在边缘运营 ： 在美国政府中利用 “作为服务 ”

麦肯锡直接 在边缘运营：在美国政府中利用“作为服务” 美国政府对通过“即服务”模式获取能力表现出越来越大的兴趣。许多挑战可能会阻止它这样做-尤其是在不可预测的环境中。 Sian Griffiths、Mary Helen Matthews和Matt Watters 在何处以及为何部署即服务模型 在过去的几年里，The US government (USG) has beenexcelling new ways to acquire capabilities. One emerging pathis to implease as - a - service model, in which the purchaserreceive a product or capability in a subscription or pay - as -you - go model rather than pur 在过去的十年中，公共部门的“作为服务”获取模式取得了一些成功；在这段时间里，USG信息请求中对“作为服务”模式的引用每年增加19％。1到目前为止，这些即服务模式一直集中在传统的 使用传统采购途径的资产。这些模型可以使政府组织加快新解决方案的部署，确保可以针对威胁快速应用能力，并建立与私营部门合作的更可持续和更具成本效益的方式。 后台软件部署；承包商拥有的，承包商运营的（COCO）服务模型（例如情报，监视和侦察[ISR]）；以及数据和基础设施产品（例如国防部[DOD]云）。例如，国防部十多年来一直在为载人和无人驾驶飞机采购COCO ISR服务。这些环境通常比部署在任务特定的硬件或软件中的风险更低。 作为向用户提供这种价值主张的回报，提供即服务解决方案的公司可以获得更可预测的经常性收入，并具有更具吸引力的长期利润率。然后，这些利润可以再投资于研发，为客户构建更好的产品和服务。 But the USG has been increasingly considering as - a -service model across a range of mission - specifichardware or software products at the edge. In 2022, theUS Space Force created a 尽管即服务解决方案具有互惠互利，但在核心任务任务需要高度可靠性和性能的不可预测环境中，这些安排可能难以执行，尤其是对于即服务边缘模型。与软件即服务或商业硬件即服务模型不同，即服务边缘产品可能存在许多风险，这些风险尚未由USG客户和工业基础完全解决。其中包括与执行任务、安全、成本和时间安排有关的风险。 商业服务办公室采购各种商业天基服务，强调其对超越传统模式以更快，更经济地采购尖端功能的兴趣日益增长。2在另一个示例中,美国海军陆战队已经与提供商签约,以通过SATCOM (卫星通信)作为服务来购买带宽而不是卫星。3美国陆军对购买“无线电作为服务”的兴趣，美国特种作战司令部的“反无人机作为服务”以及美国海军的“无人机作为服务”也突显了美国政府的意图，即购买能力而不是资产-即使是核心任务。4 本文探讨了USG当前对即服务模式的方法，以及政府和私营部门如何克服这些障碍，开始实现即服务模式的全部好处。 虽然这些努力在国防部最为突出，但在国防部，边缘考虑因素越来越大，但本文的内容与USG的其他领域相关，任务集中在边缘，包括情报界，美国海岸警卫队，联邦紧急事务管理局和执法部门。 作为服务模式已在人员驱动的劳动力解决方案中根深蒂固。将资产作为服务部署也在数据和软件解决方案中获得了吸引力，人们对通过服务模式采购硬件的兴趣日益浓厚。 劳动力驱动的服务。在公用事业类别中，一些维持合同，例如基于绩效的物流合同，已经存在了数十年。在边缘类别中，COCO服务-例如使用载人和无人驾驶飞机的ISR服务-在伊拉克和阿富汗的运营期间增长了5人员驱动的网络服务是一个庞大且不断增长的市场。 即服务模式的好处 我们的经验表明，如果正确实施，即服务模型可以为USG提供若干好处，包括但不限于以下内容： —加速时间线对于解决方案部署，确保以相关性的速度进行创新 数据。国防部一直在追求边缘模型，通过采购卫星服务，如SATCOM（例如，Viasat的SATCOM作为国防部的服务）和地球观测（例如来自Planet，BlackSky和Capella Space的地球观测数据）。6随着基于卫星的服务的激增，这种方法越来越受欢迎。 —更频繁的创新周期和更高的数字化准备通过敏捷开发和生产方法，减少过时的瀑布开发周期 —生产适应性随着最终客户需求的变化 软件。至于实用程序应用程序，USG核心基础设施许可的软件，如数据使用、云存储和程序管理，随着国防部新的软件获取途径的增加。该软件的外观和感觉像经典的商业软件，适用于USG使用。大熊.ai，C3。人工智能和叛乱防御等在这个领域获得了牵引力。USG还在运营环境的边缘部署软件，以支持战术和ISR功能。Palatir为情报界和国防部提供的产品套件就是一个著名的例子。7多域操作和AI试点是政府可以购买用于运营的软件解决方案的两个新兴机会。 —较低的程序成本通过更有效的合同，例如基于消费的支付和COCO协议 —增加获得商业解决方案的机会例如更多的两用解决方案——即服务于私营和公共部门的解决方案——遵循私营部门签约的明确趋势 当前的USG即服务格局 要定义USG中的即服务解决方案格局，我们考虑两个维度。首先，解决方案的性质：是否是纯播放软件或集成软件和硬件。其次，部署的性质：无论是作为实用程序部署还是在严苛，不可预测或高性能环境中的边缘（exhibit）。 硬件。一个突出的实用程序例子是远离边缘部署的IT基础设施，例如国防部的云部署，这些 Exhibit 麦肯锡公司 硬件基础设施和云计算软件。在操作环境中部署的软件支持的硬件平台测试较少，但国防部服务越来越多地考虑采购硬件功能的方法 Of nonadoperation are high. In other words, enabling efficientback - office operations is more difficult and experimenting, andthe risk of failure and experimentation is relatively low.USG。例如，Amazon Web Services (AWS)构建了AWS GovCloud,9它只运行在位于美国的服务器，由美国公民在美国领土上运营，以遵守监管制度，包括国际武器交易条例。 这是一个新兴的空间，所以很少有成熟的例子，但是一个模型是Anduril Industries的Sentry：软件支持的硬件部署用于基地和边境安全。8 边缘部署面临的挑战 即服务在边缘部署的先例较少。在没有失败的任务中，实验在确切的时间是最大的 跨解决方案格式的即服务实用程序部署在整个USG中具有越来越多的先例，因为采用的风险很低，成本 技术11在电子和制造业等行业实现这种灵活性，以及一些政府领域，如国防部，开始认识到这项技术的潜力。12 虽然有一些开创性的即服务边缘部署，但鉴于前面提到的挑战，今天很少有这样的部署存在。 从和平时期过渡到战时的法律和合同机制在评估边缘功能时，USG会考虑多种因素，包括在可能的场景或用例中的依赖性，可扩展性以及法律和合同清晰度。冲突情况下的应急合同条款和适当使用协议的高级协议对于USG何时控制交付能力及其对行业的责任，例如何时需要系统正常运行时间或生产激增，可能有助于增加清晰度并消除歧义。各方可以先发制人地处理交战规则的考虑，而不是随着冲突的发展对其进行管理。例如民用后备航空舰队，在危机时期，美国政府假定拥有民用飞机。10-would likely need extruplation into new capability - as - a -service areas. Preparness in terms of legal, contractual, andlogistical mechanisms may be important in terms of the USGhow use and delivery capabilities. 支持数据的功能的安全、隐私和知识产权管理在整个政府中，尤其是在安全环境中，保持数字相关性对于确保安全性而不阻止具有防火墙的双重使用技术至关重要。许多“即服务”功能需要摄取数据来推进产品（例如，AI算法），同时推出频繁的软件更新以改善功能。导航这些双向数据流在边缘提出了一些挑战，特别是在具有不同分类级别的动态条件下。政府可以考虑先发制人地解决以数据为中心的挑战，例如管理敏感的USG数据馈送的安全性，隐私和知识产权（IP），以及改进商业算法以获得战场优势。 风险注意事项 很少有公司知道USG对关键任务系统的要求众多且经常分类。许多旨在防止滥用USG技术的要求，例如防篡改，旨在避免通过以下方式向其他国家/地区失去技术优势 预算灵活性 获取途径是能力交付方式的一个决定因素；预算是另一个。对研发，采购和服务的严格解释的拨款类别可能会阻碍USG适应许多两用技术以满足服务需求。政府经常逐项列出军事预算，即使在能力组合中，也没有灵活性在系统之间转移资金。合同灵活性与不灵活的货币相比价值较低。此外，维护成本高昂的传统平台仍然存在。普遍；这可能会留下很少的预算来投资新功能或为服务公司创造财务激励措施。退出传统平台并为未来平台提供内置的到期时间日期可能会改变军事预算。工业4.0 例如，第二次世界大战后，苏联立即复制了罗尔斯-罗伊斯涡轮喷气发动机，以创建自己的喷气发动机。13也就是说，工业4.0技术正在显著减少上市时间和成本。鉴于这些加速交付时间，USG可能会考虑继续评估风险和交付时间表的平衡。 互操作性和系统集成 很少有功能是真正独立的。在商业上，许多系统部署到物联网(IoT)，并受益于自动编程接口和其他创建互操作性标准的 集成效应。大多数行业必须使用开放标准来保持市场的相关性，要求持续改进。然而，美国政府缺乏军事物联网，并努力广泛采用开放标准。14跨平台互操作性是新功能的主要关注点-例如DOD的Replicator计划15- and will beincreasingly important in the highly dynamic strategicenvironment - ment. Even if as - a - service at - the - edgecapabilities were ready, would they plug in if not in fullyintegrated platform? 开始逐项采用和创建工业4.0计划的激励措施。USG可以特别关注开发软件和算法的军事化物联网。它可能需要敏捷开发和部署方法，然后迭代和改进操作能力，利用开放系统设计来部署即服务能力。此外，对于USG来说，了解作为服务模型的不同风险/回报模型可能很重要，并通过实现更高的利润率来激励私营部门在服务解决方案中的研发。 找到更多这样的内容 麦肯锡见解应用程序 大修安全性和IP管理。鉴于当前的技术，USG可以考虑重新考虑数据权限、访问和 保护；IP边界；安全分类和IT认证；以及其他保护要求，例如防篡改。零信任，连续监控和AI可以说比上个世纪的最佳实践更安全。 克服在USG中部署即服务模型的障碍 扫描•下载•个性化 These are large challenges, but there are steps the USG andprivate sector could take towards making both utilitility andas - a - service at - the edge mo