加纳 ： 2023 年第四条磋商 ， 扩展信贷安排下的扩展信贷安排下的首次审查 ， 修改绩效标准的请求和融资保证审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 工作人员补充 ； 和加纳执行主任的声明

货币基金组织国家报告第24 / 30号 加纳 2023年第四条咨询，根据延长信贷额度安排进行的第一次审查，要求修改业绩标准和融资担保审查-新闻稿；员工报告；员工补充；以及执行主任的声明 2024年1月 在根据扩展信贷安排进行的2023年第四条磋商和首次审查的背景下，以下文件已经发布，并包含在此一揽子计划中： A新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告在2023年10月6日结束的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年1月19日与加纳官员就经济发展和政策支持国际货币基金组织在扩展信贷机制下的安排进行了准备。根据这些讨论时获得的信息，员工报告于2023年12月18日完成。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和内部发展协会的工作人员编写。A补充信息A执行主任的发言加纳。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy IMF执行董事会完成2023年第四条与加纳的磋商，并根据扩展信贷安排完成首次审查 立即释放 IMF执行董事会今天完成了2023年第四条磋商和加纳36个月延期信贷安排的第一次审查,第一次审查的批准使得能够立即拨付4.514亿SDR (约合6亿美元)。加纳在该计划下的表现一直很好。第一次审查的所有量化绩效标准以及几乎所有指示性目标和结构基准都得到了满足。当局的改革正在取得成果，经济稳定的迹象正在出现。2023年的增长已证明是有弹性的，通货膨胀率下降，财政和外部状况有所改善。债务重组也正在取得进展，夏季完成了国内债务交换，最近就官方双边债务重组达成协议。 华盛顿特区- 2024年1月19日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天完成了对30亿美元，为期36个月的延长信贷安排（ECF）的首次审查，该安排于2023年5月17日获得董事会批准，以及2023年第四条与加纳的磋商。第一次ECF审查的完成允许立即支付4.514亿SDR（约6亿美元），使加纳在该安排下的付款总额达到约12亿美元。 多年来，加纳的经济表现表现出巨大的波动。强劲增长和整体宏观经济稳定的事件受到通胀上升、汇率贬值和外部缓冲损失的破坏，这反过来又在很大程度上反映了过度宽松的财政政策。最近，严重的外部冲击加剧了现有的财政和债务脆弱性，加剧了这种波动，并导致2022年的严重经济和金融压力。 当局的改革计划旨在应对眼前的压力，并为更有弹性和繁荣的经济铺平道路。ECF安排为执行当局的政策和改革战略提供了一个框架，以恢复宏观经济稳定和债务可持续性，解决长期存在的脆弱性，并为更高和更具包容性的增长奠定基础。 加纳在该计划下的表现一直很好。第一次审查的所有量化绩效标准以及几乎所有指示性目标和结构基准都得到了满足。 与当局在基金支持的计划下的承诺一致，加纳有望在2023年将承诺的财政初级赤字降低GDP的约4个百分点。支出一直保持在计划限制内。为了帮助减轻 在最脆弱人口的危机中，当局已经大大扩大了社会保护计划。在收入方面，加纳已经实现了其非石油收入动员目标。 加纳当局在债务重组战略方面也取得了良好进展。他们的国内债务重组在夏季完成。2024年1月12日，当局根据G20共同框架与官方债权人委员会（OCC）就符合基金计划参数的债务处理达成协议。该协议为执行局完成审查提供了必要的资金保证。 雄心勃勃的结构性财政改革正在增加国内收入，提高支出效率，加强公共财政和债务管理，维护金融部门的稳定，加强治理和透明度，并帮助创造更有利于私营部门投资的环境。 当局的改革努力正在取得成果，经济稳定的迹象正在出现。2023年的增长已证明具有弹性，通货膨胀率下降，财政和外部状况有所改善。 展望未来，充分和持久地恢复宏观经济稳定和债务可持续性，促进经济增长和减贫的可持续增长，将需要坚定不移的政策和改革实施。 在执行局关于加纳的讨论之后，副总裁Bo Li发表了以下声明： “多年来，加纳的经济表现出现了巨大的波动。最近，严重的外部冲击加剧了先前存在的财政和债务脆弱性，导致2022年面临严重的经济和金融压力。当局调整宏观经济政策、重组债务和启动广泛改革的努力已经产生了积极成果，增长比最初设想的更具弹性，通货膨胀下降，财政和外部状况改善，国际储备增加。 全面和持久地恢复宏观经济稳定和债务可持续性，促进更高和更具包容性的增长，需要坚定不移的政策和改革实施。政府计划通过调动更多的国内收入和精简支出来进一步减少赤字，并完成全面的债务重组，对于支撑债务可持续性和缓解融资约束至关重要。继续努力保护弱势群体并为更高的社会和发展支出创造空间也是关键。 需要进行改革以改善税收管理，加强支出控制和欠款管理，加强财政规则和机构，并改善国有企业管理，以确保持久的调整。 “当局采取了果断措施来控制通货膨胀并重建外汇储备缓冲。保持适当紧缩的货币立场和增强汇率灵活性是实现该计划目标的关键。 “加纳银行已部署了其监管和监督工具，以减轻国内债务重组对金融机构的影响。当局旨在维持健全的金融部门的战略，利用私营部门，政府和多边机构的新资源迅速重建金融缓冲，受到欢迎。确保充分 实施银行资本重组计划和解决金融部门的遗留问题将很重要。 “需要进行改革，以创造更有利于私人投资的环境，以增强经济潜力并支持可持续的就业机会。鉴于加纳面临气候冲击，通过进一步推进适应和缓解议程来促进绿色复苏也应仍然是优先事项。” 执行局评估 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们指出，多年来，加纳的经济表现表现出巨大的波动，最近的严重外部冲击加剧了先前存在的财政和债务脆弱性。ECF支持的计划为当局实施其政策和改革战略提供了框架，以恢复宏观经济稳定和债务可持续性，解决长期存在的脆弱性，并为更具弹性，繁荣和包容性的经济铺平道路。在这种情况下，董事们对强有力的计划实施表示欢迎，并指出当局为调整宏观经济政策，重组债务和启动广泛改革所做的努力正在产生积极成果，增长比最初设想的更具弹性，通货膨胀下降，财政和外部状况改善，国际储备正在重建。尽管如此，鉴于重大的下行风险，董事们强调了继续强有力的计划所有权和坚定实施宏观经济政策调整和改革的重要性，以充分和持久地实现当局的目标。 董事们强调，当局通过调动额外的国内收入和精简支出来进一步减少赤字的计划对于支撑可持续的债务轨迹和缓解融资限制至关重要。他们欢迎国内债务重组的完成以及与官方债权人委员会就债务处理达成的协议，并强调及时完成全面债务重组的重要性。他们还期待与加纳的外部商业债权人进行成功的谈判。他们强调，加强债务管理至关重要。董事们鼓励继续努力保护弱势群体，并为更高的社会和发展支出创造空间。 董事们敦促当局进一步推进结构性财政改革，以确保持久的财政纪律。他们欢迎正在采取的步骤，以改善税收管理，加强支出控制和欠款管理，加强财政规则和机构，并改善国有企业的管理，包括在能源和可可部门。保持这些领域的改革势头将是支持政策调整和维持稳定成果的关键。 董事们欢迎当局采取果断措施控制通货膨胀和重建外汇储备缓冲。他们强调了保持适当紧缩的货币立场和增强汇率灵活性的重要性。他们还强调需要改善外汇市场的运作，并采用外汇干预框架来帮助解除多种货币做法。他们指出，加强加纳银行的独立性很重要。 董事们赞扬当局继续致力于维护金融部门的稳定。他们支持其旨在维持健全的金融部门的战略，利用私营部门、政府和多边机构的新资源迅速重建金融缓冲。他们强调必须确保充分执行银行资本重组计划，包括通过加纳金融稳定基金的运作，并解决金融部门的遗留问题。进一步升级AML / CFT框架也很重要。 董事们强调需要进行改革以提高私营部门带动的增长，并欢迎当局打算越来越关注增长议程。他们强调，创造更有利于私人投资和改善治理的环境对于增强经济潜力和支撑可持续创造就业机会至关重要。通过进一步推进气候适应和缓解议程来促进绿色复苏也应仍然是优先事项。继续为当局的改革努力提供能力发展支持将很重要。 预计将根据执行局关于有基金安排的成员协商周期的决定，与加纳举行下一次第四条协商。 加纳 2023年第四条顾问的工作人员报告、根据延长信贷额度安排的第一次审查、要求修改业绩标准和融资担保审查 2023年12月18日 执行摘要 上下文。近年来的大规模外部冲击加剧了先前存在的财政和债务脆弱性，导致2022年发生严重危机。作为回应，当局调整了宏观经济政策，在全面债务重组方面取得了重大进展，并启动了广泛的改革。这些努力正在取得成果，经济稳定的迹象正在出现。2023年的增长已被证明具有弹性，通货膨胀率下降，财政和外部状况有所改善。然而，充分和持久地恢复宏观经济稳定和债务可持续性，促进经济增长和减贫的可持续增长，将需要坚定不移的政策和改革实施。 程序状态。为了支持当局的改革努力，国际货币基金组织执行董事会于2023年5月批准了一项为期36个月的扩展信贷安排，金额相当于配额的300％（特别提款权22.419亿，约合30亿美元），并首次支付特别提款权4.514亿（约合6亿美元）。第一次审查完成后，加纳将获得额外的4.514亿特别提款权。 程序性能。方案表现强劲。第一次审查的所有量化业绩标准以及几乎所有指示性目标和结构基准都得到了满足。 前景和风险。健全的政策和改革应在中期内促进复苏并进一步降低通货膨胀。下行风险包括计划执行的下滑，债务重组的延迟以及外部环境的恶化。 第一次审查和第四条讨论。讨论的重点是（i）在保护弱势群体的同时，在大规模和前期财政整顿方面继续取得进展，（ii）紧缩的货币和灵活的汇率政策，以使通货膨胀回到个位数并重建外汇储备，（iii）改革政策框架和机构，以巩固宏观经济稳定和债务可持续性；（iv）在国内债务重组之后保持金融稳定；（v）支持私人。 部门主导和包容性增长，加强治理和透明度，适应和减轻气候风险。 加纳 批准人Annalisa Fedelino和Guillaume Chabert 讨论于2023年9月25日至10月6日在阿克拉举行。访问团会见了副总统Bawumia、财政部长Ken Ofori - Atta、加纳银行行长Ernest Addison和其他高级官员。它还与民间社会组织和私营部门代表进行了接触。工作人员小组包括Roudet先生(负责人)、Ricka先生、Sode先生和Wiriadinata女士和Molosiwa女士（所有AFR）；Benmohamed女士（SPR）；Khalid女士（FAD）；Kogan先生（MCM）；Medina先生（驻地代表）和Ahinakwah先生（当地经济学家）。Akosah先生（OED）参加了主要政策会议。Ndome - Yandun女士协助编写了本报告。 CONTENTS 4 最近的经济发展4 程序性能7 宏观经济展望与风险8 政策讨论 G.支持包容性增长的结构性改革24 J.能力建设和统计28 计划融资和模式29 员工考核31 Figures1. 财政发展342.货币和金融发展353.与PRGT国家UCT安排相比的偿还能力指标36 TABLES 1. 2022 - 28年部分经济和财务指标372a. 2022 - 28年中央政府预算运作摘要（GFS 2001，现金基础，占GDP的百分比）382b. 2022 - 28年预算中央政府业务摘要（GFS 2001，承诺基础，GHS百万）392c. 2022 - 28年公共部门融资总额需求和来源403.货币调查，2022 - 28414.2022 - 28年国际收支平衡表425.2022 - 28年外部融资需求和来源436.财务健全性指标447.2022