巴巴多斯 ： 2023 年第四条根据扩展基金安排和复原力和可持续性安排进行的磋商和第二次审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 巴巴多斯执行主任的声明

货币基金组织国家报告第23 / 436号 BARBADOS 2023年第四条根据扩展基金设施安排的安排进行的咨询和第二次审查，以及根据弹性和可持续性设施的安排-新闻稿；工作人员报告；以及巴巴多斯执行董事的声明 2023年12月 在2023年第四条咨询和第二次审查的工作人员报告中，根据扩展基金基金安排和弹性和可持续发展基金安排，以下文件已经发布，并包括在该一揽子计划中: 新闻稿包括执行局主席的发言。The工作人员报告在2023年11月13日与巴巴多斯官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年12月18日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年12月4日完成。世界银行关于复原力和可持续性基金的评估函A巴巴多斯执行主任的发言 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org Price:$18.00 per printed copy 国际货币基金组织华盛顿特区 IMF执行董事会于2023年结束了与巴巴多斯的扩大基金融资机制和复原力和可持续性融资机制下的磋商和第二次审查 立即释放 Washington, DC–2023年12月18日：国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会完成了与巴巴多斯的第四条磋商1，并完成了对扩展基金机制（EFF）和复原力和可持续性机制（RSF）安排的第二次审查。审查的完成使当局可以在EFF下提取相当于1417.5百万特别提款权（约1900万美元）的SDR，在RSF下提取4252.5百万特别提款权（约5700万美元）。 巴巴多斯继续推进其全面经济改革计划和气候政策议程的实施。经济很好地度过了COVID - 19大流行和其他最近的冲击，宏观经济稳定得到了保持。在旅游业反弹的推动下，经济活动强劲复苏，连续十个季度增长。在经济扩张的背景下，当局正在重新关注结构性改革，以实现包容性和可持续增长，提高应对气候变化的能力，同时保持债务可持续性和社会凝聚力。 在2022年反弹13.8%之后，预计2023年实际GDP将增长约4.5%。截至2023年中期，通货膨胀率已从2022年5月的6.7％的峰值降至4.3％。较低的国际燃料价格和运费有助于降低总体通货膨胀，而长期干旱和旅游业复苏推动对餐馆和娱乐活动的需求增加，推高了一些食品和国内服务的价格。经济复苏导致更高的就业增长，失业率恢复到大流行前的水平。财政状况持续增强，国际储备依然充裕，支持盯住汇率。 预计经济将继续增长，通货膨胀将放缓，实际GDP和旅游业将在短期内恢复到大流行前的水平。随着旅游业和商品价格完全正常化，经常账户赤字预计将缩小。 在执行董事会今天的讨论之后，副总裁李波先生和 代理主席作了以下发言： “巴巴多斯正在推进其本土经济复苏和转型（BERT）计划及其雄心勃勃的气候政策议程的实施，并得到扩展基金基金（EFF）和弹性和可持续发展基金（RSF）安排的支持。 “在成功度过了近年来的一系列冲击之后，巴巴多斯经济在旅游业反弹中强劲复苏。财政平衡增强，公共债务与国内生产总值的比率下降，国际储备上升。在燃料价格和货运成本下降的推动下，通货膨胀正在缓和，失业率下降。 “当局将重点放在通过增加初级盈余来减少债务，同时保持足够的社会和资本支出是适当的。企业所得税改革产生的收入预计将用于增加公共投资，包括对气候弹性的投资。 “结构改革正在取得进展，包括加强税收管理，实现免税框架现代化，加强公共财政管理以及释放经济增长潜力的步骤。推进养老金和国有企业改革很重要。 “充足的国际储备继续支持钉住汇率制度，这仍然是宏观经济稳定的关键基础。当局正在努力加强其货币政策工具包和金融部门监督。在加强AML / CFT框架方面取得的重大进展是一项重要成就。 “当局正在推进其雄心勃勃的气候政策议程，以提高应对气候变化的能力和绿色经济。正在实施重要的改革以实现这些目标，包括将气候因素纳入预算过程，改善灾害风险管理框架，为购买电动汽车提供激励措施，以及解决监管差距以促进可再生能源投资。预计气候政策改革将有助于创造有利环境，促进气候融资和私营部门对气候相关项目的投资。. " 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们赞扬根据EFF和RSF安排，当局强有力地实施了本国经济改革战略和雄心勃勃的气候政策议程。董事们欢迎 在旅游业反弹的情况下，经济强劲复苏，并鼓励当局保持改革势头，以实现包容性和可持续增长，增强气候抵御能力，并保持债务可持续性。他们指出，持续的能力发展援助对于支持当局的努力至关重要。 董事们欢迎当局在推进财政整顿和降低公共债务与国内生产总值的比率方面取得的进展，同时保持充足的社会和资本支出。他们利用企业所得税改革的收入，支持增加公共投资，包括气候抵御能力。他们强调了保持强劲的初级盈余以继续降低公共债务与GDP的比率并实现长期债务目标的重要性。他们还欢迎重启国内资本市场的努力。 董事们赞扬在加强税收管理，使免税框架现代化以及加强公共财政和投资管理以及财政治理方面取得的进展。他们鼓励当局继续实施养老金和国有企业改革。董事们强调，稳步实施结构改革对于保持财政可持续性和为更高的公共投资创造空间至关重要。 董事们指出，充足的国际储备支持钉住汇率制度，这为宏观经济稳定提供了关键基础。他们鼓励采取步骤，通过开发流动性管理工具来进一步增强货币政策工具包。他们还欢迎正在进行的加强金融监管的工作。董事敦促当局在加强其反洗钱/ CFT框架方面取得重大进展的基础上，并进行了研究。前往巴巴多斯及时退出FATF灰色名单。 董事们欢迎当局为释放巴巴多斯的增长潜力所做的努力，包括通过改善商业环境，投资于技能和教育以及促进数字化。后者可以提高公共部门的效率，促进获得信贷，增强劳动参与并支持人力资本。 在巴巴多斯易受气候冲击的背景下，董事们赞扬当局对其雄心勃勃的气候议程的坚定承诺。他们欢迎他们在推进各种改革方面的坚定努力和令人印象深刻的进展，包括将气候因素纳入预算过程、改进灾害风险管理框架以及解决监管差距以促进投资。 可再生能源。他们建议继续努力绿色经济并建立应对气候变化的能力。这些气候政策改革应促进气候融资和私营部门投资的动员。在这方面，董事们认可巴巴多斯在气候融资方面的有希望的举措。 预计下一次与巴巴多斯的第四条磋商将根据执行局关于有基金安排的成员磋商周期的决定举行。 BARBADOS 2023年第四条咨询的工作人员报告和第二次审查，根据弹性和可持续性机构的扩展基金和安排 2023年12月4日 执行摘要 上下文当局正在实施最新的经济复苏和转型计划（BERT 2022）及其雄心勃勃的气候政策议程。在宏观经济持续稳定的情况下，巴巴多斯很好地度过了COVID - 19大流行和其他最近的冲击。在旅游业反弹的推动下，经济强劲复苏。当局正在重新关注结构性改革，以实现包容性和可持续增长，提高应对气候变化的能力，同时保持债务可持续性和社会凝聚力。充足的国际储备支持盯住汇率。 政策建议重要的是在中期内继续加强基本平衡，同时保持足够的社会和资本支出。稳步实施以强有力的治理框架为基础的结构改革，包括收入管理、公共财政管理、采购、国有企业(SOE)、和养老金制度是产生储蓄和效率收益的关键，以逐步增加和维持更高的初级盈余，同时创造财政空间来增加所需的优先支出，包括与气候相关的投资。应继续努力建设应对气候变化的韧性，绿色经济和动员私人气候融资。维持充足的国际储备缓冲是支持盯住汇率制度的关键。逐步发展流动性管理工具将使中央银行进一步增强其管理货币状况的能力。进一步改善经商便利性和提高效率的行动，包括推进数字化，是提高经济增长潜力的关键。 程序实施。扩展基金基金（EFF）和弹性和可持续性基金（RSF）下的计划绩效仍然强劲。 EFF.本审查已满足所有量化绩效标准。在财政部内创建财政风险单位的结构基准，完成 评估国有企业的财务绩效，建立GovTech机构，并审查中央银行的货币政策工具包也已实施。 RSF.本次RSF审查的所有改革措施均已完成，包括： 在2023 / 24财年预算中纳入讨论气候变化风险的财政风险声明；批准提高公共采购效率和效力的法规；制定可持续/绿色公共采购框架和实施绿色/气候预算标签的指导方针。向议会提交全面的国家灾害风险管理（DRM）政策；缩小储能方面的监管空白，延长电动汽车免税期，促进可再生能源项目投资，加速向可再生能源转型。 在2023年11月6日至13日期间进行了一次虚拟任务（使用电话会议远程进行）。该团队包括Pablo Morra（负责人），中谷庆一，Camila Perez，Zamid Aligishiev，Dmitry Vasilyev（全部WHD），Yog Sarah Zho（SPR），Edardo Camero Godiez（FAD）和Peter Mgisa（MCM）。PatricBlagrave（驻地代表处）协助了访问团。访问团会见了总理兼财政部长米娅·莫特利、巴巴多斯中央银行行长凯文·格林里奇、财政部部长瑞安·斯特劳恩和其他政府高级官员。A Marie Wicham（OED）参加了一些会议，执行董事Philip Jeigs参加了总结会议。 批准人安娜·科尔巴乔（WHD）和彼得·多尔曼（SPR） CONTENTS 词汇表6上下文7 最近的发展和展望 A.最近的发展7B.展望和风险8 政策讨论8 A.加强财政体制保障财政可持续性8B.加强货币政策框架保护金融稳定15C.提高巴巴多斯的增长潜力18D.建立应对气候变化和自然灾害的能力20E.数据问题26 BOXES 1.公共财政管理改革的思考112.国有企业改革123.改革社会保障制度134.强化盯住汇率制度下的货币政策工具包175.若干促进增长的举措19 6.建筑气候恢复力217.努力调动气候资金25 Figures 1.实际部门发展30 2.财政部门发展313.外部部门发展324.货币和金融部门的发展335.与仅GRA借款县相比的偿还能力指标，所有计划34 TABLES 1. 2019 - 2024年部分经济指标352a。中央政府运营，2019 / 2020 - 2028 / 2029（以巴巴多斯百万美元为单位）36 2b。中央政府运营，2019/ 2020 - 2028 / 2029（占财政年度GDP的百分比）373. 2019 / 2020 - 2028 / 2029年公共债务384a. 2019 - 2028年国际收支平衡表（单位：百万美元）394b. 2019 - 2028年国际收支平衡表（占CY国内生产总值的百分比）405.货币调查，2019 - 2028416.2019 - 2028年中期宏观经济框架427.2016 - 2022年金融部门指标438.项目监控-外部融资要求和来源449.EFF支持计划下的采购时间表4510.根据RSF安排的拟议付款时间表4511.项目监控- EFF和RSF下的基金信用指标4612.EFF支持计划下的拟议定量绩效标准4713.EFF下的结构基准4814.RSF下的拟议改革措施50 附件 I.风险评估矩阵52II.债务可持续性分析54III.外部部门评估66IV.总结治理改革69V.数字化转型：弥合鸿沟、政府技术创新、金融科技演进、和AI在劳动力中76VI.建立抵御自然灾害和气候变化的能力81VII.受RSF安排支持的改革措施91VIII.最后第四条建议的实施95IX.能力发展战略：最新国家战略说明99 APPENDIX I.意向书117附件一、《经济和金融政策补充备忘录