2024年亚太地区贸易援助报告
可持续贸易竞争力的气候政策动态JUNE 2024 亚洲和太平洋的贸易援助可持续贸易竞争力的气候政策动态 JUNE 2024 知识共享署名 3.0 IGO 许可证 (CC BY 3.0 IGO) © 2024 亚洲开发银行 ， 亚行大道 6 号 ， 曼达卢永市 ， 1550 年马尼拉 ， 菲律宾电话 + 63 2 8632 4444 ； 传真 + 63 28636 2444 www. adb. org 保留部分权利。出版于 2024 年。 ISBN 978 - 92 - 9270 - 782 - 8(打印) ； 978 - 92 - 9270 - 783 - 5(PDF) ； 978 - 92 - 9270 - 784 - 2(电子书) 出版物库存编号 TCS240333 - 2 DOI ： http: / / dx. doi. org / 10.22617 / TCS240333 - 2 本出版物由亚洲开发银行（ADB）技术援助特别基金和澳大利亚政府（通过外交与贸易部）共同资助。本出版物中的观点仅代表作者个人观点，并不一定反映亚洲开发银行或其理事会及其代表的政府或澳大利亚政府的观点和政策。澳大利亚政府不对本出版物中的观点负责，也不保证本出版物中包含的信息的准确性和完整性。澳大利亚政府、其官员、员工和代理人员不对因依赖本出版物中任何遗漏或不准确信息而产生的任何损失、损害或费用承担任何责任。 亚洲开发银行不对本出版物中包含的数据准确性承担责任，并不对这些数据使用所产生的任何后果负责。提及特定公司或制造商的产品不意味着这些公司或产品得到亚洲开发银行的推崇或推荐，而不提及类似性质的其他公司或产品。 在本文件中提及任何特定领土或地理区域的指定或参考，亚行并不意图对任何领土或区域的法律或其他地位作出判断。 这份出版物采用Creative Commons Attribution 3.0 IGO许可协议（CC BY 3.0 IGO）https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。使用本出版物的内容，您同意遵守该许可协议的条款。关于归属、翻译、改编和许可，请阅读https://www.adb.org/terms-use#openaccess中的相关规定和使用条款。 本CC许可不适用于本出版物中非亚行版权的材料。如材料来源于其他来源，请联系该来源的版权拥有者或出版社以获取复制许可。亚行不对您使用材料而产生的任何索赔负责。 请就内容相关的问题或评论与我们联系，pubsmarketing@adb.org。如果您希望获得超出这些条款的版权许可，或使用ADB标志，请与我们联系。 亚行出版物的更正见 http: / / www. adb. org / publications / corrigenda 。 注：在本出版物中，“$”表示美国美元。亚行认可“中国”为中华人民共和国，“越南”为越南，“俄罗斯”为俄罗斯联邦。 封面设计由 Mike Cortes 。 Contents 表、图和框 v PART 1 亚洲及太平洋的贸易与发展 1 1. 亚洲及太平洋贸易的近期趋势 2大流行的短期和长期影响3商品和服务贸易的总体方向和增长5环境商品和服务贸易的总体方向和增长7 2. 贸易援助的近期趋势 14贸易援助的总体方向和增长14贸易援助和最不发达国家17对中小微企业的投资21按目的分列的贸易援助支出22 PART 2 导航气候政策动态以实现可持续贸易竞争力 25 4. 贸易援助与气候变化 30贸易援助的绿化30按区域和分区域分列的贸易环境援助33按目的和部门分列的贸易环境援助37 5. 环境贸易政策文书与合作 45 Introduction45国际谈判的现状46环境产品和服务的市场准入47PTA 中的环境条款及其对全球价值链和排放的影响52 6. 边境碳调整和其他与贸易有关的气候措施 58简介 ： 污染天堂和碳泄漏58理论中的 BCA ： 碳泄漏和碳定价的经济学59实践中的 BCA ： 欧盟的 CBAM60CBAM 的贸易敞口63CBAM 的影响 — — 一个可计算的一般均衡模型66其他与贸易有关的气候措施72 Introduction74论绿色技术的生产与扩散74绿色技术创新的集中76贸易、投资与绿色技术的扩散78技术共享机制78技术转让和最不发达国家80改善绿色技术创新和扩散的条件81案例研究 ： 太阳能光伏系统81 8. 将气候挑战转化为贸易机会援助 85Conclusion85政策选项86将气候变化纳入贸易援助计划93 附录 ： 货物和服务的特殊类别 96 参考书目 表格、数字和框 Tables 1.1 2005 - 2021 / 2022 年亚太地区商品和服务贸易增长51.2 2005 - 2022 年亚洲及太平洋部分商品部门贸易增长61.3 2005 - 2021 年亚洲及太平洋服务贸易增长71.4 2022 年亚太经济体环境产品贸易82.1 2002 - 2022 年对亚洲及太平洋区域最不发达国家的贸易援助184.1 2020 - 2022 年十大和十大环境相关贸易援助374.2 亚洲及太平洋与环境有关的贸易援助的价值和份额 ，40按目的 ， 2002 - 2022 年 5.1 环境和其他服务的 RCEP 自由化率506.1 2021 - 2022 年亚太地区经济体对欧盟 CBAM 的脆弱性657.1 2000 - 2022 年专利集中度767.2 2000 - 2022 年专利申请按发明经济收入分布777.3 前十大经济体太阳能光伏总贸易和价值链构成83欧盟碳边界调整机制装机容量 A1 产品清单97A2 APEC 按产品类别和 HS 线划分的环境产品清单97A3 环境组组合清单中的环境类别98两个环境清单中确定的 A4 CPC 临时服务部门99欧盟森林砍伐法规的 A5 产品清单 - 相关商品100 数字 1.1 2002 - 2022 年亚洲及太平洋商品出口21.2 2002 - 2022 年亚洲及太平洋商品进口31.3 2006 - 2021 年亚洲及太平洋区域内环境商品贸易101.4 2007 - 2022 年亚洲及太平洋环境产品出口总额101.5 2007 - 2022 年按类型分列的亚洲及太平洋环境商品出口111.6 2007 - 2022 年亚洲及太平洋环境产品进口总额121.7 2007 - 2022 年按类型分列的亚洲及太平洋环境产品进口132.1 2002 - 2022 年贸易援助支出总额和按地区分列142.2 2002 - 2022 年按捐助国类型分列的对发展中亚洲的贸易援助支出152.3 2002 - 2022 年向发展中亚洲的贸易流动援助16 2.4 2002 - 2022 年贸易援助流量占国内生产总值的比例172.5 按类别分列的流入亚洲及太平洋的贸易援助分布232.6 按部门分列的流入亚洲及太平洋的贸易援助分布233.1 2012 年与 2022 年亚洲及太平洋经济体碳强度284.1 贸易援助与气候变化框架304.2 2002 - 2022 年按区域分列的与环境有关的贸易援助344.3 按次区域分列的与环境有关的贸易援助 ， 2002 - 2022 年344.4 2002 - 2022 年按区域分列的气候适应和缓解贸易援助分布354.5 亚洲及太平洋气候适应和缓解贸易援助的分布 ，362002-2022 年环境相关贸易援助的价值，按目的划分，2002-2022 年亚洲及太平洋地区环境相关贸易援助价值，按目的划分，2002-2022年亚洲和太平洋地区的气候适应与缓解援助贸易，按目的划分，2002-2022年414.8 2002 - 2022 年按部门分列的与环境有关的贸易援助分布424.9 可再生和不可再生贸易与环境有关的援助份额422002 - 2022 年能源部门 4.10 2002 - 2022 年亚洲及太平洋气候适应和缓解贸易援助435.1 亚洲和太平洋地区环境商品进口平均简单加权关税（2007-2010年和2018-2021年）5.2 亚洲次区域环境商品关税（2008-2021年）495.3 优惠贸易协定的数量和广度535.4 PTA 存在和广度对所有经济体 GVC 出口的估计影响55和按收入水平划分的出口商 5.5 PTA 存在和宽度对 GVC 出口中排放的估计影响 ，56所有经济体和出口商按收入水平划分 对PTA环境条款对全球价值链出口和排放的估计影响56嵌入全球价值链出口中，按收入水平划分的所有经济体和出口商 6.1 能源密集型商品出口构成，2022年646.2 按国家和地区划分的 CBAM 对产出和出口的估计影响686.3 非最不发达国家亚洲排放趋同的估计影响706.4 CBAM和排放趋同对亚洲 Least Developed Countries (LDCs) 各部门产出的影响估计 717.1 不同可再生能源的平准化能源成本（2011-2021）757.2 按类型划分的绿色专利申请对贸易指标的估计响应度797.3 2010 - 2022 年太阳能光伏组件和发电平均价格82 盒子 2.1 利用贸易援助促进最不发达国家顺利毕业192.2 将贸易援助纳入亚行基于政策的贷款244.1 农业价值链气候适应的湄公河个案研究324.2 贸易 / 气候关系方面的区域合作倡议446.1 碳边界调整机制的过渡规则和永久制度 62 前言 在全球贸易体系的每一个利益相关方都必须认识到开放和自由的全球贸易体系对促进公平和可持续发展所面临的诸多挑战和多样化威胁的背景下，《2024年全球贸易援助审查》应运而生。冠状病毒疾病（COVID-19）大流行提醒世人市场对外部冲击的脆弱性。尽管我们如今可以庆祝从大流行中相对稳健的经济复苏——这一点在本报告审查的贸易数据中得到了明确体现，公共卫生危机仍然促使政策制定者更加关注基本产品供应链的风险。 存在一种风险，即对基本商品获取的担忧可能会加速碎片化趋势，并远离非歧视性的贸易自由化。疫情过后，人们对于本地供应链的需求上升，同时也倾向于给予本地生产补贴和偏好。虽然这些趋势有助于实现国家政策目标，但对将外国市场准入视为经济增长和提高生活水平关键因素的发展中国家（包括亚洲及太平洋地区其他国家）而言，这些趋势可能会带来相当高的成本。 气候变化与贸易之间的联系，构成了本报告的主要焦点，这一联系促使世界寻找继续集体行动的决心。或许从未有过如此真正意义上的全球性挑战，因为气候变化无视国家边界。领导者们已经认识到数十年之久，气温正在上升，这种趋势是由人类活动引起的，应对这一挑战需要全球共同努力来限制温室气体的排放。 亚洲经济体同时面临多种风险。许多国家对气候变化的负面经济后果极为敏感，但更多依赖于高碳能源来源，这使得它们在面临高碳商品贸易壁垒时更容易失去海外市场准入。尽管亚洲和太平洋地区的经济体总体上是二氧化碳排放的净出口国，但该地区同时实现了生产过程的显著去碳化。 全球碳定价政策在不同国家和地区推进的速度和深度各不相同，这对其贸易竞争力可能产生的潜在影响为一些国家探索边境调整机制提供了动力。欧盟的碳边界调整机制（CBAM）是一项单边措施，对进口的水泥、铁和钢、铝、化肥、电力和氢生产征收费用，旨在减少因将生产转移到无惩罚“肮脏”生产的避难所而造成的泄漏效应。CBAM仍在逐步实施中。 所以其实际效果仍然具有推测性，但其跟踪和报告要求肯定会增加合规成本。研究表明，对绿色技术的投资可以帮助缓解所有国家和地区预计产生的负面影响。 贸易与气候变化之间的联系既带来了机遇也带来了挑战。环境商品和服务的贸易提供了显著的正外部性，帮助各国应对气候变化。这有助于推动环保技术的进步、普及和利用，通过刺激创新和降低低碳技术的成本来减少排放。尽管亚洲和太平洋地区在环境商品方面享有庞大的贸易顺差，但此类商品的贸易却高度集中，仅有少数国家占据了大部分贸易份额。 贸易援助的绿色转型需要共