州级关于《罗诉韦德案》废除后的法律和政治战略：研讨会简报（2024年）

关于《罗诉韦德案》废除后的州级法律与政治策略：研讨会纪要摘要（2024年） 详情 7页 | 8.5 x 11英寸 | PDF ISBN 978-0-309-71556-0 |DOI 10.17226/27452 贡献者 JamieDurana，报告人；生殖健康、公平与社会常设委员会；行为与社会科学及教育分会；健康与医学分会；政策与全球事务；美国国家科学院、工程与医学研究院 建议引用 国家科学院、工程和医学院.2024.州级法律与政治策略——罗诉韦德案废除后的研讨会——简要报告华盛顿，DC：美国国家科学院出版社。https://doi.org/10.17226/27452. 访问国家学院出版社网站 nap.edu，登录或注册后即可获取： — 免费PDF下载数以千计的出版物 —— 打印版出版物的价格享受10%的优惠 —— 通过电子邮件或社交媒体获取您感兴趣的新标题通知 ——特别优惠和折扣 所有可下载的国家科学院标题均可免费用于个人和非商业学术用途。用户还可以自由地在网站上发布我们标题的链接；非商业学术用户被鼓励链接到本网站上的版本，而不是分发下载的PDF文件，以确保所有用户都能访问到作品的最新权威版本。所有其他用途均需获得书面许可。（请求许可） 该PDF受版权保护，所有权属于美国国家科学院；除非另有说明，否则美国国家科学院保留对本PDF中所有材料的版权，保留所有权利。 国家层面关于《罗伊诉韦德案》被推翻后的法律与政治策略：研讨会简报 会议工作坊纪要——简述 关于《废除后的省级法律和政治策略》罗伊诉韦德案 会议工作坊纪要——简述 概述 这份研讨会简报是对研讨会上讨论的主题和内容的简要概述。它不应被视为提供了国家学院的一致结论或建议。重要的是要注意，演讲者在活动当时讨论了州和联邦法律及诉讼的现状。鉴于这些问题周围法律环境的不断变化，这些声明在简报发布时可能已过时。 2023年10月27日，美国国家科学、工程和医学院（国家科学院）生殖健康、公平与社会常设委员会举行了虚拟公开网络研讨会，探讨与生殖健康医疗服务（包括堕胎护理）获得相关的州级法律和政治策略。Dobbs 诉 Jackson 妇女健康组织裁决，该裁决推翻了1972年的规定。Roe v. Wade决定。这个 研讨会是“After”系列中的第三个。净资产收益率系列网络研讨会由常务委员会组织。1本系列旨在考虑生育健康保健获取限制对社会的影响，以便提升保护和促进健康与福祉的挑战和策略。 国家层面的堕胎法律框架 调解员Ellen Wright Clayton（范德堡大学）在开场时承认，在州一级层面，自那以后出现了“大量”法律活动。Dobbs决策后，转向劳里·索贝尔（KFF）获取关于堕胎可及性州政策的概述。 在本次网络研讨会中，与会专家探讨了以下几个关键领域：对堕胎禁令的州和联邦法律挑战的最新进展、州级策略以提高生殖健康护理的可及性、选民提案在生殖权利中的作用、额外的战略途径，如立法倡导、生殖健康护理获取中的不平等和系统性障碍，以及法律环境如何影响生殖健康护理的科学。 Sobel 以对美国堕胎法律现状及持续诉讼的介绍开始，包括堕胎禁令、限制和保护，以及联邦法院系统的诉讼。她分享了一张地图，展示了14个州实施堕胎禁令，4个州在末次月经周期（LMP）后6至12周内实施了堕胎禁令，3个州在15至18周内实施了堕胎禁令。 版权所有 国家科学院。保留一切权利。 国家层面关于《罗伊诉韦德案》被推翻后的法律与政治策略：研讨会简报 孕周数自LMP起，有8个州在LMP后22-24周内实施了禁令（见图1）。Sobel补充说，21个州和哥伦比亚特区在堕胎可及性方面没有妊娠限制或只有第三季度限制。Sobel还指出，有18个州对堕胎可及性有限制，例如等待期、超声波检查要求或对药物可及性的限制。她指出，一些没有妊娠限制或只有第三季度限制的州也有其他限制堕胎的措施，这些措施限制了可及性。“密歇根州目前有一项宪法修正案保护堕胎，但仍有一些这些限制措施在位，”她说。 在州宪法保护之下。“我们正在观察该州最高法院是否会推翻该决定，”她说。 挑战禁令或妊娠限制本身，而不是它们对堕胎（例如，禁止远程医疗获取药物转向对州堕胎禁令中包括的例外范围进行法律努力的澄清，Sobel确定了三个诉讼正在进行中的州。这些案件不是为了澄清禁令语言中引用的医疗例外，而是旨在解决诸如可能担心寻求治疗的孕妇和可能因可能面临刑事起诉而“害怕提供治疗”的医生等问题。 Sobel接着分析了针对州一级堕胎禁令和怀孕限制的法律挑战。她表示，有15个州正在进行诉讼。其中，密歇根州已经结束了诉讼，永久性地阻止了一项堕胎禁令，还有3个州已经结束了诉讼，保留了一项禁令或怀孕限制。2 Sobel 解释说，10 个州对堕胎有宪法保护，尽管存在持续诉讼，但之前最高法院各州堕胎政策：禁索贝尔描述了四类对国家颁布的堕胎禁令和限制提出挑战的法律依据： 令、限制和保护 •广泛的宪法挑战主张州宪法保护包括堕胎权。 •卫生医疗修正案的挑战主张健康个体有权利做出医疗决策 一项法庭判决。Sobel补充说，在佛罗里达州，通过《平价医疗法案》后，有... 佛罗里达州的裁决确定了堕胎权，其中包括堕胎。 注意：LMP = 最后一次月经期。来源：由Laurie Sobel于2023年10月27日在网络研讨会“After”上展示。净资产收益率: 法律后果在国家层面；KFF. 2024. 美国堕胎仪表盘。KFF对美国各州政策和法院判决的分析，截至2024年1月9日。https://www.kff.org/womens-health-policy/dashboard/abortion-in-the-u-s-dashboard（访问日期：2024年2月17日）。 国家层面关于《罗伊诉韦德案》被推翻后的法律与政治策略：研讨会简报 •宗教自由挑战声称禁止或限制不合理地侵犯“宗教实践”或违反对建立宗教的州宪法保护。 谁为州外堕胎护理转诊患者。Sobel解释说，最后两个案例引发了人们对一个州在其边界之外立法能力的关注。 选举提案在生殖权利中的作用 •健康豁免挑战认为，堕胎禁令和限制中健康豁免范围的限制违反了州宪法对平等权利和基本权利的保障。 Jessie Hill（凯斯西储大学法学院）概述了针对生殖健康的投票倡议。Hill解释道，“投票倡议是指公民提出一项新的措施，将其提交给选民投票，然后可以通过普选通过。”她指出，各州可以使用这一程序来处理法律或法规、宪法修正案或两者兼而有之的情况。Hill还解释说，公民投票是“对立法机构提出的措施进行赞成或反对的投票。”她还补充说，在每个州，都存在一种程序，州立法机构可以提出对州宪法的修正案。 除州级诉讼外，Sobel还讨论了与紧急医疗治疗和劳工法案（EMTALA）相关的联邦法院诉讼。随后Dobbs美国卫生与公众服务部发布了指导方针，强调EMTALA要 求医生为急诊室患者提供稳定治疗，这可能包括堕胎治疗。Sobel讨论了美国诉爱达荷州在联邦政府提出，爱达荷州禁止除危及生命情况外的所有堕胎护理行为违反了EMTALA的情况下。在此案例中，法院在冲突时阻止了该禁令的执行。德克萨斯州诉贝塞拉德克萨斯州认为，联邦政府不能根据紧急医疗转运和紧急医疗救治法（EMTALA）强迫临床医生提供堕胎服务。法院支持了该州的论点。索贝尔补充说，这两个案件正在继续在联邦法院系统中推进。 2022年选举中，各州有关生殖健康和堕胎的六个提案中，希尔表示，在加利福尼亚州、密歇根州和佛蒙特州，通过了承认堕胎权的宪法修正案。在堪萨斯州和肯塔基州，有提案试图修改州宪法。希尔解释说，“立法机构提出这些修正案是为了尝试修改州宪法，声称不存在堕胎权”，并且这两个州的措施都失败了。她还补充说，蒙大拿州的“反堕胎法定公投”也失败了。希尔指出，有26个州存在这些措施——法案提案、公投或两者兼而有之。她解释说，“为了扩大和保护堕胎获取权，尤其是在目前无法获取的州，最重要的是让公民能够修改自己的宪法。”希尔指出，在实施堕胎禁令或早期妊娠限制的13个州中，没有公民参照的提案程序（见图2）。她还补充说，在威斯康星州和爱荷华州，由于持续的法律诉讼，禁令目前尚未生效。 索贝尔在她的演讲中以概述联邦法院与一种用于药物流产的药物相关的案件、跨州旅行以寻求流产护理以及与向州外寻求流产护理的患者提供转介相关的刑事化案件结束。她描述了医德医学联盟诉食品药品监督管理局 （FDA）案件中，FDA对米非司酮的批准受到了质疑。美国最高法院目前正在考虑是否受理此案。黄蜂基金诉马歇尔案例中，提供堕胎护理和堕胎基金的组织对阿拉巴马州总检察长关于州刑事法规允许起诉帮助怀孕个人寻求州外堕胎护理的人的解释提出了挑战。最后，索贝尔描述了计划生育协会大西北诉拉布拉多在该情况下，提供者对爱达荷州总检察长对州堕胎禁令将医疗提供者刑事化的解释提出了挑战。 与堕胎 accessibility 相关的公投措施将在几个州进行，希尔分享了这一信息。这些措施将于 2023 年 11 月在俄亥俄州、2024年 11 月在马里兰州和纽约州进行公投。她解释说，公投 版权所有 国家科学院。保留一切权利。 与堕胎护理相关的措施正在进行中，并可能在2024年在几个其他州的选票上出现：在亚利桑那州、科罗拉多州、佛罗里达州、蒙大拿州、内布拉斯加州、内华达州和南达科他州，潜在的措施集中在确立堕胎权；而在爱荷华州和宾夕法尼亚州，潜在的措施集中在声明不存在宪法上的堕胎权。 希尔在总结时解释说，即使在禁令的情况下，各种堕胎限制也可能严重影响堕胎的可及性。例如，她指出，2019年禁止了扩张和吸引术堕胎，该禁令自实施以来一直有效。Dobbs并且，一项关于胎儿或胚胎组织埋葬或火化限制的规定已被阻止，目前在法院待审。 希尔就俄亥俄州的投票措施进行了更详细的讨论。她解释说，从堕胎可及性的角度来看，该州在地理位置上具有重要意义，因为它是来自中西部、南部和东南部限制性州的 peoples的进入点。俄亥俄州的投票措施将“将生育自由的权力，包括堕胎，编纂入俄亥俄州宪法”中，希尔表示，这具有特别的兴趣，因为如果通过，它将是“自后 Affirmative pro-choice ballot initiative post-Dobbs在我国，立法机关、行政机关和州最高法院均对堕胎持“敌对”态度。希尔描述了确保该措施能够进入选票的程序，解释说要求包括从该州的88个县中的至少44个县收集超过40万个有效签名，以及满足这些县的特定签名门槛。 将州立法者与生殖健康领域的科学研究相连接 Fran Linkin来自国家创新交流中心（SiX），她讨论了州立法者的角色以及建立关于他们能获得的各类研究范围意识的重要性。她介绍了该组织的生育自由领导委员会，“一个涵盖全美50个州的636名州立法者……致力于捍卫生育健康权利与正义。”她解释说，SiX为州立法者提供培训、技术援助以及其他类型的支持，与地方和州级健康、权利和正义倡导者和研究人员合作。Linkin解释说，州立法者通常资源有限，在40个州中，州立法者担任兼职或混合立法角色，他们的年薪可能在“每年18,000美元到41,000美元”之间，或者没有薪水。她补充道，“大多数立法者可获得的薪酬很少或没有，以支持他们在处理办公室复杂和紧急需求时。”鉴于这些情况，Linkin表示，州立法机构通常由那些“远非代表性”的人组成。 希尔描述了俄亥俄州目前的几个堕胎限制和诉讼案件。她指出，自LMP以来，堕胎在22周内是可获得的，而2019年关于自LMP以来6周禁止堕胎的规定已被阻止，目前正在俄亥俄州最高法院上诉待决。 版权所有 国家科学院。保留一切权利。 国家层面关于《罗伊诉韦德案》被推翻后的法律与政治策略：研讨会简报 生殖健康可及性和健康平等。她解释说，关于生殖健康可及性的对话对黑人、棕色人种和土著人以及资源有限的人“充满了困难”。在49之前，...th周年纪念Roe v. Wade 2022年