修订空气质量标准-保护人群健康

我国空气污染治理已显著改善居民健康水平，但距国际空气质量标准仍有较大差距。修订空气质量标准、以健康驱动大气污染和气候变化的协同治理，并作为智库助力“碳中和”目标的尽快实现，具有重要意义。

科学认知方面，空气污染暴露与多种有害健康结局有关，PM2.5和O3暴露与呼吸循环系统疾病之间具有因果或可能的因果联系，长、短期暴露都将增加超额死亡风险。然而，暴露反应关系仍不完善，关于其非线性、异质性、不确定性需要开展进一步研究，尤其是应该发展多种空气污染物复合的暴露反应关系。本土数据验证研究表明，PM2.5与心脑血管疾病和全因死亡之间具有因果联系；实际验证了空气质量改善对不同健康结局的改善；发现了PM2.5浓度成分对不同健康结局的复杂影响。

标准制定方面，我国大气基准研究发展较晚，未来需要根据我国的实际情况，充分借鉴国际已有的基准研究和制定体系，基于国际上关于基准研究的共识，尽快开展基准相关的研判工作。成本效益分析表明，全面实施更严格的空气质量标准有助于更好地保护公众健康，其带来的效益往往数倍于成本。海南案例研究表明，限制海南省空气质量达标的主要难点是臭氧和颗粒物控制，而一旦两者达标将对健康有显著的改善作用。

管理策略方面，应加强空气污染健康效应的基础研究，支撑空气质量基准体系的建立完善；充分结合国际经验、本土证据、双碳战略，加快推进标准修订；建议完善评价方法，充分考虑空气污染健康效应复杂性，增强健康风险预报和预警；以空气质量标准修订为抓手，优化减污降碳协同增效路径，推动环境改善、健康保护，气候安全等多重目标。