毕马威推动园区数智化转型：构建“产业、服务、空间、体验”互联共同体

当前，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。在这一系列的变革与挑战中，中国着力推动高质量发展，经济全方位优化升级，产业加速实现科技化、数字化转型。 产业园区是中国产业调整升级和区域经济发展的重要载体。在高质量发展的新时代，产业园区应顺应时代浪潮，作为经济转型升级的推动者，为产业发展赋能。 数智化是园区实现高效赋能的重要抓手。未来数智园区将会借助数智化技术，从企业和人才两个层面上构建陪伴式的服务网络，为企业和人才发展创造最有利的条件，实现产业互联、服务互联、空间互联与体验互联。 在园区数智化转型过程中，产业园区面临一些困难和挑战。本报告依托完善的理论框架、丰富的项目实施经验以及对于最佳实践的深刻理解，针对园区顶层设计、制定数智化平台规划、开展产业平台建设、构建产业运营支撑等专题，与读者分享业内专家独到见解，提出具有较强针对性和可操作性的建议，希望能够为参与产业园区数智化转型的各方主体提供有益的参考和借鉴。 产业园区是社会经济发展的重要载体 产业园区是指由政府或企业为了促进某一产业发展而创立的特殊区位环境。园区的具体形式丰富多样。根据功能定位不同，可分为经开区、高新区、保税区等；根据主导产业不同，可分为软件园、物流园、生物医药园、文创园等；根据建筑类型不同，可分为生产制造型园区、物流仓储型园区、商办型园区、综合型园区等。 产业园区是中国产业调整升级和区域经济发展的重要载体。研究数据表明，2021年，国家级经开区和国家级高新区GDP总量达到29万亿元，占全国GDP比重达25.3%，比2012年高近五个百分点。凭借规模化、集约化、集群化的发展模式，产业园区在中国经济发展中起到了压舱石的作用。 数智园区是未来发展的重要趋势 数智园区是指以数据要素互联为基础，以科技服务于人为理念，应用数字化、智能化技术，使园区成为具备场景赋能、敏捷感知、主动预测、按需进化等能力特征的“有温度、可智慧生长”的空间。在数字化、智能化技术的加持下，产业园区的建设理念、运营模式、架构和技术发生了颠覆性变化，成为经济高效和高质量发展的核心抓手和实现双循环战略的主战场。因此，在新时代背景下发展数智园区意义重大。 数智园区发展的驱动因素 产业园区的数智化转型主要存在四大驱动力。 首先，数智园区是实现党的二十大报告提出的城市、产业与经济发展目标的重要抓手。 城市发展。二十大报告明确提出“打造宜居、韧性、智慧城市”。智慧城市承载着国家数字化战略，而数智园区作为智慧城市的重要组成部分和先行先试区域，是确保数字化战略实现的重要着力点。 产业发展。二十大报告明确提出“建设现代化产业体系，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎” 。数智园区是培育技术创新的前沿阵地，是引领产业变革、赋能产业生态的重要抓手。 经济发展。二十大报告明确提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。数智园区是数字经济的重要载体，是数字经济发展的重要引擎，是构建万物互联的智能世界的落脚点。 其次，数智园区是双循环格局下拉动经济高质量发展的着力点。 在疫情反复以及外部环境更趋严峻的背景下，中国政府提出将以“双循环”新发展格局为方向，推动中国经济高质量发展。在“双循环”发展格局中，“新基建”与“数字经济”是促进国内大循环的重要抓手，而园区经济作为“新基建”与“数字经济”的重要组成部分，是拉动经济高质量发展的着力点。 《“十四五”数字经济发展规划》高度强调了推动产业园区和产业集群数字化转型的重要性。在此背景下，各省市为了推动本区域内园区及产业数字化转型发展，也相继出台了规划和指导意见，产业园区数智化转型已经成为新形势下经济发展的重要选择。 2021年7月，上海市人民政府发布《上海市人民政府关于促进本市高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，提出“推进数字技术赋能园区建设，通过场景再造、业务再造、管理再造、服务再造，建设智慧园区”； 2021年8月，北京市人民政府办公厅印发《北京市城市更新行动计划(2021-2025年)》，提出“大力推进城市更新项目信息化、数字化、智能化升级改造“ “打造智慧小区、智慧楼宇、智慧商圈、智慧厂房、智慧园区” “推动产业优化升级”； 2022年4月，广州市人大常委会发布《广州市数字经济促进条例》，提出“应当统筹推进智慧园区数字基础设施建设和数据共享，提升园区公共服务、产业集聚、人才服务、创新协同等智慧化服务水平”； 2022年4月，福建省数字福建建设领导小组办公室发布《福建省做大做强做优数字经济行动计划（2022—2025年）》，提出“培育打造10个左右省级示范数字经济园区和10个以上省级成长型数字经济园区，打造数字经济高质量发展集聚区” “积极探索园区‘数据大脑’建设，利用数字技术提升园区运行管理、产业服务、运营决策能力”； 2022年9月，深圳市人大常委会发布《深圳经济特区数字经济产业促进条例》，提出“鼓励智慧园区系统开发服务商、行业协会等组织建立智慧园区建设和管理标准，建设全程感知的一体化智慧园区管理平台，构建智慧示范园区”。 第三，数智园区是构建基层社会治理“智治”新格局的基本单元。 从社会治理角度出发，二十大报告提出“进一步健全共建、共治、共享的社会治理制度”。 数智园区作为城市的基本单元，是落实经济治理、社会治理、环境治理与城市治理统筹衔接的重要支撑点。传统园区需要借助智慧化手段提升整体治理水平和应对能力，以便适应新时代下社会治理“智治”的要求。 第四，数智技术的发展为数智园区建设奠定了基础。 技术创新、多技术协同与融合为园区发展提供了强大的科技支撑，使园区从单点智能升级到全场景智慧成为可能。比如，5G高速率、低延时、广链接的特征使万物互联成为可能； 大数据与云计算使园区治理得以实现智能化、精细化、网格化；人工智能技术使海量的数据、算力和行业知识得以充分结合，创造出新的业务体验、新的场景应用和新的产业形态； 建筑信息模型（BIM）、数字孪生、虚拟现实技术使数据可视化系统得以搭建，从而为园区管控带来改观和升级。 《上海市人民政府关于促进本市高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，上海市人民政府，2021年7月27日中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发《北京市城市更新行动计划(2021-2025年)》的通知，中国政府网，2021年9月1日 《广州市数字经济促进条例》，广州人大，2022年6月1日 “互联”是数智园区的核心特征 通过产业园区的数智化转型，未来园区将实现产业互联、服务互联、空间互联、体验互联，“互联”将成为数智园区的核心特征。 未来数智园区将以“平台+生态+运营”三位一体为建设理念，在完善的软硬件基础（平台）及完备的管理制度与运营流程（运营）基础上，构建起上下游企业和相关合作伙伴集聚的产业发展生态体系（生态）。在数智化平台的赋能下，园区将具备产业智慧聚集、业务智慧运营、资源智慧整合等核心能力。 产业智慧聚集：依托大数据、区块链等技术汇聚产业数据、行业数据、全国及区域产业 优惠政策，通过数据融合方式串联产业上下游，打通“研发+制造+服务”全产业链条，推动供应链垂直协同优化创新，实现企业智慧协同、产业智慧聚集； 业务智慧运营：数据赋能业务，使研发、生产、供应链等各方面效率均获得大幅度提升，进而提升企业能效水平； 资源智慧整合：未来园区生态中，产业及园区的各个要素得将得以聚集、运营管理空间资产将以数字化方式整合、内外部业务流程将以场景化方式构建。 未来数智园区将会借助数智化技术，从企业和人才两个层面上构建陪伴式的服务网络，为企业和人才发展创造最有利的条件，实现服务互联。 企业层面：依托智慧企业服务平台，充分挖掘数据要素的价值，从政务服务、仓储物流、宣传配套、企业孵化、财务管理五大赋能维度出发，提供多元化服务，让企业“愿意来、留得住、赚得到”； 人才层面：秉持科技服务于人的理念，充分运用数字技术，在生活、出行、工作、办事等各方面满足人才基本需求，同时在社交圈层、知识培训、企业大学等领域赋能持续成长，为高端人才提供物质和精神上的双重服务，使之获得家的归属感，乐于为企业发展、园区建设贡献力量。 未来智慧园区将会从资产管理和综合管理两个层面，结合新技术、新基建，打造持续可运用的空间，实现空间互联。 资产管理层面：实现空间创建、维护及空间查看全面数字化，为资产管理各环节提供数字赋能，包括合同登记、审核、导出，收账归集、自动出账、保证金管理、欠费管理等功能，同时实现空间能效管理； 综合管理层面：从态势、安防、人员、车辆、空间、资产、设备、环境、物业等十个维度，实现全方位的精细化管理；借助5G、大数据、人工智能、物联网、边缘计算等技术手段，实现智慧园区全域空间的高效运行与智能响应。 未来智慧园区将以客户体验为核心，充分运用数智技术，使园区具备智能感知、智能交互、智能服务等功能，围绕客户需求痛点提供场景化服务。 在客户旅程起点做到精准营销，精准投放内容并通过渠道引流； 成功获客后定义客户的真理时刻并进行动线定位，加速客户的决策进程； 在服务客户中体现标准化、与业务无缝承接与链接特征； 在客户流量运维管理中实现流量盘活、流量运营及流量变现； 最终形成客户洞察，建立客户画像体系，构建客户数据治理评估体系。 在这样的服务体系下，园区的服务模式已由被动响应式变为按需预测式的智慧化服务，在实现价值导向模式创新的同时，为园区客户的生产生活赋予全新的服务体验。 园区规划+运营 产业园区在聚集创新资源、培育新兴产业、吸引外资等方面发挥积极的辐射、示范和带动作用，是推动经济高质量发展的助推器。然而在单边主义、保护主义明显上升与经济下行压力不断增加的背景下，产业园区面临与过去截然不同的挑战，毕马威认为中国产业园区面临以下四个方面的挑战： 民营经济发展为主导，发展方式粗放分散； 劳动密集型产业为主，产业结构不够合理； 园区内企业关联度低，产业协同效应较弱； 新兴产业配套不足，集聚发展优势难以显现。 产业园区作为改革开放与城市发展的重要空间载体，为确保政策效能的提升与经济带动作用的显现，需要对园区产业和运营开展前瞻性规划，探索可持续发展的产业模式，促进区内产业与空间高度融合发展。 毕马威基于长期行业实践经验并结合对园区发展状况的深度洞察，提出针对产业园区的顶层设计解决方案，从战略选择到运营落地两个层面帮助园区厘清发展定位、发展目标、发展模式等未来发展战略。 在产业园区规划项目中，毕马威认为以下七方面是关键议题： 产业发展：对园区的外部环境和园区产业进行分析，制定清晰的园区发展路径，促进产业园区升级转型； 科技创新：对园区科技创新的进展和载体进行摸底，瞄准未来前沿技术研发与创新，建立完善的创新合作机制与科研创新载体； 开放合作：对园区开放水平进行研判，进一步放宽外资准入并优化投资环境，构建更高层次的双向开放； 政务服务：对园区政务服务能力调查评估，进一步完善政务服务功能，提升园区政务服务水平； 民生生活：对园区公共服务设施进行规划，为园区企业提供医疗、养老住房、教育等配套设施，打造充满活力的产业园区； 空间布局：围绕未来产业发展策略，合理布局生产、生活、生态空间，构建产城融合发展模式； 园区管理：对园区的环境卫生、安全管理、应急保障、生产监督等方面进行研究，建立全面覆盖、分级管理、责任明确的工作机制。 图：园区战略与运营规划解决方案 产业定位分析国际科技创新放开多领域外营商环境产业细分领域合作资准入限制便民服务分析数字技术赋能优化外商投资人社服务产业发展策略产业转型升级环境扩大投资法律服务产业发展平台精准制度创新增量财税服务 工业制造厂房环境卫生管理仓储物库房园区安全管理研发楼宇应急物资保障办公楼宇安全生产监督