尼日利亚: 2024 第四条磋商新闻稿 ； 工作人员报告 ； 工作人员声明 ； 和尼日利亚执行主任的声明

2024第IV条咨询-新闻稿；工作人员报告；工作人员声明；尼日利亚执行董事声明 五月2024 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2024年与尼日利亚进行第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在该一揽子计划中： A新闻稿总结了执行局在2024年4月29日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与尼日利亚的第四条磋商。The工作人员报告在2024年2月23日与尼日利亚官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年4月29日准备，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年4月9日完成。An信息附件由IMF工作人员编写。A工作人员声明更新有关最新发展的信息。A执行主任的发言对于尼日利亚。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org IMF执行董事会结束2024年第四条与尼日利亚的磋商 立即释放 华盛顿特区：2024年4月29日，国际货币基金组织（IMF）执行董事会结束了与尼日利亚的第四条磋商。 尼日利亚在其新政府领导下，已走上雄心勃勃的改革道路，以恢复宏观经济稳定并支持包容性增长。当局改革了燃油价格补贴，统一了官方外汇窗口，并专注于收入动员，治理，加强货币和汇率政策框架，以及加强社会安全网。 在过去十年中，有限的改革、安全挑战、疲软的增长和现在的高通胀加剧了贫困和粮食不安全。虽然尼日利亚迅速退出了新冠肺炎衰退，但人均收入却停滞不前。2023年实际GDP增速放缓至2.9%，农业和贸易疲软，尽管石油生产和金融服务有所改善。预计2024年的增长率为3.3%，因为石油和农业产量预计将随着更好的安全性而提高。尽管风险加剧，但金融部门仍保持稳定。坚定和有序地执行当局的政策意图将为更快，更具包容性和弹性的增长铺平道路。 2024年2月，通货膨胀率同比达到32％，主要受食品价格上涨（38％）和宽松的金融状况推动。随着持续的货币紧缩，通货膨胀率预计将在2024年底逐步下降至24％。 2023年财政状况得到加强。收入受益于奈拉折旧和加强税收管理，而支出合理化和限制允许一次性增加工资，以减轻高通胀对公职人员的影响。社会现金转移系统得到加强，并进行了初始支付。 由于持续的资本外流压力，2023年国际储备总额下降。2023年6月官方外汇窗口统一后，奈拉大幅贬值。在2024年2月和3月收紧货币政策以及恢复外汇干预之后，奈拉已经开始稳定。 近期风险倾向于下行，但坚定且有序地执行当局的政策意图将为更快，更具包容性和弹性的增长铺平道路。随着农业或全球粮食价格的进一步不利冲击，粮食不安全状况可能会恶化。对石油生产或价格的不利冲击将打击经济增长、财政和外部状况，并加剧通胀和汇率压力。 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们欢迎新政府实施的大胆改革，并赞扬当局面对尼日利亚的重大经济和社会挑战，将重点放在收入调动，治理，社会安全网和升级政策框架上。鉴于下行风险，董事们强调了坚定，有序和沟通良好的改革的重要性，以恢复宏观经济稳定，减少贫困，支持社会凝聚力，并为更快，包容性和弹性增长铺平道路。 董事们赞扬当局为控制通货膨胀和恢复市场信心而采取的行动。他们强调了保持紧缩货币政策立场的重要性，以使通货膨胀处于下行通道，保持汇率灵活性并建立储备。董事们欢迎消除外汇市场扭曲，并鼓励当局继续改善外汇市场的运作，包括采用精心设计的外汇干预框架。一些董事还指出，在有必要的情况下，应谨慎和依次逐步淘汰资本流动管理措施。 重要。董事们支持当局转向通胀目标制的意图，并建议加强中央银行的独立性和沟通，以确保成功过渡。他们建议对可能削弱中央银行自主权的《尼日利亚中央银行法》修正案保持谨慎。他们鼓励在执行2021年保障监督评估的未决建议方面取得进一步进展。 董事们赞扬当局重新启动现金转移计划，并强调迫切需要扩大其规模以减轻严重的粮食不安全状况。他们欢迎当局在全面的收入动员战略方面的工作，包括加强税收执法和扩大税基。他们强调，调动收入和重新确定支出的优先次序，包括逐步取消昂贵和倒退的能源补贴，对于为发展支出创造财政空间和加强社会保护，同时保持债务可持续性至关重要。董事们赞赏当局承诺停止赤字货币化，并积极注意到宏观经济政策协调方面的进展。 董事们强调了密切监测金融部门风险的重要性。他们支持增加银行的最低资本，并敦促CBN放松大流行期间引入的监管宽容。董事们承认反洗钱/ CFT框架最近有所改善，并呼吁采取持续行动退出FATF灰色名单。他们支持当局为促进金融包容性和深化资本市场所做的努力。 董事们强调了改革的重要性，以改善商业环境，改善安全性，实施关键治理措施，发展人力资本，提高农业生产率和建立气候适应能力。这些改革对于增强投资者信心，释放尼日利亚的增长潜力和实现经济多样化，解决 粮食不安全，并支持可持续创造就业机会。董事们欢迎国际货币基金组织的能力发展，以支持当局的改革努力。 尼日利亚 2024年第四条磋商会工作人员报告 2024年4月9日 关键问题 上下文。在过去的十年中，尼日利亚的增长几乎与人口动态保持同步。贫困加剧，粮食不安全正在加剧。政府受到国内收入调动低的制约。治理问题仍然普遍存在。尽管石油和天然气价格高企，但外部环境-融资成本-仍然困难。新政府已走上雄心勃勃的改革道路，以恢复宏观经济稳定并制定促进增长的改革议程。 关键政策建议 财政政策。当前的优先事项是推出社会转移，以缓解粮食不安全。财政政策应继续追求国内收入调动，为社会和发展支出创造空间。政府的融资需求应从市场或通过官方支持来满足。 货币和汇率政策。近期政策利率的上调是值得欢迎的，尼日利亚中央银行（CBN）应继续以数据依赖的方式调整货币政策紧缩，以降低通胀并打破不利的通胀贬值循环。CBN还应抓住机遇，建立储备。FXI应该基于对称和透明的框架，并且只适合平滑过度波动。 金融部门政策。需要进一步加强银行资本化和严格的监管，以减轻新兴的金融部门稳定风险。改善国内证券和外汇市场的运作应加强货币过渡机制并吸引资本流入。扩大金融服务渠道和促进金融包容性仍然是优先事项。 Governance。在改善尼日利亚反洗钱/ CFT框架方面取得的进展的基础上，当局应解决剩余的缺陷，以退出FATF的“灰色名单”。在更广泛的治理问题上取得进一步进展对于包容性增长至关重要。 结构性改革尼日利亚应继续支持农业生产力，持续采取行动减少石油盗窃，消除繁重的边境程序，并加快气候适应措施。 讨论于2024年2月12日至23日在拉各斯和阿布贾举行。访问团由伊门·本莫哈迈德，雷金纳德·达里乌斯，阿克塞尔·希姆梅尔普芬尼格（负责人），尤菲西亚·斯温·蒙米娅（均为AFR），卡莱（SPR），萨尔玛·哈立德（FAD），何塞·德·卢娜·马丁· 批准人Costas Christou和Jarkko Turunen Robi Syes和Idleha Thomas（LEG）参加了治理和AML / CFT会议。SvetlaaPopova（MCM），David McDoell和Joatha Swaepoel（LEG）并行进行了第八条评估的讨论。访问团会见了财政部长Ed，州长Cardoso，政府和中央银行高级官员，农业部，环境部以及私营部门和民间社会的代表。Joanna Delcambre和Samten Bhutia为编写本报告提供了出色的帮助。 CONTENTS 近期经济发展与展望6 风险9 政策讨论11 A.包容性增长的财政可持续性11B.降低通货膨胀，加强货币政策框架14C.保障外部稳定性15D.加强金融稳定和包容性18E.推进治理改革20F.振兴增长和应对气候变化21 22 员工考核 盒 1.Afrexim银行贷款23 Figures1. 实际部门发展312.外部部门发展32 3.一般政府财政发展334.主要利率、流动性和信贷增长345.劳动力市场发展356.贫困、治理与商业环境36 TABLES 1.部分经济和金融指标，2020 - 29252.国际收支平衡表，2020 - 29263.政府运营，2020 - 29274.联邦政府运营，2020 - 29285.2020 - 29年合并政府运营296.尼日利亚中央银行（CBN）分析资产负债表，2020 - 29297.货币调查，2020 - 29308.2023 - 29年基金信贷指标- (RFI安排)309.2020 - 2023 -第四季度财务稳健性指标31 附件 I.2023财年产能发展战略37II.2013年金融部门评估后续行动40III.金融状况,通货膨胀,汇率41IV.风险评估矩阵44V.主权风险与债务可持续性评估46VI.转向通胀目标制54VII.外部部门评估56VIII.eNaira62IX.尼日利亚加强反腐败和法治63X.尼日利亚的碳氢化合物部门73 上下文 1.十年来有限的改革、低迷的增长、安全挑战和现在的高通胀导致了粮食不安全、贫困和宏观经济疲软(附件一)。尼日利亚迅速退出了Covid - 19衰退，但人均收入停滞不前。尽管2021 / 23年度非石油经济平均增长4％，但碳氢化合物经济下降了14％。2023年贫困率为46％，1和估计显示19百万尼日利亚人（人口的8％）作为粮食不安全（文字图1）。2社会紧张局势加剧，一些食品仓库被洗劫一空。绑架勒索赎金的事件正在增加，包括学童。尼日利亚受到气候变化的影响，与天气有关的事件越来越频繁。充满挑战的宏观经济环境引发了一些外国公司的退出。 2.外部环境仍然充满挑战。在全球金融条件紧张的情况下，市场准入成本很高。全球大宗商品价格已经下降，但仍然很高，这导致了粮食不安全和通货膨胀。然而，油价上涨支持增长、外汇流入和政府收入。 3.新政府于2023年5月上任，旨在稳定经济和提高增长。在上任的头几个月，当局改革了燃油价格补贴并统一了外汇窗口，这是基金一揽子建议的两个长期要素，其中还包括加强社会保护和收紧宏观经济政策的基本要素（案文表1）。3当局的改革计划适当侧重于收入调动、治理以及加强汇率和货币政策框架。当局已在这些领域要求裁谈会(附件二)。鉴于严重的粮食不安全局势以及巨大的社会和发展需求，实现有利于人民的快速胜利和实施促进增长的改革对于社会凝聚力至关重要。 尼日利亚 近期经济发展与展望 4.2023年增长放缓至2.9%。2023H1增长放缓至2.5％，反映了农业，碳氢化合物和贸易的疲软，但在金融部门，采矿和采石业以及信息技术的推动下，2023H2增长至3.2％。2024年的增长率预计为3.3%，反映出石油产量的增加和农业的改善以及更好的安全性。中期增长率预计为3.3%，旱季农业的引入带来了农业的改善，非石油部门的持续稳定增长。 5.2024年2月，整体通胀率同比达到32%。供给方面，2022年以来的持续加速反映了农业生产不佳（食品通胀同比38%，2月核心通胀25%），燃料补贴改革后能源和运输成本较高，以及奈拉贬值带来的转嫁（文字图2）。为了加速食品价格，当局正在执行食品（谷物）出口禁令，这一措施可能加剧经济扭曲。2023年金融状况仍然宽松，导致奈拉疲软和通货膨胀加速(附件四)。随着持续的货币紧缩，在基数效应的帮助下，预计到2024年底，通货膨胀率将逐步下降至2