2024 财年巴布亚新几内亚国家意见调查报告

Acknowledgements PNG 国家意见调查是县意见调查计划的一部分世界银行集团系列。本报告由商业智能组织编写(BI) 团队由José De Buerba（高级外部事务官员）和Svetlana Markova（高级外部事务官员）领导。Yulia Danilina、Jessica Cameron、Nan Lin和Sofya Gubaydullina负责调研的设计、报告和分析。Noreen Wambui和Irina Popova提供了数据支持。 BI 意识到来自所罗门群岛国家团队和独立田野机构Tebbutt Research Pty Limited 的重大贡献。特别感谢BI 对此表示由衷的感激。来自 Ruth Moiam (对外事务主任) 的支持 ， 他协调了这项调查 -巴布亚新几内亚莫尔兹比港的相关活动。 Contents 目标 方法论 概览 整体背景 对世界银行集团的整体态度 世界银行集团对发展领域的支持 世界银行集团在巴布亚新几内亚的实地参与 世界银行集团的金融工具和知识工作 世界银行集团在巴布亚新几内亚的未来角色 交流与宣传 样本 demographics 和详细的方法论 Objectives 这个调查旨在帮助世界银行集团（WBG）更好地了解PNG各利益相关方对WBG的看法。调查探讨了以下问题： 总体背景 ： 他们对世界银行有多熟悉 ？ 他们对世界银行有多信任 ？ 2.主要指标:关键利益相关者对世界银行集团（WBG）在有效性、相关性以及与PNG发展优先事项的一致性等方面的看法如何？意见是正在改善还是下降？ 3.发展优先事项 ：哪些发展领域被认为是最重要的 ？ 有优先事项过去三年来的变化 ？ 世界银行集团在这些领域的有效性如何 ？ 4.地面参与 ：世界银行集团如何被视为巴布亚新几内亚的发展伙伴 ？ 意见是改善还是下降 ？ 5.金融工具和知识工作 ：关键利益相关方最重视世界银行在PNG的工作是什么？关键利益相关方对世界银行金融工具和知识产品的看法如何？他们对此持有怎样的意见？利益相关者对提高世界银行有效性有什么建议 ？ 6.沟通和外联 ：哪些是首选的沟通渠道？不同利益相关者群体在首选渠道上是否存在差异？ 7.邮件召回:世界银行传达的关键话题哪些是利益相关者回忆起来的？消息的记忆度与对世界银行工作看法之间是否存在关联？ 方法论概述 ▪Fielded June - July 2024 ▪632 名潜在参与者被要求完成一项主要是定量的调查▪受访者在线填写问卷▪世界银行集团国家工作队提供并由外地机构补充的名单▪外地机构在实地管理的进程 219 名参与者(35 ％ 的反应率)▪76 ％ 来自莫尔兹比港(国家首都区)▪76% 的人目前与世界银行集团合作 ▪ 与 21 财年国家调查相比 ▪65 名参与者(53 ％ 的反应率)▪受访者在线填写问卷▪70% 与世界银行合作 总体上下文 世界银行需要在文化、社会和政治层面意识到PNG的多样性。尽管世界银行拥有国际经验，但在没有进行全面评估以考虑文化、社会和政治动态的情况下，这些经验可能不适用于PNG的具体情境，因此需要制定一个与我们实际情况相关并量身定制的计划。(政府机构受访者) “理解丰富多样的 PNG 语境是我们要克服的最大挑战。省、区、村、部落、宗族、家庭和个人是独一无二的。对于战略和目标要有效果，就需要关注那些能够使计划成功实施的人群。自下而上的方法耗时长、物流约束巨大且资源密集等。然而，当通过适当的机制进行实施，并由具备相应技能且经过充分培训的人员来执行时，PNG的发展指数是可以得到改善的。 （ 公民社会答卷人) 在你看来 ， 世界银行可以做的最重要的事情是帮助提高其在 PNG 中的有效性 ？(N = 167) 显著提高对 WBG 的熟悉度 ▪FY21 和 FY24 的比较 ：受访者在今年的国别调查中报告称，与2021财政年度的国别调查相比，他们对世界银行集团（WBG）的熟悉程度有了显著提高： 平均熟悉度 ：FY24 = 7.1 FY21 = 6.1 ▪与世界银行集团的合作 ：受访者表示他们与世界银行集团合作的，对机构工作内容的熟悉程度显著更高： 平均熟悉度 ：与 WBG 合作 = 7.4不合作 = 5.9 ▪利益相关者:受访者来自双边/多边机构，表示对世界银行（WBG）最为熟悉，而来自更广泛的民间社会的受访者 familiarity 水平 较低。报告的对工作的熟悉程度明显较低 Note:更广泛的民间社会包括来自民间社会组织 ， 学术界 / 研究中心和媒体的受访者。 利益相关者最熟悉世界银行 ▪受访者在本次国家调查中被要求表明他们对若干国际组织和世界银行集团工作的熟悉程度。在这其中，PNG的受访者表示对这些组织最为熟悉。对世界银行工作的熟悉程度 ， 其次是 联合国（UN）和亚洲开发银行（ADB）。受访者对太平洋岛国（PNG）亚洲基础设施投资银行（AIIB）的工作最为不熟悉。 最值得信赖的机构中的世界银行 和WBG值得注意的是，与2021年调查相比，FY24调查中对基于信仰机构、民间社会、区域发展银行、私营部门、媒体和地方政府的信任评级显著提升。 尽管与 FY21 调查相比 ， 评级有所提高 ，地方政府仍然是最不信任的机构研究过。 ▪关于对世行集团（WBG）的信任，政府机构的受访者对WBG的信任评级最高（平均值=7.8）。相比之下，更广泛的民间社会的受访者对WBG的信任评级显著较低（平均值=5.9）。 总体态度世界银行集团 世界银行代表根据对PNG官员日常业务操作的观察、他们的任务目标和年度计划的设定或执行以及报告情况等提供技术建议……（ 政府机构受访者) 世界银行可以继续在其资助真正影响人类生活、改善生活水平以及教育项目方面的努力中保持良好的工作。（ 政府机构受访者) 在你看来 ， 世界银行可以做的最重要的事情是帮助提高其在 PNG 中的有效性 ？(N = 167) 关键绩效指标明显改善 在 FY24 中 ， 受访者对世界银行集团的评级明显更高对齐PNG 的发展重点 ， 其相关性PNG 的发展 ， 其正影响力关于制定发展政策及其有效性与 21 财年相比 ， 在帮助巴布亚新几内亚实现发展成果方面。 地方政府受访者有更多世界银行集团的积极观点 利益相关者群体之间的重要绩效指标评级比较显示，来自政府机构和地方政府的受访者 tend 通常会给世界银行表现的关键指标较高的评级。来自私营部门的受访者更广泛的民间社会报告的评级明显较低。 熟悉导致更积极的看法 比较熟悉世界银行集团的受访者对关键绩效指标的评级 (评级为 8 - 10 分制) 和那些不太熟悉的人随着世界银行集团（WBG）在10点评级体系中的评分（1-4），可以观察到，利益相关者对WBG越熟悉，他们对WBG及其工作的积极看法就越强烈。 有意义的参与和外展可以继续增加积极的看法。 PNG 与 FY24 东亚和太平洋国家关键绩效指标 各绩效指标的利益相关者趋势 世界银行集团的支持发展地区 更加注重与私营部门合作，以增加年轻且处境不利的巴布亚新几内亚人的就业机会。 (私营部门受访者) “增加资金 ， 以支持最偏远的社区驱动的发展概念PNG 社区 ” 。(政府机构答辩人) 在你看来 ， 世界银行可以做的最重要的事情是帮助提高其在 PNG 中的有效性 ？(N = 167) WBG 重点发展领域 与 FY21 一样 ，农业 / 农村发展是利益相关者希望世界银行集团在FY24 集中其资源的首要领域。Education在FY24年，这一问题被更多受访者（超过两倍于FY21年 的23%）认为是PNG的第二大发展优先事项，显得更为重要。 运输基础设施and水 / 卫生被更多受访者（几乎是FY21年的三倍）视为 topo 优先级，也显得更为重要。 在你看来 ， 世界银行可以做的最重要的事情是什么来帮助提高其在 PNG 中的有效性 ？ 世界银行应在农村发展、妇女和青年 empowerment、基础设施、交通、能源等领域通过与政府咨询后考虑直接参与促进增长的领域。避免政府影响其支持领域。 “(政府机构受访者) “加强各级政府问责制和公正性的重要性 ” 。（ 媒体受访者) “加强公共部门通过 DPL 及时履行其义务。 ”(双边 / 多边答复者) 世界银行集团部门支持的有效性 世界银行在交通 ， 农村发展 ，and供水和卫生基础设施获得了最高的有效性评级。值得注意的是 ， 在今年的调查中 ， 受访者对世界银行集团在社会领域的工作进行了评级更高的保护显着比 FY21 世界银行集团参与地面 PNG (答辩人)“作为真正的合作伙伴 ， 与利益相关者积极合作。增加透明度 ， 以便stakeholders know what your plans are. Try to share as much as you extract. Stakeholders often觉得这种关系是单向的。对使用可能在文化上令人反感的术语保持敏感。 ”双边 / 多边 “与当地机构合作进行研究 ， 以告知世界银行集团的决定通过研究和利益相关者寻求当地社区的意见磋商将有助于增加对建议的接受 ， 并最大程度地减少潜在的拒绝提供帮助的机会。 ”（ Academia Respondent) 在你看来 ， 世界银行可以做的最重要的事情是帮助提高其在 PNG 中的有效性 ？(N = 167) 世界银行越来越被视为有效的合作伙伴 在 FY24 ， 受访者将世界银行集团视为长期合作伙伴这是响应 ， 开放 ， 可访问和灵活的。 在你看来 ， 世界银行可以做的最重要的事情是什么来帮助提高其在 PNG 中的有效性 ？ “世界银行集团应与钥匙建立强有力的合作政府和教会机构将其效力带入巴新。 “（ 公民社会答卷人) “与发展伙伴 ， 地区和非政府组织 / 社区组织更加紧密地合作。 ”(私营部门受访者) “与所有省份的地方政府合作 ， 实施社区驱动发展方法。通过这种方式，农村社区将全面承担并在其社区内实施有益项目的所有权和责任。(政府机构受访者) 世界银行集团的合作有效性 在 FY24 ， 受访者认为世界银行集团合作显着更有效地与国家政府, 其他发展伙伴, and公民社会than in FY21. Though not statistically significant, the ratings of the WBG as an effectivepartner collaborating with私营部门也增加了。 在你看来 ， 世界银行可以做的最重要的事情是什么来帮助提高其在 PNG 中的有效性 ？ “与所有相关利益相关者的深入协商是在签订融资协议之前需要完成这一要求。此外，还必须评估实施风险，并确保所有权和可持续性问题得到实施机构及相关利益相关方的有效处理。(政府机构受访者) 利益相关者希望银行与私营部门开展更多合作 受访者在今年的调查中表示，除了与国家级政府的合作外，世界银行还应与更多伙伴进行合作。地方政府, 双边组织 ， 学术界 ，and私营部门。 世界银行集团可以帮助提高其在PNG? “使合作伙伴多样化 ， 将重点转向私营部门和多边机构。 ”(双边 / 多边机构答复者) 落地行动。与当地知名的PNG组织进行 engagement，开发具有可衡量且可持续目标的实际需求项目。（ 公民社会答卷人) “就发展问题与非政府组织和教会联络。也与声誉良好的私营公司合作增加WBG 在 PNG 中的目标。 ”(私营部门受访者) 世界银行集团金融工具和知识工作 为了获得更多的资金并支持PNG。这是一项独特的服务，在帮助社区方面非常有效，且在全国范围内独一无二。（ 地方政府回应者) 在我慎重的观点中，世界必须能够倾听并与国家级政府合作，为交通、能源、农业、教育以及水和卫生项目提供高影响的投资资金。我希望看到世界银行增加其IDA资源