布基纳法索 ： 2024 年扩大信贷机制和融资保证审查下的第四条磋商和首次审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 布基纳法索执行主任的声明

货币基金组织国家报告第24 / 249号 BURKINA FASO 2024第IV条根据延长的信贷设施安排和融资担保审查进行的咨询和第一次审查-新闻稿；工作人员报告；和Burkina Faso执行董事的声明 2024年7月 在2024年第四条磋商和扩展信贷机制和融资保证审查下的首次审查中，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿包括执行董事会主席的声明，并总结了执行董事会在2024年6月14日审议工作人员报告时就与第四条磋商和货币基金组织安排有关的问题发表的意见。The工作人员报告在2024年3月7日结束的讨论之后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年6月14日与布基纳法索官员就支持国际货币基金组织在扩展信贷安排下的经济发展和政策进行了讨论，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2024年5月31日完成。An信息附件由IMF工作人员编写。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际开发协会的工作人员编写。A执行主任的发言布基纳法索。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org 国际货币基金组织华盛顿特区 布基纳法索：国际货币基金组织执行董事会根据扩展信贷安排完成首次审查，并结束2024年第四条磋商 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天完成了对布基纳法索扩展信贷安排的第一次审查。该决定允许立即支付约3170万美元。执行董事会还完成了2024年第四条磋商。 布基纳法索在该计划下的表现是积极的。第一次审查的所有量化业绩标准、除一个外的所有指示性目标和大多数结构性基准都得到了满足；一些结构性基准被延迟实施。当局在财政整顿努力、结构改革和财政治理措施以及为优先支出创造财政空间方面正在取得进展。 在建筑业反弹和第三产业扩张的支持下，2023年增长加速至GDP的3.6％。通货膨胀率显着下降，财政和债务状况有所改善。预计2024年增长5.5％，但中期仍低于潜力，持久复苏取决于控制安全。 Washington, DC–2024年6月14日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天结束了第四条磋商1布基纳法索。董事会还完成了对2023年9月21日批准的48个月延长信贷安排（ECF）的第一次审查。第一次审查的批准可以立即支付约3170万美元（2408万SDR），使国际货币基金组织根据该安排提供的财政支持总额达到约6340万美元（4816万SDR）。董事会还完成了融资保证审查。 布基纳法索面临多重发展挑战，包括安全状况加剧、气候变化和粮食不安全。这使得打击粮食不安全和被迫流离失所的努力复杂化，同时也扰乱了经济活动，特别是在农业、畜牧业和采矿部门。在2023年GDP温和复苏3.6%，高于2022年的1.8%，预计2024年增长将加速至5.5%，这得益于安全局势改善的预期。然而，中期增长仍低于潜力。在收入动员和支出控制的支持下，整体财政赤字从2022年占GDP的10.7%下降到2023年占GDP的6.7%。随着在ECF支持的计划下继续进行财政整顿工作，预计这一数字将进一步下降。2023年的通货膨胀率平均为0.7％，低于2022年的14.1％，预计未来将稳定在2％左右。公共债务。 到2023年将降至GDP的55.6%，预计将保持稳定，原因是财政赤字在计划期内趋同至GDP的3%。 2024年1月，当局决定退出西非国家经济共同体（ECOWAS），但重申其对加入西非经济和货币联盟（WAEMU）的承诺，这将有助于支持国内和区域经济稳定。当局还致力于国际货币基金组织和其他伙伴支持的能力发展议程，以进一步加强财政治理和透明度。 2024年第四条磋商会议的讨论重点是改善中期经济表现和韧性的措施，包括(i)通过结构改革、出口多样化、区域一体化和解决安全危机来促进增长的政策；(ii)控制财政风险，确保财政可持续性；(三)加强社会安全网；(四)适应和减轻气候变化的影响；(五)解决强迫流离失所问题。 前景的风险倾向于下行，主要源于恐怖袭击的持续威胁，这对采矿和农业生产造成压力，影响政府税收，并增加当前支出的压力。 在执行局讨论之后，副总裁兼代理主席冈村健二先生发表了以下声明： “在巨大的发展和安全需求中，布基纳法索面临着充满挑战的宏观经济前景，而严重的粮食不安全和长期存在的脆弱性加剧了这种情况。在农业生产和金矿开采回升的支持下，持续复苏取决于安全方面的实质性进展和政治不确定性的总体减少。坚持旨在提高经济效率、促进私营部门发展、实现经济多样化和增强对气候变化的抵御能力的结构改革议程，可以为持续、抗冲击的长期增长和减贫创造条件。 “尽管环境充满挑战，但该计划取得的成果大致令人满意。到12月底，所有量化业绩标准和六个指示性目标中的五个都已达到。当局的结构改革计划的实施也大致步入正轨，到12月，五个结构基准中的三个已经达到。对该安排下的政策和改革议程以及政治过渡时间表的坚定承诺对于保障财政和债务可持续性，巩固该国的宏观经济前景并促进额外的优惠融资至关重要。 “当局仍致力于逐步进行财政整顿。他们计划继续努力调动国内收入，包括加强税收和海关管理。在支出方面，当局仍有望在中期内将公共部门工资占税收收入的比例提高到可持续的水平，并改革能源部门，包括减少非目标能源补贴和提高效率。在这方面，加强财政治理和透明度对于恢复捐助者的信任和促进优惠融资至关重要。 “鉴于人道主义和社会经济发展的巨大需求，必须进一步扩大社会支出，加强社会保护，包括巩固现有的社会安全网和加快建立单一国家受益人登记册。 “对于该国的长期发展进程，维持结构改革以促进经济增长和多样化，增强财政治理和透明度以及减少贫困仍然至关重要。在这种情况下，进一步努力改善商业环境，加强治理和反腐败努力以及解决安全危机至关重要。” 执行局评估 执行董事同意工作人员评估的主旨。面对严峻的发展挑战和下行风险，包括安全和人道主义危机，再加上政治不稳定和气候变化，他们继续支持该计划的目标，即帮助解决该国的国际收支需求，为优先支出创造财政空间并减少债务脆弱性。董事们还强调了加强对安全和气候冲击的抵御能力的重要性，同时减少贫困和不平等，加强财政纪律、透明度和治理。 董事们欢迎布基纳法索当局在ECF支持的计划下的令人满意的表现，包括尽管情况艰难，但他们继续致力于并在实施改革方面取得进展。同时，注意到该计划仍然存在巨大风险，董事们强调，对政策，结构改革和财政治理议程的坚定承诺至关重要，包括对捐助者的信心和催化额外的优惠融资。在这方面，他们欢迎全面的财政治理议程，包括加快治理诊断评估的时间表以及当局要求进行财政透明度评估的要求。董事们还呼吁将应急计划和更强有力的保障措施纳入该计划，以减轻基金的潜在声誉风险。他们呼吁工作人员在计划实施方面与当局保持密切接触，并在存在不确定性的情况下根据需要调整计划目标。 主任们鼓励当局继续进行财政整顿，继续努力调动收入和合理支出，同时优先考虑优惠融资。他们敦促当局适当平衡与安全有关的发展和社会支出。董事们特别强调了扩大社会支出和加强社会保护的重要性，包括恢复向受安全影响地区的现金转移计划。他们还呼吁迅速执行逾期措施，以提高能源部门的效率。 董事们强调需要持续进行结构性改革，以促进经济增长和多样化，减少贫困并增强对气候冲击的抵御能力。他们呼吁进一步努力加强治理，解决腐败，并加强反洗钱/ CFT框架。董事们强调了制定量身定制的能力发展战略以支持该国改革的重要性。他们还注意到当局有兴趣使用复原力和可持续性基金。 预计将根据执行局关于有基金安排的成员协商周期的决定，与布基纳法索举行下一次第四条协商。 布基纳法索：部分经济和金融指标，2021 - 2028 BURKINA FASO 2024年第四条咨询和第一次审查的工作人员报告 2024年5月31日 执行摘要 上下文布基纳法索继续面临与安全和粮食不安全有关的重大挑战，并继续致力于解决这些挑战。当局已与马里和尼日尔组成了萨赫勒国家联盟（AES）；虽然他们决定于1月离开西非经共体，但此后他们重申了对西非经货联盟成员的承诺。当局在5月份延长了政治过渡，现在计划在五年内举行选举，进一步政治不稳定的风险仍然很高。基金关系保持牢固和协作。 到2023年12月底的计划表现令人满意除一项外，所有定量绩效标准（QPC）和指示性目标（IT）均已达到，其中一些具有显着的利润率。基本支出（IT）的上限略有超出（CFAF 1, 9211亿与CFAF 1,9065亿）。强劲的收入收集帮助实现了整体财政赤字目标，并使国内净融资远低于计划上限。当局还达到了大多数结构性基准（SB）。在五个SB中，他们（1）提交了2024年预算，包括关于爱国支持基金的资金安排的信息（如修订后的2023年预算中已经完成的那样），（2）正在发布季度预算执行报告，以及（3）包含工资支出增长。他们拖延地完成了对解决粮食不安全问题的支出的审计；关于实施措施以提高能源部门效率的SB尚未得到满足（但正在进行中）。 政策讨论。2024年第四条讨论考虑了促进中期增长和韧性的宏观关键政策措施，包括(i)通过解决安全危机、实施结构改革和出口多样化等方式提高增长潜力；(ii)控制财政风险和确保财政可持续性；(iii)加强社会安全网；(iv)应对和适应气候变化；(v)审查人口流离失所的最新发展、其影响和应对政策。第一次ECF审查强调了在缺乏预算支持赠款和区域债券条件紧张的情况下保持财政可持续性的重要性 市场，包括到2027年将赤字锚定为GDP的3％；并为优先支出创造财政空间，包括将社会保护扩展到最弱势群体，解决粮食不安全问题，以及投资以提高农业部门的生产率。它还讨论了进一步加强财政治理和透明度的措施。 该计划的风险很大并包括：(i)在改善安全条件方面缺乏进展；(ii)乌克兰旷日持久的战争，这可能对粮食、化肥和能源价格造成进一步压力；(iii)区域债券市场融资条件收紧；以及(iv)布基纳法索内部和整个萨赫勒地区旷日持久的社会和政治不稳定。通过与当局密切接触并与捐助者分担负担；全面的能力发展（CD）计划；并考虑加快减少财政赤字，将部分减轻风险。 工作人员意见。作为第四条磋商的一部分，工作人员与当局就布基纳法索面临的关键中期挑战进行了富有成效的讨论，并支持当局要求完成ECF的第一次审查。 由Mr.辛德勒（负责人），先生。Comelli ad Mpatswe (all AFR), Mr.卡佩尔（RES），女士Mitra (SPR), ad Mr.本·哈辛（驻地代表）于2024年2月29日至3月7日在瓦加杜古与当局进行了讨论。Ms.Fedelio（AFR副主任）于2024年3月4日至7日加入了代表团，Tall (OEDAF)参加了会议。访问团会见了财政部长A.Nacaabo, ad BCEAO Natioal Director A.Badiel，以及他们的团队和其他政府成员以及各个政府机构的董事。该小组还会见了外交界成员和发展伙伴代表。Mmes. 批准人 Annalisa Fedelino（AFR）和BergljotBarkbu（SPR） Ndome - Yandun和Eckling（均为AFR）提供了行政支持；Raju先生（AFR）提供了研究支持。 CONTENTS 背景和最近的经济发展5 程序性能8 前景和风险10 政策讨论 A.促进更高、持续和包容性增长11B.应对宏观关键气候变化和粮食不安全12C.在满足社会需求的同时确保财政和债务的可持续性13D.保持审慎的借款政策和债务管理15E.推进结构性改革，改善公共财政管理和治理16程序模式和其他问题17