一文读懂专项债限额使用：规模、流程以及投向

本报告主要关注如何“用足用好”专项债限额，以及专项债限额的使用情况。全国专项债存量限额减余额的差值达到1.5万亿，其中今年新增限额还有不到2000亿，存量额度空间约为1.3万亿。从发行流程来看，地方政府可自行安排限额空间的使用，只需地方人大常委审议通过，并向财政部报备，无需上报全国人大审批。专项债限额使用主要有两类可能情况，一是地方政府范围内使用限额空间，又分为直接使用和省内统筹再分配；二是跨省调用额度再分配，又分为新增限额和存量限额的调用。我们认为，下半年专项债“用足用好”的主要方式可能为第二种，即地方政府充分利用省内存量限额空间，尽量将额度内资金分配到项目，推动形成实物工作量。