定标，启航——环境空气质量标准系列文章之评价篇

核心观点与关键数据

• 监测是评价空气质量的基础：空气质量监测网络需涵盖城市点、区域点、背景点、污染监控点、路边交通点等不同功能站点，以实现全面监测和评价。各国监测网络通常包含多层级和多类别的站点，服务于不同目标。
• 中国监测网络现状与对比：中国参与空气质量评价的站点主要为1436个国控监测站点，相比美国（4000+）、英国（150+）等发达国家数量不足。中国监测站点主要分布在建成区，对郊区和农村监测不足，且未将污染监控点和路边交通点纳入城市空气质量评价。
• 空气质量评价与达标判定方法：空气质量评价分为达标评价、实时评价和阶段性变化评价。中国采用城市总体平均浓度进行达标判定，六项基本污染物全部达标视为达标，并兼顾长期和短期评价。发达国家多采用逐点位达标判定和单项污染物逐一评价的方式。
• 中国与发达国家的对比：中国以城市平均浓度判定达标，未采纳郊区和农村数据，且未纳入污染监控点和路边交通点数据。英国以区域为单元进行评价，采用监测值与模型计算值中较高者对比。美国采用3年滑动平均浓度，划定达标区与非达标区。日本将监测数据分为一般网和道路网分别评价。

研究结论与建议

• 结论：中国监测网络虽发展迅速，但在评价方法和数据覆盖上仍有提升空间。现有评价方法可能导致对高浓度暴露水平的忽视，不利于制定针对性控制政策。
• 建议：
  • 纳入污染监控点和路边交通点数据，并扩充监测网络，加强大城市污染监控点和路边交通点布设。
  • 考虑采用逐点位达标判定方式，重视超标严重的高浓度点位。
  • 对超标严重的主要污染物进行单独评价和达标评价，制定针对性达标规划和行动方案。