2013年上半年国民经济综合分析与展望

一、2013年上半年国民经济运行基本情况

• 总体情况：国民经济运行总体平稳，就业和物价保持稳定，经济增速略有回落（7.6%），但仍处于合理可控区间，符合预期目标。
• 农业生产：形势较好，夏粮总产量增长1.5%，冬小麦实现连续第十年增产，畜牧业总体稳定。
• 工业生产：增速趋缓，规模以上工业增长9.3%，重工业增长9.6%，高技术产业增长11.6%。规模以上工业企业实现利润增长12.3%，亏损面为17%。
• 固定资产投资：增长较快，固定资产投资（不含农户）增长20.1%，民间投资增长23.4%。房地产开发投资增长20.3%，商品房销售面积增长28.7%。
• 市场销售：增长平稳，社会消费品零售总额增长12.7%，餐饮收入增长8.7%，商品零售额增长13.2%。网络零售迅猛增长，预计上半年增长80%。
• 外贸：增速明显回落，进出口总额增长8.6%，出口增长10.4%，进口增长6.7%，贸易顺差1080亿美元，同比增长57.4%。
• 财政收支：出现分化，财政收入68591亿元，增长7.5%，财政支出59714亿元，增长10.8%，收大于支8877亿元。
• 货币信贷：增长较快，M2余额增长14%，M1余额增长9.1%。新增人民币贷款5.08万亿元，同比多增2217亿元。
• 物价：低位运行保持基本稳定，CPI上涨2.4%，PPI下降2.2%。
• 就业：形势相对稳定，城镇新增就业725万人，城镇登记失业率4.1%。
• 人民生活：继续改善，城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民人均现金收入增长11.9%。

二、当前经济运行中面临的主要困难和问题

• 国际环境：世界经济复苏步履维艰，国际环境日趋复杂严峻，发达经济体增长乏力，主权债务高企，地缘政治风险上升。
• 财政收支：中央财政收入增幅明显回落，财政收支矛盾十分突出，地方财政对房地产业依赖程度加大，政府债务负担和财政风险上升。
• 企业生产经营：需求不旺和成本上升双重挤压，企业生产经营困难加剧，呈现“三降四高”特点，小微企业经营尤为困难。
• 就业：就业结构性矛盾凸显，高校毕业生就业形势严峻，部分行业岗位流失有所加剧。

三、对下半年及全年经济走势的分析和预测

• 总体判断：下半年经济增长速度将低于上半年，全年将略低于7.5%，仍符合7.5%左右的宏观调控预期目标。
• 外需：出口形势不容乐观，国外市场需求持续疲弱，人民币持续升值，劳动力成本上升，出口增长动力不足，预计全年出口增长10%左右。
• 消费需求：下半年居民消费增长将有所放缓，受居民消费信心不足、高房价对消费的挤出效应等因素影响，预计全年社会消费品零售总额增长13%左右。
• 投资需求：投资增速将继续回落，下半年增幅将略低于上半年。制造业投资放缓，房地产开发投资将稳中略降，基建投资受资金来源制约。
• 预测数据：全年GDP增长7.5%左右，其中一产增长4.2%，二产增长7.8%，三产增长8.2%；规模以上工业增长9.5%；城镇固定资产投资名义增长20%左右；房地产开发投资增长18.8%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；出口增长10%左右，进口增长8%左右；CPI增长2.5%，PPI下降1.5%。

四、做好当前和下半年经济工作的政策建议

• 宏观经济政策：保持宏观经济政策连续稳定，加大调结构和深化改革力度，不付出经济增速放缓的代价不可能实现成功转型。
• 金融政策：加强金融宏观调控和流动性管理，防范化解潜在金融风险，控制货币信贷过快增长，优化金融资产配置，清理整顿在建项目，淘汰落后产能。
• 财政政策：开源节流，努力缓解财政收支矛盾，适当增加赤字，加强税收征管，压缩财政支出，推动财税体制改革，完善分税制，稳定并扩大地方税源。
• 产业结构调整：加快推进产业结构调整，着力提高自主创新能力，加快淘汰落后过剩产能，加大对企业技术改造和技术创新的支持力度，加快发展生产性服务业，落实好支持民营企业发展的各项政策措施。
• 汇率政策：妥善应对汇率“两难”选择，防范资金外流冲击，增强人民币汇率双向浮动弹性，鼓励创新汇率避险工具，加强对跨境资本的监控。
• 统计数据：高度重视统计数据质量问题，开展专题研究，解决统计数据质量问题，增加反映经济增长质量和效益方面的指标。