赤道几内亚共和国 ： 2023 年第四条磋商新闻稿 ； 工作人员报告 ； 赤道几内亚共和国执行主任的声明

2023年第IV条咨询-新闻稿；工作人员报告；和赤道共和国执行董事的声明 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2023年与赤道几内亚共和国进行第四条磋商的背景下，以下文件已经发布，并包含在该一揽子文件中: 2024年2月 A新闻稿总结了执行局在2024年1月12日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与赤道几内亚共和国的第四条磋商。The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会在讨论结束后，于2024年1月12日进行了审议2023年11月17日，与赤道几内亚共和国官员就经济发展和政策进行了讨论，根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年12月21日完成。An信息附件由IMF工作人员编写。A执行主任的发言赤道几内亚共和国。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org 国际货币基金组织华盛顿特区 © 2024国际货币基金组织 IMF执行董事会完成2023年第四条与赤道几内亚的磋商 立即释放 华盛顿特区- 2024年1月12日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天结束了2023年第四条磋商1赤道几内亚。 赤道几内亚的经济仍然面临着石油产量的持续下降。在2022年的喘息之后，预计经济将重新陷入深度衰退，预计2023年经济活动将下降8.8％。预计通货膨胀率将从2022年的4.9％降至2.5％，而经常账户盈余将从2022年的2.4％降至GDP的1％。预计总财政盈余将从2022年的13.6％降至GDP的0.3％，而非碳氢化合物初级财政赤字预计将占非碳氢化合物GDP的23.3％，高于2022年非碳氢化合物GDP的22.7％。 近期和中期增长前景似乎具有挑战性，预计石油产量减少和非石油经济增长乏力，原因是潜在的结构性弱点。预计2024年实际GDP增长将收缩5.5%， 并且经济在中期内将保持平均衰退。经常账户盈余将变成赤字，在2024 - 28年间平均占GDP的- 7.6％。但是，根据当局宣布的计划，财政盈余预计将增加到GDP的2.9％，非碳氢化合物初级赤字将改善到2024年占非碳氢化合物GDP的19.5%。 这种前景受到不确定性的影响，风险仍然是下行的。其中包括石油储备的枯竭快于预期，在全球加速向零净值过渡的过程中对碳氢化合物的需求下降以及实施关键政策改革的延迟。 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们指出，赤道几内亚的经济在经历了长时间的衰退后于2022年扩张。然而， 复苏是短暂的，中期前景面临巨大的风险，这源于预计石油产量下降和充满挑战的商业环境。在此背景下，董事们敦促前期努力支持宏观经济和金融稳定，进行变革性改革以促进经济多样化，以及推进治理和反腐败议程以支持可持续增长。 为了确保财政可持续性，董事们欢迎当局同意将财政政策固定在非碳氢化合物基本平衡上并巩固公共财政。 他们赞扬当局批准了2024年预算，该预算旨在进行实质性的财政调整，同时增加了对卫生和教育的投资。 董事们强调了解决银行业风险和脆弱性以维护金融稳定的重要性。他们鼓励当局完成正在进行的努力，以重组和调整银行业陷入困境的部分，并解决不良贷款的问题。这些努力应与收回资产的行动相结合，以限制预算成本。董事们欢迎迄今为止在解决国内欠款方面取得的进展，但呼吁制定一项全面和透明的计划。 董事们呼吁进行大胆的结构改革，以促进经济多元化并支持包容性，可持续增长。改革的优先事项包括减轻企业创建的监管负担，增加对人力资本的投资以及确保市场的良好运作和效率。 主任们强调，迫切需要大力实施治理和反腐败改革议程。反腐败委员会的资金，有效实施资产申报制度的垫脚石和通过反腐败法是可喜的步骤，并鼓励充分实施这些改革的努力。董事们还强调了 提高碳氢化合物部门的透明度，加强反洗钱/打击资助恐怖主义框架的有效性，并解决经济数据生成和提供方面的制约因素。 注意到当局对与基金的融资安排的兴趣，主任们普遍强调，必须建立改革记录，同时继续加强能力，包括通过基金的技术援助，以支持他们的努力。 赤道圭亚那共和国 2023年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 上下文。由于石油产量长期下降，赤道几内亚的宏观经济形势在过去十年中恶化。2022年，经济指标有所改善。然而，这种复苏是短暂的，预计经济将在2023年重新陷入衰退。未来几年，经济将进一步收缩。如果没有强有力的政策回应，预计到2028年，过去20年实现的人均收入增长将完全消失。2019年批准的为期三年的延长基金基金（EFF），以支持当局的多元化议程，该基金于2022年底到期，没有完成单一的审查。尽管如此，当局仍继续实施根据该计划推迟的改革以及2022年第四条磋商建议。 2023年12月21日 关键政策建议 财政政策。财政政策应立足于非碳氢化合物的主要平衡。从长远来看，巩固公共财政比以往任何时候都更加紧迫，以避免代价高昂的主权压力事件。为了实现这一目标，至关重要的是增加非碳氢化合物收入，减少非优先支出，同时改善医疗保健和教育方面的社会成果。2024年的预算符合员工的建议，是朝着这一努力迈出的雄心勃勃的一步。 金融部门政策。恢复银行业的稳健性是促进非碳氢化合物增长的关键。欢迎持续实施计划，以解决银行业陷入困境的部分的偿付能力和流动性问题。金融包容性战略应最终确定并执行。 结构性政策。促进非碳氢化合物的增长和包容性对长期宏观经济和社会稳定至关重要。改革的优先事项包括最终确定和实施偿还国内欠款的全面计划，减轻企业创建的监管负担，增加对基本医疗保健，教育和卫生设施的投资以支持人力资本的发展，并确保市场的良好运作和效率。推进一些公共资产的私有化也很重要。 治理和反腐败政策。欢迎最近采取步骤使反腐败委员会投入运作，同时需要加强努力，解决反洗钱/打击资助恐怖主义框架中存在的严重剩余治理和腐败弱点和缺陷。 讨论于2023年9月26日至10月5日以及2023年11月15日至17日在马拉博举行。该团队由Mr.梅斯明·库利特-维克科(头)，梅斯。Carolia Brozdowsi (virtal),Jamie Fraser ad Ivaova Reyes (all AFR), Mr.尼科洛·伯德(FAD)，先生David Flori á(SPR) ad Mr.Jo ã o Marqes (MCM).Mr.弗朗托·里卡（即将上任的任务负责人）参加了11月的任务。Ms.史海燕(常驻代表)、先生Corelio Nzag（当地经济学家）和女士克里斯蒂娜·埃巴科(当地办公室经理)协助了这次访问。访问团会见了财政和预算部长Fortato Ofa Mbo Nchama；计划和经济多样化部长Gabriel Mbaga Obiag Lima；矿业和碳氢化合物部长Atoio Obr Od ó；财政和国家事务代表部长MilagrosaObooAg ü e；BEAC国家主任Geoveva Ademe Obiag和其他政府高级官员。Ms.约瑟夫先生Masterso（所有AFR）协助编写了本报告。 批准人 Vitaliy Kramarenko（AFR）和JarkkoTurunen（SPR） CONTENTS 政策讨论9 A.确保中期财政可持续性9B.加强银行业和金融包容性12C.促进包容性和非碳氢化合物生长12D.改善治理与反腐败16 BOX Figures 1.碳氢化合物和增长发展42.需要加强大多数治理领域5 3.食品和非食品通货膨胀率64.中期展望95.可以通过增加支出充足性和关注优先领域来改善健康结果14 TABLES 1. 2019 - 28年部分经济和财务指标202a。2019 - 28年国际收支平衡表（数十亿非洲法郎)212b. 2019 - 28年国际收支（占国内生产总值的百分比）22 3a. 2019 - 28年中央政府财政运行摘要（亿非洲金融共同体法郎）23 3b. 2019 - 28年中央政府财政运行摘要（亿非洲金融共同体法郎）24 4.货币调查，2019 - 28255.2019 - 28年财政融资要求266.赤道几内亚：2020 - 28年外部融资需求277.图：2015 - 22年赤道几内亚银行业金融稳健性指标28 附件 I.国际货币基金组织过去建议的执行情况（2022年第四条）29II.盘点2019年EFF和2021年RFI34III.风险评估矩阵39IV.外部部门评估41V.债务可持续性分析44VI.拖欠建筑公司和清算50VII.非碳氢化合物多样化53VIII.2024年主要收支指标59IX.能力发展优先事项61 Background 1.石油产量的长期下降导致了宏观经济失衡。在2014 - 21年间，实际GDP以每年- 5％的复合增长率下降。收入和出口也减少，财政和外部收支平衡紧张，这反映在赤道几内亚对区域储备的贡献下降，国内欠款增加，这转化为银行部门的不良贷款水平很高。虽然由于碳氢化合物价格上涨，2022年宏观经济状况有所改善，但前景仍然黯淡，碳氢化合物产量预计将在2023年至2028年间进一步下降50%。3如果没有强有力的政策回应，预计到2028年，过去20年实现的人均收入增长将完全消失（图1）。 赤道几内亚也在努力应对治理和腐败脆弱性。声音和问责制，监管质量和腐败控制是最需要改进的机构领域（图2）。尽管该国在法治和政府效力方面的衡量标准低于LIC和SSA地区，但与其他CEMAC国家相似。 在政治稳定和没有暴力或恐怖主义方面，该国相对于比较国表现更好。 2.在这种背景下，当局回应了一项改革议程，该议程得到了2019年批准的扩展基金安排(EFF)的支持。然而，EFF在2022年底失效，没有完成审查。财政整顿工作未能达到目标，主要是由于一系列冲击(新冠肺炎和巴塔爆炸)；由于所有权不足，许多治理改革没有按时实施；银行系统的脆弱性没有得到解决。尽管如此，自2021年底以来，随着疫情的缓解释放了当局实施改革的能力，关键改革取得了重要进展。自2019年9月以来，赤道几内亚在BEAC的净外国资产（NFA）首次稳步改善，并于2022年转为正值。22022年碳氢化合物收入意外之财的很大一部分得以节省，这反映在大量的财政盈余中。随着2021年底通过反腐败法，完成了对治理议程的审计 最大的国有石油和天然气公司以及部分经审计的国内欠款的支付。在实施2022年第四条建议方面也取得了进一步进展，包括宏观经济政策、部分PFM措施、银行业重组和国内欠款清算(见附件一和附件二)。 3.在政治方面，总统和立法选举于2022年11月举行。奥比昂·恩格马·姆巴索戈总统和执政联盟在这些选举中获胜。与2017年选举相比，妇女参与议会的情况有所改善。 国际社会对选举进程的反应好坏参半。随着选举的进行，改革的政治空间似乎有所增加，这反映在当局最高级别要求通过UCT计划和技术援助与基金进行强有力的接触。 注：显示赤道几内亚的标准误差条。资料来源：Daiel Kafma和AartKraay (2023)。全球治理指标数据库。WGI是一个基于感知的指标，它汇总了来自30多个智囊团，国际组织，非政府组织和私营公司的数据。基于感知的指标的准确性可能会因专家的观点而产生偏差。非货币基金组织的指标提供了关于腐败的定性信息，它们并不代表货币基金组织对腐败程度的评估。 国际货币基金 近期发展与改革进展 4.2022年宏观经济形势有所改善，但这是短暂的，如2023年上半年的一些高频指标所示。 在连续七年收缩之后，实际GDP在2022年增长了3.2%，反映出在解除COVID