斯洛伐克共和国 ： 2023 年第四条磋商 - 新闻稿和工作人员报告

斯洛伐克共和国货币基金组织国家报告第 24 / 75 号March 20242023 年第四条咨询 - 新闻稿和工作人员报告根据《国际货币基金组织协定条款》第四条 ， 基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在 2023 年与斯洛伐克共和国进行第四条磋商的背景下 ， 以下文件已经发布 ， 并包含在该一揽子计划中 ：A新闻稿总结了执行局在 2024 年 3 月 6 日审议工作人员报告期间表达的意见 ， 该报告结束了与斯洛伐克共和国的第四条磋商。The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会在讨论结束后 ， 于 2024 年 3 月 6 日进行审议2023 年 12 月 14 日 ， 与斯洛伐克共和国的官员一起讨论经济发展和政策。根据这些讨论时可获得的信息 ， 工作人员报告于 2024 年 2 月 20 日完成。An信息附件由 IMF 工作人员编写。下面列出的文件已经或将单独发布。 选定的问题基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息 ， 并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话 ： （ 202 ） 623 - 7430 传真 ： (202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org国际货币基金组织华盛顿特区© 2024 国际货币基金组织 IMF 执行董事会完成 2023 年第四条与斯洛伐克共和国的磋商立即释放华盛顿特区 - 2024 年 3 月 13 日 ：国际货币基金组织 （ IMF ） 执行董事会于 2024 年 3 月 6 日结束了与斯洛伐克共和国的第四条磋商。2023 年经济放缓，因为大流行时代的储蓄减少了，实际工资负增长拖累了消费。这被反映社会支出增加的强劲财政刺激措施和抵消能源价格上涨影响的措施以及创纪录的欧盟资助的公共投资部分抵消。通货膨胀率已从 2023 年初的历史高位下降，但仍是欧元区最高的国家之一。预计到 2024 年和 2025 年，增长率将增长至 2.1 ％ 和 2.6 ％，而通货膨胀率预计将继续放缓，并在 2026 年底之前恢复目标。预计消费将反弹，因为实际工资增长的回升增加了可支配收入，而出口将随着供应条件的改善而继续复苏，抵消了欧盟资助的公共投资减速的影响。斯洛伐克不利的人口结构将影响中期增长。风险坚定地向下行倾斜，包括外部需求疲软，大宗商品价格冲击，财政整顿延迟，结构性改革实施缓慢以及未能有效吸收欧盟赠款。执行局评估 2执行董事对斯洛伐克经济的韧性表示欢迎 ， 并期待着 2024 年的强劲增长。董事们指出 ， 尽管前景总体上是有利的 ， 但由于高通胀和重大下行风险 ， 包括全球经济放缓和地缘政治紧张局势加剧以及长期的结构和人口挑战 ， 蒙上了阴影。1 根据《国际货币基金组织协定》第四条 ， 基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国 ， 收集经济和金融信息 ， 并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后 ， 工作人员准备一份报告 ， 该报告构成了执行董事会讨论的基础。2 讨论结束时 ， 作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点 ， 并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到 ： http: / / www. IMF. org / external / np / sec / misc / qualifiers. htm 。PR24 / 85 2董事们强调 ， 需要优先考虑财政可持续性和实施结构改革 ， 以促进经济多样化、包容性增长和绿色转型。董事们强调了对财政整顿的持续承诺的必要性，强调了使债务处于下降轨道，重建缓冲以及为增加与老龄化相关的支出做准备的重要性。2024 年更雄心勃勃的财政整顿，加上未来几年明确确定的收支措施，应该是这些努力的基础。董事们鼓励当局考虑提高基本增值税税率以及财产税和环境税，并同意需要更好地定向社会支出和减少补贴。改革财政框架将有助于加强财政透明度和可信度，并提高公共财政的长期前景。董事们对金融部门的韧性表示欢迎，并认为当前的宏观审慎立场是适当的。然而，信贷组合中的脆弱部分，包括商业房地产部门和低收入家庭，应受到密切监测。可能需要增加针对商业房地产行业的宏观审慎措施。董事们还一致认为，如果下行宏观金融风险成为现实，当局应随时准备释放反周期资本缓冲。还应优先解决反洗钱 / CFT 框架中的剩余缺陷，并加强金融系统对网络攻击的抵御能力。董事们敦促当局继续执行国家恢复和复原力计划 ， 以促进包容性和气候友好型增长。他们强调需要有效的劳动力市场政策 ， 以提高妇女和老年人的劳动力参与率。董事们一致认为，增加基础设施投资，包括通过更好地吸收欧盟资金，维持良好的治理和有利的投资环境，以及教育改革，将有助于提高经济的增长潜力，减少地区不平等，并促进少数群体的包容。他们赞扬当局在减少温室气体排放方面取得的重大进展，并欢迎实施 2023 年国家能源和气候计划。 3斯洛伐克共和国 ： 2019 − 29 经济指标摘要20192020202120222023202420252026202720282029Est. Projections（ 年度百分比变化 ， 除非另有说明 ）输出 / 需求实际国内生产总值2.5-3.34.81.81.12.12.62.82.72.72.7国内需求3.8-5.15.62.9-4.75.32.22.52.42.42.4公共消费4.5-0.64.2-4.2-1.51.8-0.81.41.52.72.5私人消费2.7-1.32.85.6-1.72.21.61.81.81.81.8固定资本形成总额6.7-10.93.54.55.73.13.93.83.93.63.6货物和服务出口0.8-6.410.43.10.33.63.63.43.43.43.4货物和服务进口2.2-8.311.64.5-5.87.13.23.23.23.13.1潜在增长2.9-0.20.81.21.22.02.32.72.72.72.7输出间隙1.1-3.1-1.0-0.4-0.5-0.4-0.10.00.00.00.0对增长的贡献（ 百分比 ）国内需求3.8-4.95.52.9-4.74.92.12.42.32.32.2公共消费0.8-0.10.8-0.8-0.30.3-0.10.20.20.40.4私人消费1.5-0.71.63.1-1.01.20.91.01.01.01.0固定资本形成总额1.4-2.40.70.91.20.70.80.80.90.80.8Inventories0.1-1.72.4-0.3-4.62.70.50.30.20.10.1净出口-1.31.6-0.7-1.25.8-2.90.50.40.40.40.5Prices通货膨胀 (HICP)2.82.02.812.111.03.63.92.52.02.02.0通货膨胀 （ HICP ， 期末 ）3.31.75.015.06.63.83.42.02.02.02.0核心通货膨胀2.52.43.410.411.44.63.32.52.02.02.0核心通货膨胀 （ 期末 ）2.82.25.513.76.84.82.72.02.02.02.0GDP 平减指数2.52.42.47.510.14.83.92.42.02.02.0就业和工资Employment1.0-1.9-0.61.80.30.3-0.1-0.4-0.4-0.4-0.4失业率 (百分比)5.76.66.86.25.95.95.95.95.95.95.9名义工资7.83.76.87.88.58.06.95.04.34.34.3公共财政 ， 一般政府（ 占 GDP 的百分比 ）收入39.339.440.239.841.541.040.039.338.938.939.0支出40.544.845.642.347.947.046.244.844.644.644.5总余额-1.2-5.4-5.4-2.4-6.5-6.0-6.1-5.6-5.7-5.7-5.6主要余额-0.2-4.3-4.5-1.7-5.6-5.0-4.9-4.2-4.3-4.4-4.2结构平衡 (潜力百分比GDP)-1.7-2.2-1.6-1.4-4.4-5.3-5.6-5.6-5.7-5.7-5.6一般政府债务48.058.961.157.857.959.360.363.566.769.872.5货币和财务指标（ 百分比 ）私营部门信贷 （ 增长率 ）6.64.87.610.23.24.97.15.85.25.25.2抵押贷款利率1.41.11.02.03.8..................10 年期政府债券收益率0.2-0.10.02.23.73.74.23.83.73.73.6国际收支（ 占 GDP 的百分比 ）贸易平衡 (货物)-1.21.1-0.5-6.00.1-2.4-1.9-1.6-1.3-1.0-0.7经常账户余额-3.30.6-2.5-8.2-1.7-4.3-3.6-3.1-2.7-2.2-1.9外债总额112.3119.6134.2103.199.5100.7101.2102.5103.8104.6105.1储蓄和投资平衡（ 占 GDP 的百分比 ）国民总储蓄20.520.019.715.215.316.317.618.719.320.020.6私营部门18.421.922.014.316.918.719.821.422.322.923.6公共部门2.1-1.9-2.30.9-1.6-2.5-2.3-2.8-3.0-2.9-2.9资本形成总额23.819.422.223.417.120.521.221.722.022.222.5备忘录项目欧盟赠款 （ 占 GDP 的百分比 ）1.01.21.21.32.61.21.51.31.01.01.0能源支持措施 （ 占 GDP 的百分比 ）0.00.00.00.12.31.00.00.00.00.01.0名义国内生产总值 （ 百万欧元 ）94,43093,444100,256109,645122,114130,572139,175146,498153,399160,613168,203资料来源 ： 国家当局 ； 以及货币基金组织工作人员的估计和预测。 2024 年 2 月 20 日斯洛伐克共和国2023 年第四条磋商会工作人员报告关键问题上下文:斯洛伐克经济在 2023 年继续增长，大规模的财政扩张和大流行时代供应链中断的缓解抵消了食品和能源价格飙升带来的逆风。通货膨胀率已从 2022 年和 2023 年初的相对较高水平下降，但仍是欧元区最高水平。不利的人口趋势对增长和财政可持续性构成中期挑战。政策建议 ：需要财政整顿，扭转公共财政结构性恶化和负债率上升的趋势，为未来的支出压力构建空间。有针对性的宏观审慎措施将增强抵御 CRE 行业风险上升的能力。结构性改革应在人口挑战中促进可持续和包容性增长，同时加快绿色转型。 财政政策。2024 年需要进行超出预算设想的财政整顿，以开始重建缓冲并控制总融资需求。2025 年和 2026 年的财政整顿目标是雄心勃勃的，尽管具体的财政措施将增加预期的赤字削减的可信度。需要对财政框架进行改革，以加强公共财政的长期前景。 金融部门政策。应按计划逐步取消新的银行征费。 结构性政策。需要进行结构性改革，以促进包容性和气候友好型增长，应对人口挑战，解决区域收入不平等问题，并加快绿色转型。有效实施 RRP 改革和增加妇女和老年人劳动力参与的措施将有助于减轻人口老龄化的影响。促进罗姆人社区和其他弱势群体的社会包容将有助于减少区域不平等。 斯洛伐克共和国批准人Oya Celasun （ EUR ） 和 Stefania Fabrizio （ SPR ） CONTENTS背景和最近的发展4 前景和风险10 政策讨论