洪都拉斯: 2023 年第四条磋商和关于扩大基金机制下的安排和扩大信贷机制下的安排的请求 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 洪都拉斯执行主任的声明

货币基金组织国家报告第23 / 337号 洪都拉斯 2023年第4条关于在延长的基金额度下进行安排和在延长的信贷额度下进行安排的咨询和要求-新闻稿；工作人员报告；以及洪都拉斯执行董事的声明 2023年9月 在第四条磋商和根据扩展基金安排和扩展信贷安排提出的要求下，以下文件已经发布，并包括在此一揽子计划中： A新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告在与洪都拉斯官员就经济发展和政策进行的讨论于2023年6月16日结束后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年9月21日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年9月5日完成。An信息附件由IMF工作人员编写。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。A执行主任的发言洪都拉斯。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy IMF执行董事会批准洪都拉斯扩大基金机制和扩大信贷机制下的8.22亿美元安排，并结束2023年第四条磋商 立即释放 国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会批准了洪都拉斯的扩展基金安排（EFF）和扩展信贷安排（ECF），总额为8.22亿美元。这些安排为洪都拉斯政府未来三年的经济和体制改革议程提供了支持。该计划还旨在支持当局为改善治理和透明度以及打击腐败所做的努力。该计划将推进加强经济韧性和解决结构性瓶颈所需的政策，以促进包容性增长，包括增加公共投资，同时维护宏观经济稳定。 Washington, DC–2023年9月21日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天批准了扩展基金融资（EFF）下的4.1630亿SDR（约5.48亿美元）安排和洪都拉斯的2.082亿SDR（约2.74亿美元）扩展信贷融资（ECF），合计为6.245亿SDR（相当于8.22亿美元）1或配额的250%)，并完成了2023年第四条磋商。2执行局的决定允许当局立即支付8900万特别提款权，相当于约1.17亿美元。这些安排将有助于解决洪都拉斯的国际收支需求，并为洪都拉斯政府未来三年的经济和体制改革议程提供支持。 当局的国际货币基金组织支持的计划包括经济和体制改革，以在可持续的基础上支持宏观经济稳定，同时为急需的生产性投资和社会支出创造财政空间。该计划还旨在促进持久和包容性增长，增强气候适应能力，同时支持当局改善治理和透明度的努力。 在大流行和热带风暴之后，洪都拉斯的经济已经反弹，经济产出现在比大流行前的水平高出约6％。预计2023年经济增长将从2022年的4％放缓至3％左右。从中期来看，在公众的支持下，增长预计将增加到近4％ 投资和当局的改革议程。在2022年达到近11%的峰值后 在全球大宗商品价格冲击之后，通货膨胀率大幅下降，预计到2023年底将放缓至接近5%。 在执行局讨论之后，副总裁兼主席冈村健二先生作了以下发言： “洪都拉斯经济对最近的国内和外部冲击表现出了显着的韧性。尽管如此，洪都拉斯仍面临着长期的社会和结构性挑战，包括治理薄弱和经济机会有限，这些挑战阻碍了其发展潜力并助长了移民。基础设施和气候适应投资需求也很大。在基金安排的支持下，当局的经济计划旨在维护宏观经济稳定，并开始应对这些挑战，以促进更强劲和更具包容性的增长。 当局计划的核心是中期财政框架，该框架保留了债务可持续性，同时为增加生产性投资和社会支出开辟了空间。 这些努力的基础将是具有深远意义的税制改革和加强税收管理的措施。该计划还将支持当局努力建立一个目标明确，影响广泛的社会安全网，以覆盖最弱势群体。重要的是，当局还在努力使融资来源多样化，包括发展国内债务市场，这将得到中央银行对预算融资零限制的支持。 当局致力于在基金组织技术援助的支持下加强货币和外汇政策框架，以期保持竞争力并创造必要条件，以过渡到平衡，有竞争力和有效的外汇分配制度。货币政策应支持正在进行的反通货膨胀过程，并确保它们不会对汇率造成不当压力。 能源部门的改革对于限制财政风险和改善商业环境至关重要。当局正在实施一项全面的减损计划，以加强公共电力公司的财务状况，并加强电力供应。在这种情况下，该计划还旨在支持当局为建立应对气候变化的能力所做的努力。 当局将加强治理和透明度以及打击腐败列为优先事项。他们加强了反洗钱框架，并正在消除信托基金，这在支出执行中造成了腐败风险。为了进一步加强治理，当局正在采取措施，为公职人员的财务实施电子申报系统，建立全面的受益所有权登记册，并建立反腐败委员会。. " 执行局评估3 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们赞扬当局实施支撑宏观经济的审慎经济政策 稳定并提高了对近期冲击的抵御能力。尽管取得了这些成就，但董事们指出，贫困和不平等，腐败以及大量投资需求仍然是持续增长和发展的主要障碍。在这方面，他们支持新的基金安排，以确立当局的改革议程并促进额外的外部融资。主任们强调，必须保持强有力的自主权和对改革的承诺，基金和其他国际金融机构继续提供能力发展支持，并进行适当的应急计划。 董事们欢迎该计划旨在为增加社会支出和投资创造财政空间，同时保持债务可持续性。为此，他们强调需要实施税收调动政策，包括计划的税收改革和加强税收管理。主任们指出，加强社会支出针对性的机制的重要性，包括计划的社会登记，以及提高公共投资效率，包括通过即将举行的PIMA。他们还呼吁在财政融资来源多样化方面继续取得进展。 董事们强调需要加强货币和汇率政策，以支持价格稳定和抵御冲击的能力。为此，他们强调，应管理爬行带汇率制度，以保持竞争力，同时应提高外汇市场分配的效率。董事们还呼吁采取数据驱动的货币政策，包括积极监测国际利率的发展。他们还强调了加强货币政策框架和传导的重要性，并期待着最新保障措施评估的结果。 主任们赞扬当局为加强透明度和治理以及减少腐败风险所做的努力，包括消除信托基金和加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架。他们支持当局增加公职人员财务透明度、简化行政程序和建立国际腐败委员会的计划。董事们还强调，需要加快能源部门改革，以限制财政风险，支持增长并改善商业环境。 董事们呼吁当局加强准备并建立应对气候变化影响的能力。在这方面，他们注意到当局对弹性和可持续性基金下的基金融资的兴趣。 洪都拉斯 2023年第四条咨询和要求在扩展基金设施下安排和在扩展基金设施下安排的工作人员报告 2023年9月5日 执行摘要 上下文。在2020 - 22年间，洪都拉斯经济对各种国内和外部冲击表现出了显着的抵御能力，在当局的审慎政策的支持下，实际GDP现在比大流行前的水平高出约6％。尽管如此，洪都拉斯面临着长期的社会和结构挑战，阻碍了其发展潜力和稳定。根据2022年1月到期的前一个基金支持计划，洪都拉斯成功地提高了财政政策的质量并实施了体制改革。当前当局致力于维持审慎的宏观经济政策和推进结构改革，同时通过为关键的社会支出和基础设施投资创造空间来促进包容性增长。在这种情况下，当局已要求一项新的基金安排，以巩固其经济和体制改革议程。 最近的发展和展望。预计今年的增长将从2022年的4％放缓至3％左右。通货膨胀率在去年达到峰值后逐渐下降，接近中央银行的3 - 5％参考范围 全球大宗商品价格冲击后的11%。谨慎的财政政策持续，2022年财政赤字下降至接近平衡，反映出强劲的收入和缓慢的支出执行，特别是资本投资。在强劲的汇款流动的推动下，经常账户赤字在2022年收窄，但预计今年将扩大，这主要是由于支持性较差的外部环境。国际储备仍保持在足够的水平。从中期来看，在公共投资和改革影响的支持下，增长预计将增长到近4％。 第四条讨论。与会者普遍认为，需要推进政策，以加强经济韧性，解决结构性瓶颈，以促进包容性增长。政策优先事项包括(i)减少贫困和社会不平等，包括通过增加公共投资和社会支出；(ii)确保电力部门的财务可持续性；(iii)加强货币和汇率政策框架；(iv)改善治理和透明度，打击腐败；(iv)增强应对气候变化的能力。果断执行。 政策和结构改革对于减少贫困、促进投资和提高潜在增长至关重要。 计划目标。该计划旨在巩固经济稳定，并开始解决洪都拉斯的可持续增长障碍。该计划将立足于（i）逐步的财政调整路径和支持性的财政结构政策，为急需的资本和社会支出创造空间，同时保持债务可持续性；（ii）支持反通货膨胀的一致货币和汇率政策，加强外部抵御能力，包括保护储备，维护宏观经济稳定；(iii)进行结构改革，以加强治理和打击腐败，同时加强能源部门和应对气候变化的能力。 项目风险该计划的风险源于充满挑战的全球背景，包括主要贸易伙伴的增长弱于预期，以及不利的天气事件。在国内方面，复杂的政治环境和政策实施失误可能会危及计划目标。计划设计和应急计划将有助于减轻这些风险。 方案模式。为了执行其政策计划，洪都拉斯当局要求进行为期36个月的EFF / ECF，其中SDR为6.245亿SDR，占配额的250％，分配给ECF安排（SDR 2.082亿SDR，占配额的83.3％）和EFF（SDR4.1630亿， 配额的166.7%)，并在半年度审查中平均分阶段进行。该基金支持的计划旨在解决该国面临的实际，未来和长期的BoP需求，并为额外的官方多边和双边外部融资发挥催化作用。当局打算利用这些资源作为间接预算支持，这将促进社会支出并填补紧急的基础设施缺口，大流行和气候冲击进一步加剧了这些缺口，并进行了更渐进的财政调整，同时保护了国际储备。此外，当局已表示有兴趣在弹性和可持续性基金（RSF）下进行基金融资，这可以在随后的计划审查中考虑。 批准人帕特里夏·阿隆索·加莫（WHD）和纳塔利娅·塔米丽莎（SPR） 讨论于2023年6月5日至16日在特古西加尔巴举行，此后继续进行。工作人员团队包括里卡多·劳德斯（负责人），卡洛斯·查弗里，威廉·林德奎斯特（所有WHD），米哈尔·安德勒（ICD，前身为WHD），哈桑·阿丹（FAD）和玛莎·沃尔德迈克尔（SPR）。克里斯蒂安·海恩(常驻代表)和先生Gerra (执行主任)也参加了讨论。访问团会见了包括财政部长Rixi Mocada和洪都拉斯中央银行行长Rebeca Satos在内的高级经济官员，以及工会，私营部门，民间社会和国际社会的代表。Heidi Caelas和Jsti Lesia（均为WHD）和Soia Pavo Solis（驻地代表处）提供了额外的支持。 CONTENTS 上下文5 政策讨论12 A.财政政策：为投资和社会支出创造财政空间13B.货币、汇率和金融部门政策：维护宏观经济稳定18C.能源部门改革和建立应对气候变化的能力22D.改善AML / CFT和治理以及打击腐败25 27 程序模式 28 名员工考核 BOXES 1.贫困与粮食不安全552.劳动力市场与教育563.全面税制改革支持发展需求584.中性利率估计605.气候变化适应战略61 Figures 1.2010 - 2022年宏观经济长期趋势31 2.社会指标323.最近的主要事态发展334.实际部门发展345.外部部门发展356.财政发展367.货币和金融部门的发展37 TABLES 1.选定的经济指标38 2.2020 - 2028年中央政府运作说明书（单位：百万伦皮亚）393.2020 - 2028年中央政府业务报表（占GDP的百分比）404.非金融公共部门运营报表(百万伦皮亚)415.非金融公共部门运营报表(占GDP的百分比)426.财务系统汇总账户437.国际收支平衡表（单位：百万美元）448.国际收支（占GDP的百分比）45