冈比亚: 2023 年第四条扩大信贷机制下的磋商和安排请求 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 冈比亚执行主任的声明

货币基金组织国家报告第24 / 15号 THE GAMBIA 2023年第四条关于在延长信贷额度下进行安排的咨询和请求-新闻稿、员工报告和执行董事对GAMBIA的声明 2024年1月 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2023年第四条磋商和与冈比亚达成扩展信贷安排的请求中，以下文件已经发布，并包含在该一揽子计划中: A新闻稿包括执行董事会主席的声明，并总结了执行董事会在2024年1月12日审议工作人员报告时就与第四条磋商和货币基金组织安排有关的问题发表的意见。 The工作人员报告在2023年11月1日与冈比亚官员就支持扩大信贷机制下的国际货币基金组织安排的经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组于2024年1月12日准备供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，员工报告于2023年12月18日完成。An信息附件由IMF工作人员编写。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。A执行主任的发言冈比亚 下面列出的文件已经或将单独发布。 选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090 电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org Price:$18.00 per printed copy IMF执行董事会根据新的扩展信贷安排批准1亿美元，并与冈比亚完成2023年第四条磋商 立即释放 IMF董事会批准了一项新的36个月安排，延长信贷安排（ECF），要求获得7, 464万特别提款权（约合1亿美元）。ECF支持的计划旨在加强经济复苏，应对通货膨胀，应对外汇压力，减少债务脆弱性，推进结构改革，并促进强劲和包容性增长。第四条政策磋商的重点是通货膨胀的驱动因素，性别差距的宏观经济影响，与气候有关的风险和政策，债务可持续性和外部稳定。 Washington, DC–2024年1月12日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天批准了扩展信贷机制（ECF）下的36个月安排，金额为7464万SDR（约1亿美元），并结束了2023年第四条磋商1冈比亚。执行董事会的决定允许立即支付1090万特别提款权（1456万美元）。该计划将以最近完成的2020 - 23 ECF支持计划和当局的2023 - 2027年以恢复为重点的国家发展计划为基础，旨在加强经济复苏，应对通货膨胀，应对外汇压力，减少债务脆弱性，推进结构改革，并促进强劲和包容性增长。 执行局还结束了与冈比亚的2023年第四条磋商。政策磋商的重点是通货膨胀的驱动因素，性别差距的宏观经济影响，与气候有关的风险和政策，债务可持续性和外部稳定。 相对于同行国家，冈比亚经受了更有弹性的连续外生冲击，即COVID - 19大流行和俄罗斯在乌克兰的战争。在旅游业以及公共和私人建筑的支持下，今年的经济增长预计为5.6％，高于2022年的4.9％。从中期来看，在强劲的汇款流入、旅游业持续复苏和新的基础设施项目的支持下，预计增长约为5%。总体通胀率仍在上升，2023年10月同比增长18.0%，主要受国际大宗商品价格推动。随着货币政策立场的收紧，预计通胀将逐步缓解。 外汇压力和短缺正在重新出现。外汇储备，以几个月的进口为单位，预计中期将略有下降，部分原因是 期，但在货币基金组织和其他发展伙伴的支持下，大致保持在适当水平(约4个月)。 “冈比亚一直在巩固其民主转型。2020 - 23年ECF安排伴随着该国的社会经济改革，并帮助减轻了COVID -19大流行和俄罗斯在乌克兰的战争的影响。尽管如此，通货膨胀仍然存在，外汇压力正在重新出现，债务脆弱性仍然很高。 当局致力于维持宏观经济稳定，减少债务脆弱性，并在国际货币基金组织支持的新计划下进行改革。 “新计划下的财政、货币和汇率政策旨在解决 近期和中期挑战。因此，政策努力应侧重于财政整顿，以建立财政韧性，同时保障优先事项和减贫支出。货币和汇率政策将旨在通过市场决定的汇率来应对通胀压力和应对外汇压力。 “要坚定地将公共债务置于下降轨道，最重要的是实施计划中的中期财政战略，包括进一步精简税收优惠和燃料补贴，合理化对国有企业的补贴，以及更好地确定公共投资项目的优先次序。根据国际货币基金组织治理诊断团的建议，当局致力于改革国有企业部门，加强国内资源调动，推进治理改革。 “鉴于持续存在的脆弱性，包括债务偿还延期即将到期，建立财政和外部缓冲将是重要的。在这方面，保持审慎的国内借款，严格遵守外部借款计划，寻求赠款和高度优惠的融资将是关键。 “鼓励当局坚持其雄心勃勃的结构改革议程，包括加强治理和改善商业环境，以支持私营部门主导的增长和减贫。采取强有力的气候相关政策和解决性别不平等问题也将支持更具弹性和包容性的增长。” 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们赞扬当局巩固了民主转型，并根据先前的ECF安排大力实施了经济改革。尽管经济复苏强劲，但董事们指出了下行风险，包括高通胀，重新出现的外汇压力和债务脆弱性。他们强调了继续实施改革和计划所有权对维持宏观经济稳定的重要性。 并促进包容性增长。新的安排加上能力发展，将支持当局的改革议程，并有助于催化额外的融资。 董事们欢迎当局的中期财政框架，该框架以加强国内收入调动和提高支出效率为基础。他们强调，以收入为基础的财政整顿仍然是确保财政可持续性和使公共债务下降的关键，同时为紧迫的社会和发展需求创造空间。董事们还强调了进一步简化税收优惠和燃料补贴，解决国有企业（SOE）的财政风险以及加强公共财政管理的重要性。注意到债务偿还延期在2025年到期，董事们还建议建立缓冲，加强债务管理，并保持审慎的外部借款。 董事们赞扬中央银行的货币政策行动，并指出，可能需要在通货膨胀发展的指导下进一步收紧货币政策。市场决定的汇率，以缓解外汇压力，保障外汇储备。 董事们积极指出，金融部门仍然具有弹性，并鼓励当局继续加强金融监管和监管框架。按照国际标准加强反洗钱/ CFT框架仍然很重要。 董事们强调需要推进当局的全面结构改革议程，包括关于治理和商业环境的议程。他们欢迎当局承诺执行基金治理诊断的建议，并鼓励加快执行反腐败法案。缩小性别差距和加强金融包容性也很重要。 董事们还欢迎当局对建立气候适应能力的承诺以及对气候公共投资管理评估的要求。加强公共财政和投资管理可以在释放气候融资方面发挥催化作用。 预计下一次与冈比亚的第四条协商将根据执行局关于有基金安排的成员协商周期的决定举行。 附件 先前的2020 - 23 ECF安排（见新闻稿第20 / 99号）伴随着该国的改革，并帮助减轻了COVID - 19大流行和俄罗斯在乌克兰的战争的影响。考虑到悬而未决的挑战和当局的2023 - 27年以绿色复苏为重点的国家发展计划（RF - NDP），当局已要求与该基金一起实施一项新的ECF支持计划。 计划摘要 在ECF的支持下，该计划将围绕以下支柱进行阐述：（i）解决通货膨胀和外汇压力；（ii）减少债务脆弱性并改革国有企业部门；（iii）加强治理并释放增长潜力；（iv）解决与气候变化和性别差距有关的长期挑战。 应对通货膨胀和外汇压力。中央银行将根据通货膨胀的发展进一步收紧货币政策立场，重申市场决定的汇率，并确保外汇市场的平稳运行。 减少债务脆弱性并改革国有企业部门。由于公共债务和外债都面临困境的高风险，财政整顿工作将持续进行。这将需要通过优先次序和严格的PFM原则来加强国内收入调动和提高支出效率。将努力将国有企业转变为创收资产，包括通过部分私有化。 加强治理，释放增长潜力。最近的治理诊断中的关键建议将有助于指导改革。商业环境将得到加强，以促进强劲和包容性的增长。 应对与气候变化和性别差距有关的长期挑战冈比亚极易受到气候冲击的影响。当局已经制定了关键的气候政策文件。缩小性别差距将增加收入并减少不平等。 THE GAMBIA 2023年第四条顾问的工作人员报告和在扩展信贷设施下安排的要求 2023年12月18日 执行摘要 上下文冈比亚正在巩固其民主和经济转型。它最近组织了和平和透明的总统，议会和地方选举。先前的2020 - 23 ECF安排伴随着该国的改革，并帮助缓解了COVID - 19大流行和俄罗斯在乌克兰的战争的影响。选举周期的结束为今后两到三年进一步加强经济改革和促进包容性增长提供了机会之窗。 宏观经济发展与展望在农业、服务业和建筑业的支持下，经济活动正在强劲复苏。从中期来看，预计增长将得到强劲的汇款流入、旅游业持续复苏以及新的基础设施项目的支撑。在全球食品和燃料价格等因素的推动下，2023年10月通货膨胀率仍保持在18％。外汇压力和短缺正在重新出现。外汇储备，以几个月的进口为单位，预计中期将略有下降，但大致保持在适当的水平（约4个月）。 第四条和ECF计划考虑到该国面临的突出挑战，从2020 - 23年ECF计划中吸取的教训以及当局的2023 - 27年以绿色恢复为重点的国家发展计划（RF - NDP），新的ECF支持计划将围绕以下支柱进行阐述： 应对通货膨胀和外汇压力。中央银行将根据通货膨胀的发展进一步收紧货币政策立场，重申市场决定的汇率，并确保外汇市场的平稳运行。减少债务脆弱性，彻底改革国有企业。由于公共债务和外债都面临很高的困境，财政整顿努力将持续下去。这将需要通过优先次序和严格的PFM原则来加强国内收入调动和提高支出效率。将努力将国有企业转变为创收资产，包括通过部分私有化。 THE GAMBIA 加强治理，释放增长潜力。最近的治理诊断的关键建议将有助于指导改革。反腐败法案应迅速通过。商业环境将得到加强，以促进强劲和包容性的增长。 除了ECF支持的计划的关键支柱外，还应对与气候变化和性别差距有关的长期挑战。冈比亚极易受到气候冲击的影响。当局已经制定了关键的气候政策文件。缩小性别差距将增加收入并减少不平等。 访问权限:工作人员提出了一项为期36个月的ECF安排，每半年进行一次审查，并获得7464万提款权（占配额的120％或约占GDP的3.5％），以满足国际收支需求。政策调整和这种准入水平的结合预计将使外汇储备保持在其四个月进口的充足水平附近。公共债务将从2023年占GDP的70%左右下降到2026年占GDP的60%左右。 方案的风险。该计划面临巨大的下行风险，包括乌克兰战争的潜在延长，加沙和以色列冲突的加剧，该国机构能力薄弱以及相对于同行国家的高基金风险敞口。然而，一个新的基金支持的方案将促进其他捐助者的融资。能力发展将有助于加强机构能力。冈比亚在基金偿还方面有着良好的记录。此外，在上行风险方面，冈比亚将受益于与千年挑战公司的契约。 工作人员的意见。工作人员建议结束2023年第四条磋商，并支持当局关于ECF安排的要求，考虑到强有力的政策承诺。 访问团于2023年10月19日至11月1日在班珠尔进行，成员包括Razafimahefa（负责人），Barry，Kwede，Nachega，Reie（所有AFR），先生吉顿(驻地代表)，夫人韩(FAD)，先生。Medy（本地经济学家）和Jallow（临时本地经济学家）。Mr.Tog（SPR）远程参与。该小组与财政部长Seedy Keita进行了讨论；环境，气候变化和自然资源部长Rohey Joh Majag；农业部长Demba Sabally；尊敬的Alagie S.Darboe，国民议会财务和公共会计委员会主席；冈比亚中央银行行长Bah Saidy；冈比亚税务局主任专员Yaba Darboe；其他政府和中央银行高级官员；以及私营部门和民间社会组织的代表。访问团向发展伙伴作了简报，并