目标。分产业看，第一产业增长4.1%，第二产业增长7.3%，第三产业增长8.1%。
• 价格保持低位运行：CPI上涨2.0%，低于预期目标；PPI下降1.9%，连续34个月下降。
• 就业形势稳中向好：城镇新增就业1322万人，超出预期目标；城镇登记失业率为4.09%，控制在目标内。
• 对外开放呈现新局面：外贸进出口总值增长3.4%，贸易顺差达3825亿美元，创历史新高；实际使用外资增长1.7%；非金融类境外直接投资增长14.1%。
• 其他主要指标运行情况：农业生产形势较好，粮食产量实现“十一连增”；工业生产增速放缓，规模以上工业增加值增长8.3%；国内需求有所回落，固定资产投资增长15.7%，社会消费品零售总额增长12.0%；结构调整稳步推进，最终消费支出对GDP增长的贡献率达到51.2%；节能减排和环境保护工作进展顺利，完成年初确定的15个重点行业淘汰落后产能任务；财政金融运行比较平稳，全国一般公共预算收入增长8.6%，支出增长8.2%；民生得到继续改善，城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均纯收入增长11.2%。

二、2015年经济走势预测与需要关注的几个问题

• 2015年经济走势预测：预计GDP增长7.0%，呈稳中略降的增长态势。投资增速有所放缓，预计增长14%左右；消费增速基本平稳，预计增长11.0%；进出口增长面临压力，预计出口额增长7%左右，进口额增长4%左右；通货紧缩风险上升，预计CPI上涨1.8%左右，PPI下降2.5%左右。
• 当前经济运行需要关注以下几个问题：
  • 经济下行压力较大：投资、消费和进出口三大需求均增长乏力，经济潜在增长率下降。
  • 企业生产经营困难依然突出：PPI下降对企业生产经营的不利影响加深，中小企业受到的冲击更甚；企业面临的市场、成本和资金压力进一步加大，实体经济困难加剧。
  • 农业生产成本上升与国内外农产品价格倒挂矛盾突出：国内外农产品价格倒挂矛盾加剧，大宗农产品进口快速增加，对我国农业政策的支持效果造成影响，可能损害我国粮食安全。
  • 房地产市场走势值得关注：房地产市场供求关系发生重大变化，供求关系总体偏松、部分地区过剩；居民房地产债务风险不大，但商业、办公地产和地方债务等方面存在风险隐患。
  • 财政金融领域潜在风险不容忽视：企业资产负债率已居高不下，政府债务特别是地方政府性债务规模过大，即将进入集中偿还期；随着经济下行压力加大，企业财务状况面临较大困难，资金链偏紧问题将更加突出。

三、对做好2015年经济工作的建议

• 正确认识、主动适应经济发展新常态，做好宏观调控工作：适应经济潜在增长率从高速增长转向中高速增长的新变化，提高对经济增长适度放缓的容忍度，做好宏观调控工作，积极防控各类风险。
• 坚持创新驱动，引领结构调整和经济转型升级：更加重视实施创新驱动发展战略，培育新的增长动力和竞争优势，积极引导产业结构转型和升级。
• 全面深化各领域改革，进一步释放改革红利：继续深化行政审批制度改革，建立统一、公平、开放、竞争的市场体系，加快推进价格改革，推动重点领域和关键环节改革。
• 引入PPP模式应当重视法治和契约精神，完善法治环境：建立健全法律制度，以稳定预期消除市场主体的后顾之忧，重新界定政府的职能和边界，以法治和契约精神规范合作行为。
• 尽快调整完善就业统计指标，及时准确反映就业形势：抓紧研究制定覆盖全国的调查失业率，增加调查统计频次，尽快向全社会公布统计结果；“城镇净增就业人数”可纳入就业指标体系。
• 夯实农业稳定发展基础，推动实现农业现代化：完善农产品价格形成机制，创新农业补贴及收储方式，着力破解主要农产品国内外价格倒挂问题；加快转变农业生产方式，推动农村一二三产业融合发展；加强农村基础设施建设，全面推进农村人居环境整治。