2024年地方政府与城投企业债务风险研究报告——成都篇

成都市作为西南地区的重要城市，经济规模和财政实力均位于副省级城市前列，对四川省经济发展贡献显著。其产业结构以第三产业为主，重点发展电子信息、装备制造和航空航天等产业集群。成都市财政实力雄厚，一般公共预算收入稳定，政府性基金收入是综合财力的重要组成部分，但债务水平相对较低。

成都市各区县经济发展呈现圈层递减趋势，成都高新区经济规模最大，主城区次之，远郊区相对较弱。财政方面，成都高新区最为雄厚，主城区和近郊区一般公共预算收入稳定性较强，远郊区对上级补助依赖度高。2023年，除成华区外，成都市其他区县一般公共预算收入均增长，但近郊区受房地产市场影响，政府性基金收入下降。

债务方面，成都市主城区政府债务水平最低，近郊区和远郊区较高，成都天府新区债务规模最大。成都市持续加强债务风险防范，有序推进债务化解和置换。2023年，成都市各区县债务普遍增长，主城区水平最低，金堂县、温江区、龙泉驿区和都江堰市较高。

2024年以来，受化债政策影响，成都市城投企业发债规模同比大幅下降，债券融资呈现净流出状态，主要用于借新还旧。成都市城投企业融资结构以银行借款和债券融资为主，部分区县城投企业债务负担较重。市级城投企业现金类资产对短期债务覆盖程度较好，近郊区短期偿债压力较大。成都市主城区和近郊区再融资能力显著强于远郊区。整体看，成都市城投企业债务规模较大，部分区县财政收入对债务支持保障能力较弱。