CEEM《全球智库半月谈》(总第286期）

特朗普与拜登在移民问题上的政策对比特朗普提议的全面关税可能会引发全球贸易战墨西哥如何成为中美贸易战中的关键角色欧盟对中国电动汽车征收反补贴税及其影响华为正悄然主导中国半导体供应链能源价格对家庭和企业通胀预期的影响为什么人工智能正在为竞争政策带来根本性挑战 本期编译郭子怡刘萱仪熊春婷赵元彬廖世伟王琬婷薛懿 《全球智库半月谈》是由中国社会科学院世界经济与政治研究所的全球宏观经济研究室和国际战略研究组承担的编译项目，每半月定期发布。所有稿件均系网络公开文章，由项目组成员依据当前热点编译组稿。 中国社会科学院世界经济与政治研究所 全球宏观经济研究组 首席专家张斌姚枝仲 团队成员曹永福美国经济陆婷欧洲经济冯维江日本经济熊爱宗新兴市场徐奇渊中国经济杨盼盼东盟与韩国肖立晟国际金融李远芳国际金融常殊昱跨境资本流动顾弦大宗商品陈博大宗商品吴海英对外贸易崔晓敏对外贸易熊婉婷金融政策王地宏观经济张寒堤科研助理 召 集人徐进协 调人彭成义 团队成员李 东燕邵峰薛力黄薇王 鸣鸣卢 国学彭 成义田 慧芳任琳全球治理国际战略能源安全全球治理外交决策亚太政治中外关系气候变化全球治理袁 正清徐进欧阳向英冯 维江高华王雷徐 秀军李燕丁工国际组织国际安全俄罗斯政治国际政治经济学北约组织东亚安全全球治理俄罗斯政治发展中国家政治 联系人：王琬婷邮箱：wangwanting@ucass.edu.cn电话：(86)10-85195775传真：(86)10-65126105通讯地址：北京建国门内大街5号1544邮政编码：100732 免责声明： 《全球智库半月谈》所编译的文章，仅反映原文作者的观点，不代表编译者、版权所有人或所属机构的观点。 目录 全球视野 特朗普与拜登在移民问题上的政策对比..............................6 导读：随着2024年美国总统大选的临近，移民问题再次成为公众关注的焦点。本文详细对比了特朗普与拜登在移民政策上的显著差异，从边境安全到合法移民途径，再到对特定移民群体的特殊政策等。通过这一对比，读者可以清晰地看到两位总统在处理移民问题上的不同策略和理念，以及这些政策变化对移民本身及美国社会的深远影响。 特朗普提议的全面关税可能会引发全球贸易战......................26 导读：美国前总统特朗普承诺如果再次当选总统，将对中国商品征收69%的关税，对世界其他国家的产品征收10%的关税。但特朗普的提议存在许多不确定性，我们不清楚为什么要把对其他国家的关税定在10%。拜登和特朗普的关税政策本质上是不同的，对中国征收高关税可能会受到其他国家的反击，也可能带来更高的失业水平。美国下一届政府可能会致力于建立关税壁垒，这一次是针对世界贸易的关税，能否实行取决于选举的结果。 墨西哥如何成为中美贸易战中的关键角色...........................29 导读：最近美国对华贸易政策的变化极大促进了墨西哥企业对美国的出口，并且这种积极影响完全是通过参与IMMEX计划的全球价值链出口商实现的。中美贸易战的积极影响在制造业领域更为明显。特别是，相比传统的劳动密集型产业，化工、计算机、飞机和汽车等技能和技术密集型产业利用了这一机会，填补了目前面临高额关税的中国竞争对手留下的空白。然而，机遇与挑战并存，中国的报复性关税政策对投入集中在被针对的中国商品上的墨西哥全球价值链企业产生了强烈负面影响。 欧盟对中国电动汽车征收反补贴税及其影响.........................34 导读：欧盟对来自中国的某些类型的电动汽车（EV）征收的反补贴税（CVD）已于7月5日临时生效。征收这些关税是基于欧盟委员会（EuropeanCommission）的一项调查结果，即中国的电动汽车补贴可能会对欧盟工业造成损害，因为欧盟工业正在从内燃机向电动汽车转型。欧盟从中国进口的电动汽车数量激增，但仍只占欧盟汽车销量的一小部分。从中国进口的大部分产品来自欧盟和中国制造商的合资企业，以及最大的汽车进口商-特斯拉。 华为正悄然主导中国半导体供应链.................................39 导读：华为正在崛起为中国半导体行业的领军企业，主导芯片制造并致力于整合全国供应链。本文作者指出这一发展不仅源于美国对其的实体清单限制，也得益于中国政府的强力支持。文中作者分析了华为在芯片制造的全链条中扮演着关键角色，包括光刻技术等关键环节，以及其新款Mate60Pro手机如何展示了华为在供应链整合方面的成功。同时，作者讨论了华为的低调运作方式如何使得西方国家更加难以准确评估中国的技术进展及相关风险。 经济理论 能源价格对家庭和企业通胀预期的影响.............................46 导读：能源价格在最近的通胀飙升中发挥了重要作用。本专栏分析了能源价格冲击与家庭和企业通胀预期之间的关系。研究发现，家庭将他们对能源价格上涨的个人体验外推到他们对整体经济的看法上。与此同时，企业表现出对产出价格显著的传递效应，但并未从能源价格冲击推断出通胀预期。这些发现与信息摩擦一致，信息摩擦在解释家庭和企业之间的差异方面发挥了作用。 为什么人工智能正在为竞争政策带来根本性挑战....................50 导读：本文概述了人工智能（AI）市场快速发展所面临的竞争政策挑战。AI模型训练成本的指数增长为初创企业设置了高门槛，迫使它们与大型科技公司（GAMMANs）合作以获取计算资源和数据。这种合作竞争关系可能影响市场竞争，引起了监管机构关注。文章讨论了AI价值链各环节的市场进入壁垒，包括硬件、数据获取和模型部署，并提出政策制定者需在促进创新和保持市场开放间找到平衡。同时指出，若训练成本持续增长，可能需要重新审视AI产业的竞争政策设定，更多地强调合作而非竞争。欧盟严格的版权制度可能会增加AI初创企业的成本负担，而欧盟AI法案的实施细节仍在制定中，需要在不增加小型开发者负担的前提下，确保市场开放和公平竞争。 本期智库介绍.....................................................61 特朗普与拜登在移民问题上的政策对比 MeganHogan/文郭子怡／编译 导读：随着2024年美国总统大选的临近，移民问题再次成为公众关注的焦点。本文详细对比了特朗普与拜登在移民政策上的显著差异，从边境安全到合法移民途径，再到对特定移民群体的特殊政策等。通过这一对比，读者可以清晰地看到两位总统在处理移民问题上的不同策略和理念，以及这些政策变化对移民本身及美国社会的深远影响。编译如下： 随着2024年美国总统大选的临近，大多数美国人尤为关心移民问题。皮尤研究中心发现80%的美国各政治派别的美国选民不赞成该国对美墨边境移民的反应，2023年涌入该地区的移民数量创下历史新高。虽然美国人一致反对当前的移民政策，但他们在如何解决这一问题上存在分歧。大约一半的美国人（包括42%的民主党人）支持大规模驱逐无证移民。然而，56%的美国人（包括43%的共和党人）支持扩大合法移民机会。近一半的美国人支持扩大对寻求庇护者的合法工作许可，60%的人支持加快处理寻求庇护者的申请。 本文为跟踪2016年至2024年6月期间美国移民政策的主要变化，并比较前总统唐纳德·J·特朗普（DonaldJ.Trump）和小约瑟夫·R·拜登（JosephR.BidenJr.）或其政府的行动提供了有效的索引。行动分为四类：边境、庇护、合法移民和其他政策。有关特朗普在移民问题上的行政措施的完整列表，请参阅移民政策研究所的《深刻变革的四年：特朗普总统任期内的移民政策》。 注：表中的“特朗普的行动”或“拜登的行动”指的是总统本人或其政府。 1.边境政策 得医疗保健和教育等基本服务；他们在美国寻求庇护的权利受到系统性的侵犯。无人陪伴的儿童、墨西哥公民、被快速遣返的移民、有“已知身体/精神健康问题”的移民、有犯罪记录的移民以及被庇护官员认定“更有可能”在墨西哥面临刑罚或迫害的移民被排除在MPP之外。 根据拜登版本的MPP（MPP2），所有来自西半球的寻求庇护者（不包括墨西哥人）都被迫“留在墨西哥”。MPP2扩大了让寻求庇护者“由于担心在墨西哥受到酷刑迫害而被排除在该计划之外”的程序，为寻求庇护者提供了更多寻找法律代表的机会，并为寻求庇护者接种COVID-19疫苗。 现状：拜登于2022年8月终止了MPP/MPP2，但在2022年12月被美国地方法院阻止 特朗普 2021年8月24日：最高法院维持了2021年8月美国地方法院的判决，并拒绝终止MPP的重新实施。 2021年12月2日：拜登政府重新执 行MPP， 同 时 扩 大 该 计 划 的 资 格（MPP2）。 2022年6月30日：最高法院裁定拜登政府有权终止MPP/MPP2，并将案件发回美国地方法院。 2022年8月8日：拜登的国土安全部已终止MPP/MPP2。 2.庇护政策 国的途中通过的本国以外的国家）申请并被拒绝庇护的移民有资格获得美国庇护。墨西哥人和严重人口贩卖的受害者都被排除在外。因这一禁令而被认定没有资格获得庇护的移民仍然可以根据《联合国禁止酷刑公约》和《暂缓遣返公约》在美国申请保护，尽管这两项保护都比庇护更难以获得。 现状：2023年5月，拜登的类似政策取代了这一政策，新政策在联邦法院受到挑战，但仍暂时有效 2017年9月24日：特朗普发布第 期的DACA续签申请除外）。议员鲍勃·梅嫩德斯和众议员琳达·桑 2017年9月6日：特朗普的CBP指示特工暂时拘留那些声称拥有DACA身份的个人，以确认他们说的是实话（并驱逐无法确认其DACA身份的个切斯提出《2021年美国公民法案》，为DACA获得者创造了一条“获得公民身份的途径”。众议院和参议院版本的法案均在委员会中被否决。 2017年10月5日：特朗普政府的移 民 局 停 止 接 受 所 有DACA续 签 申请。命令拜登政府停止接受新的DACA应用。法院裁定，DACA在创立时违反了《行政程序法》。 2018年1月9日：三家美国地方法院阻止特朗普政府终止DACA。一家联邦上诉法院支持禁止终止DACA的禁令，而另一家则支持终止。2021年9月10日 ： 拜 登 政 府对2021年7月16日美国地区法院的裁决提出上诉。2022年8月4日：拜登领导的国土安全部发布了一项453页的规 2018年11月8日：联邦上诉法院维持了禁止终止DACA的三项禁令之则，将DACA编入联邦法规，于2022年10月31日生效。 2019年5月17日：另一家联邦上诉法院对三项禁止终止DACA的禁令之一作出了裁决，认定该禁令非法。裁 定DACA败 诉 ， 阻 止 了 所 有 新的DACA申请，但允许现有的DACA受益人保持其DACA状态。根据2022年 2020年6月18日：最高法院裁定特朗普政府终止DACA计划的决定无8月国土安全部的规定，该案件被退回美国地区法院重新审理。 2020年7月28日：特朗普的国土安 全 部 发 布 了 一 份 备 忘 录 ， 限 制了DACA福利。这个备忘录下令拒绝所有新的DACA申请和提前假释申请，并将DACA保护期从两年缩短为一年。益人的现状。土安全部和国务院联合宣布改善“某些符合条件的个人的就业类非移民签证”的分配，其中包括那些“毕业于经认可 2024年6月17日：拜登政府的国的美国高等教育机构”的DACA受益者。 2020年11月11日：一名美国地区法官裁定2020年7月28日的备忘录无 效。 2020年12月4日：一名美国地区法官命令特朗普政府的国土安全部将 3.其他政策 对尼加拉瓜公民的TPS，2019年1月5日生效。这一决定后来被否决。 2022年9月27日：拜登将缅甸的外国公民纳入TPS，从2022年11月26日 至2024年5月25日 ， 为 期18个月。 2017年11月20