GIL 社会保护的主要政策教训

图片来源：AndreaBorgarello GIL关于社会保护的最高政策教训授权披露 关于非洲性别创新实验室 非洲性别创新实验室（GIL）对撒哈拉以南非洲地区的发展干预措施进行影响评估，以寻求有关如何缩小收入，生产力，资产和机构方面的性别差距的证据。GIL团队目前正在非洲30多个国家进行80多项影响评估，目的是为该地区建立经验教训的证据基础。 在最贫穷和最脆弱的群体中，妇女人数往往过多。由于各种因素限制了他们的机会，包括护理责任和性别规范，许多人要么留在劳动力之外，要么在缺乏关键保障的不稳定部门从事非正规就业。即使在相对稳定的时期，她们也在经济不安全的边缘徘徊，当面临大流行或气候危险等冲击时，她们已经不稳定的工作变得更容易消失，使妇女处于脆弱的现实中，没有适当的应对机制。 这强调了将妇女置于社会保护方案中心的重要性，这些方案有可能有效减轻贫困。确保社会保护系统对妇女采取有针对性的方法，可以帮助她们度过意外的危机和挫折，确保就业机会，并提高她们的整体生产力和福祉。这不仅有能力使妇女摆脱贫困，而且有可能使她们的家庭，社区和更广泛的社会摆脱贫困。授权公开披露 GIL的影响目标是越来越多地采用有效的政策解决非洲性别不平等的根本原因，特别是在赋予妇女经济和社会权力方面。该实验室旨在通过产生和提供新的证据，并针对政策制定者制定令人信服的叙述来实现这一目标，探讨在促进性别平等方面什么有效，什么无效。 非洲性别创新实验室（GIL）一直在提供严格的证据，以了解在支持妇女采取社会保护干预措施方面，哪些有效，哪些无效。本简介概述了撒哈拉以南非洲的这些关键研究成果，突出了社会保护计划的见解和设计考虑因素，这些计划为妇女带来了积极成果，同时也从无效的计划中得出了结论。 多元经济包容方案 核心部件包括在所有测试的包装中(对照组除外)，包括i)辅导和小组组建ii)储蓄小组iii)微型创业培训iv)市场准入；资本部分这是v)一次性现金注入；以及社会心理成分其中包括vi)社区对愿望以及社会和性别规范的宣传vii)生活技能培训。在大多数情况下，妇女是现金转移和附带措施的受益者。 为经济上处于最不利地位的妇女提供一揽子干预措施的经济包容性计划可以为妇女及其家庭带来巨大的经济收益。这些方案的一个重要特点是，它们可以解决最脆弱妇女经常面临的多重制约因素。通常，这些一揽子计划将提供生产性资产，财务津贴，医疗保健支持，促进储蓄、生活技能和创业培训等。 在尼日尔评估比较了三个一揽子计划对已经通过尼日尔政府实施的国家现金转移计划每月接受现金转移的妇女的影响。这些一揽子计划是完整的一揽子计划，包括核心，资本和社会心理组成部分；仅限资本的一揽子计划增加了80, 000 XOF的一次性现金赠款（127美元（2016年购买力平价为311美元））。 在萨赫勒地区，世界银行管理的萨赫勒适应性社会保护计划(ASP)一直伴随着政府努力解决通过利用现金转移来加强人们对冲击的抵御能力，长期贫困和粮食不安全。由世界银行社会保护全球实践、DIME、非洲性别创新实验室、创新贫困行动和合作伙伴研究人员领导的多国影响评估研究了经济包容计划的影响。评估测试以下组件的不同组合： componentsandexcludesthepsychologicalsocialcomponents;andthepsychologicalsocialpackagewhichexcludesthecashboostandincludingthepsychologicalsocialcomponentslistedabove.Overall,thestudy1发现这三种治疗方法都对年度业务收入产生了巨大影响，因为 以及家庭消费和粮食安全，并帮助家庭实现经济活动的多样化。该计划在以下情况下特别具有成本效益整合心理社会干预措施，影响超过干预后18个月的成本。在实施方面，国家安全网计划的工作人员通过培训监督干预措施的交付学院，积极领导实施重点组件。这些发现表明，经济包容计划可以通过现有的政府系统，当整合心理社会干预，它们导致高收益成本比率。 方框1:尼日尔和赞比亚的方法-关键差异 与尼日尔相比，社会心理组件是有效的，人力资本arm在赞比亚研究中的影响有限，该研究的培训内容与尼日尔社会心理一揽子计划相似。培训师和实施质量可以解释对比。赞比亚的培训人员是以社区为基础的志愿促进者，他们的识字水平各不相同，接受的培训时间几乎与他们预期的培训时间相同，激励措施和资源很少，而且缺乏。显著的教学经验。此外，human capital armwas not layed on the cash transfer program unlike inNiger. While complex, the SWL is more limited thanother multi - diversions“毕业”套餐：持续8 - 10个月而不是长达24个月，重点是赠款，而不是牲畜或其他生产性资产，包括团体指导，而不是个人。 在毛里塔尼亚，调查结果表明，只有完整的包装对消费有显著影响，这表明，所有干预措施的结合需要使家庭摆脱极端贫困。在高度不安全、受冲突影响的北部布基纳法索，干预措施增加了储蓄，但对其他结果的影响有限，部分原因是环境不利于投资。在塞内加尔，只有包括现金赠款的一揽子计划-完整的一揽子计划和仅资本的一揽子计划，而不是社会心理计划-产生了积极的影响。这表明，与社会心理限制相比，资本限制对受过教育的城市青年人口更具约束力。 在尼日利亚，尼日利亚的经济包容一揽子计划国家社会安全网计划（NASSP）发现类似令人鼓舞的影响。2一揽子计划结合了现金转移、储蓄团体、资本注入、生活技能和商业技能培训，以及定期指 导 和coaching.Recent findings from the impact evaluationofNASSP显示，多方面的经济包容计划同时解决了社会心理问题，技能和资本约束，显着增加家庭收入，减少粮食不安全，并提高妇女的经济赋权和福祉。 在赞比亚，由赞比亚社区发展和社会服务部实施的女童教育和妇女赋权与生计项目（GEWEL）的支持妇女生计（SWL）倡议，针对农村地区的贫困妇女。他们获得了捆绑的“大推“包包括：(I) 21个疗程的生活和业务技能培训；（ii）相当于225美元的生产性赠款；（iii）支持成立储蓄小组；（iv）六个月的小组指导。研究3随机分配给农村社区的三个变化之一SWL程序或控制组：“全包”其中包括上面列出的所有四项活动；一个“人力资本”捆绑包，只包括技能培训和指导；以及“金融资本”捆绑仅包括赠款和储蓄团体的支持。这项全国性的生计计划在农村地区实施 51个地区的75, 000多名女性受益人在所有10个赞比亚省份都产生了巨大的影响，包括增加消费、粮食安全、资产、家庭收入、和心理健康。然而，研究表明完全由捆绑干预的资产转移部分驱动，人力资本活动在作为完整捆绑的一部分实施时具有有限的独立影响，没有边际影响（也在方框1中讨论）。 在刚果民主共和国，非洲GIL研究5表明脆弱州的PWP改善了参与者的生计，妇女似乎在利用这些好处中的大部分。埃博拉病毒的社会反应刚果民主共和国危机计划，由刚果民主共和国社会基金实施，作为世界银行刚果民主共和国东部复苏的一部分项目发生在受埃博拉影响的卫生区，目标是通过满足社区和公共卫生团队的需求来改善公共基础设施。该计划针对穷人和弱势群体18岁以 上 的 男 性 和 女 性 提 供60days for a period of 3 continuousmonths. By levering the random selection of participants throughpublic lotteries and conducting a follow - up phone survey afterthe completion of public works, the研究估计了该计划对广泛的影响经济和社会成果。经济成果包括经济活动、收入、储蓄和粮食安全。社会成果包括家庭内部决策、参与家务、性别规范和社会凝聚力。分析显示受益人更有可能参与收入产生活动并产生更高的收入和对女性来说，储蓄和效果更强。虽然PWP对社会结果有影响，但没有对经济结果的影响那么清楚。 公共工程计划(PWP) 劳动密集型公共工程计划是政府发起和资助的举措，旨在通过建设，维护或改善公共基础设施和设施来创造临时就业机会并刺激经济增长，可以在脆弱的环境中提高妇女的经济成果。在中非共和国,作为世界银行伦敦项目的一部分，GIL的影响评估4有助于揭示公共工程对经济活动的积极影响。在试点中，每个工人在40天的合同期限内每天获得约3美元的工资。此外，每个工人都会收到一辆价值约60美元的自行车，他或她可以在成功完成40天的合同期限后保留。结果表明，拥有临时工作会导致每月收入，工作天数和生产性资产所有权的短期增加。参与的男性和女性。这些影响是即使在节目结束后也能持续下去，并通过不同的渠道。男子加强了农业生产，向小型制造活动多样化，而妇女向小型贸易活动多样化。该方案也对男性的流动性产生了积极的影响受益者，但对妇女没有同样的影响。结果的这种差异似乎是有联系的，在部分，自行车骑行中的显著性别差异项目参与者的技能。 方框2:公共工程计划和儿童福利 劳动密集型公共工程计划可以纳入儿童保育部分，以确保陪伴母亲到工作地点的儿童的安全，同时也为公共工程受益人作为儿童保育提供者。 在布基纳法索，政府的青年就业和技能发展项目包括一个劳动密集型公共工程（LIPW）部分，其中包括流动托儿所，使母亲能够参与。这些托儿所是流动的并位于工作地点附近，使儿童能够与母亲亲近。还对选定的项目受益人进行了培训，以在公共工程会议期间为自己和其他受益人的子女提供托儿服务。GIL的一项研究发现，在公共工作地点提供移动托儿所，使6岁以下儿童的托儿服务使用率增加了两倍。这种访问不仅提高了儿童的运动技能，而且提高了母亲的劳动参与度，心理健康、财务弹性和储蓄。 在埃塞俄比亚，生产安全网计划（PSNP）的LIPW部分增加了一项儿童保育干预措施，该计划由埃塞俄比亚政府农业部实施，由IDA和其他捐助者资助。在PSNP受益人中选择了托儿服务提供者，并在公共工程期间轮流提供托儿服务在中央地方政府设施中进行的会议。AFRGIL进行的影响评估发现这些托儿服务的使用率很高。选择参加此干预的PSNP家庭中有四分之三参加了看护者培训，而75％的儿童参加了托儿中心。但是，由于埃塞俄比亚北部的冲突，试点和评估随后被暂停。 在本案例研究中可以找到有关这些试点和其他实施方式的更多信息。 程序设计 尼日利亚北部的一项现金转移计划，以测试现金转移的频率对农村妇女是否重要。评估发现，季度转移的管理成本是每月转移的一半，并且对消费，投资，妇女的劳动力参与和其他结果产生了类似的积极影响。 社会保护规划中的思考 将现金转移直接提供到妇女的帐户中可以提供更安全和更 多 安全访问，对使用的更多控制，offer a 通往储蓄和其他机制的网关，以及 补充干预措施旨在解决影响计划对妇女的预期影响的规范和家庭内部动态。在尼日尔ASP，包括长者，经济和传统领导人在内的整个社区作为计划受益人及其丈夫(或其他家庭成员），应邀参加视频放映和社区讨论。计划工作人员投射了一个用当地语言拍摄的短片，这描述了一对夫妇在家庭和更大社区的支持下克服家庭和个人限制并发展经济活动的故事。结果，他们变得更具经济弹性。在筛选之后，训练有素的主持人指导公众讨论社会规范、愿望和社区价值观。 增加女性的议价能力。尤其是数字账户，可以有助于增加女性对家庭的财政资源。 通过安全的储蓄机制帮助女企业家将其商业收入与家庭需求分开，可以对妇女的生产活动产生积极影响，同时也 可以确保妇女的隐私。例如，在坦桑尼亚和印度尼西亚，GIL促进在妇女微型企业家中扩大流动储蓄账户，并为她们提供与商业有关的培训。6在这两个国家，培训增强了促进流