北马其顿共和国 ： 2023 年第四条预防性和流动性额度下的磋商和首次审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 北马其顿共和国执行主任的声明

货币基金组织国家报告第24 / 26号 北美自由共和国 2023年第四条在预防和液体生产线上的咨询和第一次审查-新闻稿；工作人员报告和北卡罗来纳州执行主任的声明 2024年1月 在2023年第四条磋商和预防性和流动性额度下的首次审查的背景下，以下文件已发布并包含在该软件包中： The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会在讨论结束后，于2024年1月19日进行了审议2023年11月14日，与北马其顿共和国官员一起讨论了支撑国际货币基金组织在预防和流动性额度下安排的经济发展和政策。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年1月4日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A执行主任的发言北马其顿共和国。下面列出的文件已经或将单独发布。 选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy 国际货币基金组织华盛顿特区 © 2024国际货币基金组织 IMF执行董事会完成2023年第四条磋商，并根据北马其顿共和国的预防和流动性额度安排完成第一次审查 立即释放 审查的完成使当局可以获得16135万提款权（按当前汇率计算相当于约2亿欧元或配额的115％）。当局打算提取1.1926亿提款权（或配额的85％），并考虑剩余金额作为对外部冲击的预防性保险。当局正在朝着PLL目标迈进，包括保障公共财政，减少能源补贴，解决高通货膨胀和确保金融稳定。俄罗斯在乌克兰战争引发的能源和食品价格上涨后，经济正在复苏。2023年的经济活动是由强劲的出口和减少的能源进口推动的，并将在2024年加强。 Washington, DC–2024年1月19日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天结束了2023年第四条磋商1并根据北马其顿的预防和流动性额度（PLL）安排完成了第一次审查。审查的完成使当局获得了16135万提款权（按当前汇率计算相当于约2亿欧元或配额的115％。）当局打算提取特别提款权1.1926亿（或配额的85％），并将剩余金额视为对外部冲击的预防性保险。 PLL的目标于2022年11月获得批准，并为当局提供特别提款权 4.0687亿（或配额的290％）是为了确保在进入金融市场的艰难时期获得融资，同时支持当局减少能源补贴（能源冲击暴露的财政脆弱性）的目标，同时提供更好的针对性支持最需要的脆弱家庭并巩固公共财政。 第一次审查的成功完成标志着在增强北马其顿的经济韧性方面迈出了重要的一步。当局正在朝着PLL目标迈进，包括保障公共财政，减少能源补贴，解决高通货膨胀和确保金融稳定。2024年计划的财政整顿旨在使预算赤字接近北马其顿GDP上限的3％。 最近采取的措施将减少预算对能源相关补贴激增的脆弱性。 俄罗斯在乌克兰战争引发的能源和食品价格上涨后，经济正在复苏。2023年的经济活动是由强劲的出口和减少的能源进口推动的，并将在2024年加强。公共投资的计划增加，特别是8 / 10d走廊道路项目的启动，将进一步支持经济复苏。尽管通货膨胀仍然是一个挑战，但由于全球能源和食品价格下跌以及货币紧缩，通货膨胀已大幅放缓。对外贸易平衡的改善部分归因于全球能源价格的急剧下跌，以及具有弹性的外国直接投资，维持了充足的国际储备。银行业保持流动性、资本充足、盈利，不良贷款稳定在历史较低水平。 第四条讨论侧重于中期挑战。在过去的十年中，北马其顿与欧盟的融合速度有所放缓，这主要是由于投资不足，高移民和低生产率增长。北马其顿也面临着气候变化的影响，并将受到欧盟碳范围调整机制的影响。该国有很大的潜力通过投资可再生能源和退役旧的燃煤电厂来减少碳排放。 在执行董事会讨论之后，副总经理兼主席李波先生发表了以下声明： “北马其顿正在从COVID - 19大流行和俄罗斯入侵乌克兰后能源价格飙升的双重冲击中恢复过来。该国继续符合PLL的资格，因为它拥有良好的经济基础和体制政策 框架，它正在实施--并有实施的良好记录--健全的政策。政府在2023年实现了赤字目标，最近采取了一系列强有力的措施，将大幅减少能源补贴。当局致力于将工资增加到《集体总协定》中商定的水平。北马其顿共和国国家银行（NBRNM）大幅收紧货币政策，这降低了通货膨胀，并有助于稳定外汇市场。在这种情况下，外汇储备在2023年增加，并保持在稳健水平。金融部门是有利可图的，流动性好，资本充足。 “展望未来，当局的政策议程侧重于持续的财政整顿以重建缓冲。在这种情况下，议会批准了一项可信的2024年预算，旨在进行重大财政整顿，同时保留优先支出的空间。当局仍致力于加强税收合规和扩大公共投资，同时管理相关的财政风险，包括走廊8 / 10d道路项目。此外，他们计划全面淘汰无目标的能源补贴，同时加强对弱势家庭的有针对性的支持，提高能源效率。NBRNM致力于在通胀风险出现时进一步收紧政策，并继续努力加强货币传导机制，加强银行风险监测和监督，完善和实施宏观审慎和解决框架。 “北马其顿面临重大的中期挑战。阻止移民和提高生产率对于重新加速与欧盟的收入融合至关重要。北马其顿也面临气候变化的影响，并将受到欧盟碳增长计划的影响 调整机制。应对这些挑战需要改善商业环境和法治，加快绿色转型。” 北美自由共和国 2023年第四条咨询和第一次审查的工作人员报告 关键问题 最近的发展、展望和风险。员工预计2023年GDP增长2.3%，低于PLL安排批准时，受到外部需求下降和投资放缓的推动。工作人员预计，投资复苏将成为2024年经济复苏的关键驱动力，预计GDP增长3.0%。在货币紧缩和全球大宗商品价格下跌的推动下，通货膨胀率正在下降，预计2024年的平均水平为4.5％。经常账户受益于国际能源价格下跌，国际储备处于充足水平，预计将保持这一水平。风险主要与地缘政治紧张局势，大宗商品价格波动以及计划在春季选举之前的无资金承诺有关。 2024年1月4日 PLL安排下的性能和鉴定。财政量化目标实现，而国际储备净额下限在9月暂时突破。满足了大型走廊8/10d道路项目可行性研究的一个结构基准，而工作人员评估了第二个结构基准-制定和发布能源行动计划以降低能源补贴-没有达到。在支离破碎的政治环境中，许多软承诺取得了进展。The.NBRNM继续适当收紧货币政策，以减轻国内通胀压力。工作人员评估，北马其顿继续有资格获得PLL的安排。 政策根据PLL安排。第一次审查被推迟，同时工作人员等待与大型走廊8 / 10d道路项目的财政成本和风险相关的额外尽职调查。工作人员决定继续进行审查，以确保2024年预算与PLL安排下商定的目标保持一致，并根据第一次审查的完成情况解锁其他国际金融机构融资。作为第一次审查的先前行动，政府根据PLL赤字目标通过了2024年预算。 3.4%的GDP，建立在一系列强有力的电价措施、农业补贴和走廊8 / 10d的部分预供资金和2023年预算节省的基础上。为了减轻2024年选举前的支出压力，该计划增加了主要的当前支出上限(QPC)，以及公共支出上限。 除了现有的现金余额下限（IT）之外，还增加了新的结构基准，以支持8/10d走廊的透明度并加强货币政策传导。 所提出的PLL布置的重定相。作为额外的保障措施，工作人员建议在当前审查完成时提供115%的配额（16135万SDR），而在上一个时间表（在PLL安排批准时同意）中累计提供145%的配额（20344万SDR）。并在计划于2024年5月进行的下一次审查（现为第二次审查）中再提供115％的配额，而原定的配额为85％。因此，总访问将保持不变。当局打算提取85%的配额(特别提款权。1, 1926万）在当前审查完成后，将其余视为预防措施。 工作人员建议完成第一次审查。基于当局已经完成了第一次审查的先前行动，以及一系列强有力的持续改革承诺，工作人员建议完成第一次审查。这些政策和改革将使北马其顿在2024年11月成功退出PLL。 中期挑战和优先事项。在过去的十年中，北马其顿与欧盟的融合速度有所放缓，这主要是由于投资不足，高移民和生产率增长缓慢。北马其顿还面临气候变化的影响，并且具有通过投资可再生能源和退役旧的燃煤电厂来减少碳排放的巨大潜力。 主要政策建议： 继续财政整顿，使赤字接近3.0%的赤字规则，创造财政空间，并支持抑制国内通胀压力。NBRNM应暂时保持货币政策紧缩，并随时准备收紧高工资增长带来的通胀风险。虽然银行业资本充足，但对宏观审慎政策和决议框架的关注应转向执法和加强监管压力测试框架。实施支持适应气候变化和绿色转型的政策，解决高移民率和低生产率增长的问题，并继续进行治理改革。 讨论于2023年10月31日至11月14日在斯科普里举行。访问团会见了财政部长贝西米，州长Agelovsa Bezhosa以及来自金融，经济，环境和实体计划，农业和劳工的其他高级官员，北马其顿共和国国家银行，公共收入办公室，议会财政和预算委员会，国家审计署，国家预防腐败委员会，能源管理委员会，国家公路公共企业，就业局，以及来自银行业，工业，工会，欧盟，美国大使馆和国际金融机构的代表。工作人员团队由Mr.Miiae（头），女士共同社，先生。 批准人OyaCelasun（EUR）和BoileauYeyinouLoko（SPR） Ayerst，Cabezo和Gade（均为EUR），女士Laoprapassor (SPR) ad Mr.索萨(驻地代表)，女士Kovachevsa Stefaova先生Slejmai (IMF地方经济学家)。 Messrs.Dresse和Verhelst（都是OED）参加了一些会议。Mses.Lee，Mrillo（均为EUR）和Davceva Mijosi（国际货币基金组织地方办事处）协助了任务。 CONTENTS A.B. A.B. 北美自由共和国 Figures 1增长和通货膨胀的发展82.2022年和2023年公共财政发展93.国际收支和准备金114.货币发展125.B.银行业发展136.增长和通货膨胀预测147.选定的利率248.融合与生产力319.通货膨胀差异，REER和实际工资3110.过去二十年的移民3311.气候变化，排放，来源35 TABLES 1.2019-28年宏观经济框架402a.2019-28年中央政府运作情况412b. 2019 - 28年中央政府运作情况423a.2019-28国际收支平衡表433b.2019-28国际收支平衡表444.货币调查，2019-28455.中央银行调查，2019-28466.2013 - 22年银行系统财务稳健性指标477.在不利情况下的偿还能力488.预防性和流动性额度安排(PLL)下的时间表和条款499.预防性和流动性线(PLL)下的量化目标50 附件 I.公共部门债务可持续性评估，SRDSF - MAC 51II.外部部门评估61III.外债可持续性评估64IV.风险评估矩阵66V.执行PLL 69下的承诺VI.第四条和FSAP建议75的执行情况VII.PLL 82的资格标准评估VIII.新的公共部门工资集体总协定87IX.电力部门的发展，关税和补贴89X.不利情况91XI.移民的挑战94XII.财政治理，法治和反腐败措施97XIII.外部经济压力指数(EESI)100 APPENDIX 一、书面来文101附件一.技术谅解备忘录(TMU)109 上下文 A.第四条 1.北马其顿正在从连续两次外部冲击中恢复过来,新冠肺炎疫情和2022年俄罗斯入侵乌克兰后能源价格飙升。由于这些冲击，当局要求在2022